行政法知識點總結(jié)

　　行政法的重心是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護行政相對人的合法權(quán)益。下面是小編推薦給大家的行政法知識點總結(jié)，希望大家有所收獲。

　　行政法知識點總結(jié)

　　第一部分 行政法概述

　　一、行政法的基本原則

　　（一）合法行政原則：法律優(yōu)先（法已規(guī)定不可違）；法律保留（法無規(guī)定不可為、法無授權(quán)即禁止）

　�。ǘ�）合理行政原則：公平公正對待；考慮相關(guān)因素；比例原則（合目的性、適當(dāng)性、損害最�。�

　�。ㄈ�）程序正當(dāng)原則：行政公開（知情權(quán)）；公眾參與（參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)）；公務(wù)回避（實體程序回避）

　�。ㄋ模└咝П忝裨瓌t：行政效率（積極履行職責(zé)、及時履行職責(zé)）；便利當(dāng)事人（減輕當(dāng)事人程序負擔(dān)）

　�。ㄎ澹┱\實守信原則：誠實（信息全面、真實、準確）；保護信賴利益（穩(wěn)定、撤回補償、撤銷賠償）

　　（六）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）；行政責(zé)任（行政違法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任）

　　二、行政主體與行政利害關(guān)系人

　�。ㄒ唬┬姓�主體

　　1.行政主體概述

　�。�1）行政主體的含義和資格

　�。�2）行政主體的特征：

　　A.行政主體是一種組織，而不是個人

　　B.行政主體是依法享有公共行政活動的組織

　　C.行政主體是以自己的名義從事公共行政活動的組織

　　D.行政主體能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任

　�。�3）行政主體的分類：

　　A.根據(jù)取得的法律依據(jù)可分為職權(quán)性行政主體和授權(quán)性行政主體

　　B.根據(jù)其組織構(gòu)成和存在形態(tài)可分為行政機關(guān)、行政機構(gòu)和其他社會組織

　　（4）相關(guān)概念辨析

　　A、行政主體與行政法主體：行政主體即行政法律關(guān)系的主體，包括處于管理者地位同時接受監(jiān)督的行政主體，也包括處于被管理者地位，但可以啟動監(jiān)督程序的行政相對人。所以行政主體不等于行政法主體，而只是行政法主體中的一部分。

　　B、行政機關(guān)與行政主體：行政機關(guān)是最重要的行政主體種類，但不是行政主體的全部。行政主體的類別中除了行政機關(guān)之外，還包括被授權(quán)組織。

　　C、行政機關(guān)與行政組織：行政機關(guān)與行政組織的概念有時并不一致，行政機關(guān)必有其組織，故，行政機關(guān)亦可以說是主要的行政組織。廣義上的行政組織除了行政機關(guān)之外，還包括其他具有行政管理職能的組織。

　　D、行政機關(guān)與公共機構(gòu)：所謂公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。具體而言，主要包括中國共產(chǎn)黨各級委員會機關(guān)、各級人大及其常委會機關(guān)各級行政機關(guān)或者機構(gòu)、政協(xié)機關(guān)、各級法院機關(guān)、各級檢察院機關(guān)、民主黨派機關(guān)、事業(yè)單位、人民（群眾）團體。行政機關(guān)只是公共機構(gòu)的一部分。

　　E、行政機關(guān)與國家機關(guān)：所謂國家機關(guān)，系指行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的機關(guān)。包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。所以，行政機關(guān)是國家機關(guān)的一種類型。

　　F、行政機關(guān)與行政機構(gòu)：從嚴格的憲法和組織法的規(guī)定看，行政機關(guān)是指國家機構(gòu)中行使行政職權(quán)，承擔(dān)行政事務(wù)的機關(guān)，是由各行政機構(gòu)組成的整體；而行政機構(gòu)則是指構(gòu)成各行政機關(guān)的個體。行政法上的行政機關(guān)是指依法設(shè)立的，具有獨立編制、預(yù)算，能夠?qū)ν庑形�，并獨立行使行政職�?quán)的機關(guān)整體，與行政機關(guān)含義不同。

　　2、行政主體的類型：

　�。�1）中央行政機關(guān)

　　A、種類：國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局、國務(wù)院辦公機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、國務(wù)院直屬事業(yè)單位

　　B、國務(wù)院行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并

　　C、國務(wù)院行政機構(gòu)的編制管理

　�。�2）地方行政機關(guān)

　　A、行政區(qū)域的層級：四級（省、市、縣、鄉(xiāng)）

　　B、類型：各級地方政府、地方政府的工作部門、地方政府的派出機關(guān)、地方政府的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。

　�。�3）被授權(quán)組織

　　A、特征：

　　a、授權(quán)的對象為管理公共事務(wù)的組織

　　b、權(quán)力的來源為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)

　　c、法律地位：在被授權(quán)范圍內(nèi)相當(dāng)于行政機關(guān)，具有行政主體資格，以自己的名義作出具體行政行為，自己獨立承擔(dān)由此引起的行政法律責(zé)任

　　B、常見的被授權(quán)組織：企業(yè)組織、事業(yè)組織、人民團體和社會團體

　　★提示：在某些情況下，被委托的非政府組織也可以行使行政職能，但并不具有行政主體資格，應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義作出具體行政行為，由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

　�。ǘ�）行政利害關(guān)系人（行政訴訟原告）

　　1.行政利害關(guān)系人的類型

　�。�1）行政相對人：行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務(wù)的相對一方公民、法人和其他組織

　　（2）行政相關(guān)人：行政主體在作出行政行為時主觀上并沒有指向他的目的，但是作出行政行為之后，該行為在客觀結(jié)果上卻影響了其利益。

　　2.行政利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)

　�。�1）權(quán)利：

　　A.實體權(quán)利：

　　a.行政收益權(quán)

　　b.行政保護權(quán)

　　c.行政自由權(quán)

　　B.程序權(quán)利。（如獲得通知權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、陳述抗辯權(quán)等）

　　（2）義務(wù)：

　　A.遵守行政法律規(guī)范的義務(wù)

　　B.服從行政管理的義務(wù)

　　C.協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

　　第二部分 公務(wù)員法

　　一、公職的取得：

　　（一）錄用——禁止錄用的情形：

　　1.曾因犯罪受過刑事處罰

　　2.曾被開除公職

　　3.法律規(guī)定的其他情形

　�。ǘ�）委任：自上而下任命；委任制公務(wù)員遇有試用期考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，按規(guī)定進行任免；非政府組成人員主要是委任制的公務(wù)員

　�。ㄈ�）選任：自下而上選舉，選舉結(jié)果生效時即當(dāng)選職務(wù)。對象：各級政府的組成人員。

　　（四）聘任：

　　1.經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性強的職位和輔助性職位實行聘任（涉及國家秘密的除外），實現(xiàn)協(xié)議工資制

　　2.簽訂書面聘任合同，雙方協(xié)商一致可以變更或者解除（合同簽訂、變更、解除報同級人事部門備案）

　　3.聘任合同期限1-5年，可以約定試用期（1—6個月）

　　二、回避：

　�。ㄒ唬┤温毣乇埽�

　　1.四種關(guān)系：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系

　　2.三類職務(wù)：

　　（1）同一機關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)

　�。�2）同一機關(guān)擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)

　�。�3）一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作

　�。ǘ�）地域回避：公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)級機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得在原籍地任職，法律另有規(guī)定的除外

　�。ㄈ�）公務(wù)回避：涉及本人利害關(guān)系的或涉及本人親屬利害關(guān)系的，自行申請或者利害關(guān)系人申請，機關(guān)根據(jù)申請決定或者自行決定

　�。ㄋ模╇x職回避：公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。否則，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，沒收其違法所得，責(zé)令接收單位予以清退，并對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　三、交流：

　�。ㄒ唬┱{(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉

　　四、辭職、辭退、退休

　　（一）辭職

　　1.主動辭職

　　2.不得辭職：

　�。�1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的

　　（2）在涉及國家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的

　�。�3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的

　�。�4）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的

　�。�5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

　�。ǘ�）辭退

　　1.辭退情形：

　�。�1）年度考核連續(xù)兩次不稱職（一次不稱職的，降低一個職務(wù)層次）

　�。�2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的

　�。�3）機關(guān)調(diào)整、撤并或減編需調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的

　�。�4）不履行義務(wù)、不遵守紀律，經(jīng)教育無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)工作，又不宜開除處分的

　�。�5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天。

　　2.不予辭退

　�。ㄈ�）退休

　　1.強制退休：達到退休年齡；完全喪失勞動能力

　　2.自愿申請：工作滿三十年；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作滿二十年的；國家規(guī)定的其他情形

　　五、處分：處分的設(shè)定、處分的權(quán)限、處分的種類（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）、處分的效果、處分的適用、處分的解除

　　第三部分 行政行為

　　一、抽象行政行為

　　（一）行政法規(guī)的制定程序：立項→起草→審查→決定→公布→解釋

　�。ǘ�）行政規(guī)章

　�。ㄈ�）部門規(guī)章

　�。�1）制定的主體：部位行署、具有行政管理職能的直屬機構(gòu)、被授權(quán)的直屬事業(yè)單位

　�。�2）制定的權(quán)限

　　A.無上位法依據(jù)，不得減損私權(quán)利增加其義務(wù)；不得增加自己權(quán)力減少法定職責(zé)

　　B.前項規(guī)定同樣適用于地方政府規(guī)章。

　�。�3）制定的程序：立項→起草→審查→決定→簽署公布→備案

　�。ㄋ模┑胤秸�府規(guī)章

　　1.制定的主體：省級政府、設(shè)區(qū)的市政府（284個）、自治州政府

　　2.制定的權(quán)限

　�。�1）.市級政府規(guī)章僅限于城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、歷史文化方面事項

　　（2）.管理迫切需要但制定地方性法規(guī)條件不成熟的，可先制定規(guī)章，兩年后需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大制定地方性法規(guī)。

　　C.制定的程序: 立項→起草→審查→決定→簽署公布→備案

　　二、具體行政行為

　�。ㄒ唬┚唧w行政行為概述

　　1.具體行政行為的概念

　　2.具體行政行為的特征：法律性處分性、特定性、外部性、職權(quán)性處分、單方性

　　3.具體行政行為的分類

　�。�1）按照行政主體行使職權(quán)的前提條件不同，分為已申請的具體行政行為和依職權(quán)的具體行政行為

　�。�2）按照具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系，分為授益性具體行政行為和負擔(dān)性行政行為

　�。�3）按照行為受法律的拘束程度，可以分為羈束性具體行政行為河裁量性具體行政行為

　�。�4）按照是否需要法定形式，分為要式具體行政行為和非要式具體行政行為

　　4.司法考試中幾種主要具體行政行為

　�。�1）行政許可

　　A.行政許可的概念

　　B.行政許可的特征

　　a.行政許可是對一般禁止的解除

　　b.行政許可是受益性行政行為

　　c.行政許可是一種依申請的行政行為

　　d.行政許可是一種過程性、連續(xù)性行政行為

　　e.行政許可是一種要式行政行為

　　C.行政許可的設(shè)定：法律、法規(guī)、省級規(guī)章

　　E.行政許可的實施：授權(quán)實施、委托實施、集中實施（一個窗口對外）

　　D.行政許可的程序：申請→受理→審查→聽證→決定→送達→延續(xù)

　　E.行政許可的監(jiān)督

　　a.合法：撤回、變更

　　b.違法：撤銷（應(yīng)當(dāng)撤銷、可以撤銷、不予撤銷）

　　c.不存在或無法實現(xiàn)：注銷

　　（2）行政處罰

　　A.行政處罰的概念

　　B.行政處罰的特征

　　a.行政處罰是國家行政機關(guān)行使國家懲罰權(quán)的活動

　　b.行政處罰是處理公民、法人或其他組織違法行為的管理活動

　　c.行政處罰是維護國家行政管理秩序的行政行為，不同于懲罰犯罪的刑罰

　　C.行政處罰的基本原則

　　a.處罰法定原則

　　b.公正公開原則

　　c.處罰與教育相結(jié)合原則

　　d.保障當(dāng)事人程序權(quán)利原則

　　D.行政處罰的種類：警告（申誡罰）；罰款（財產(chǎn)罰）；沒收違法所得、非法財物；責(zé)令停產(chǎn)營業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（行為罰）；行政拘留（15日以下）（自由罰）；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰（驅(qū)逐出境等）

　　E.行政處罰的設(shè)定：法律、法規(guī)、規(guī)章、具體規(guī)定

　　F.行政處罰的程序：立案→調(diào)查→告知（陳述申辯、聽證）→決定→送達

　　G.行政處罰的適用：行為能力的適用、刑罰相抵、一事不再罰、處罰不成立、處罰時效 ★《治安管理處罰法》中關(guān)于治安處罰的相關(guān)規(guī)定：

　　◆治安處罰的種類：警告、罰款、行政拘留（并罰最長不超過20日）、暫扣或吊銷許可證、限期出境、驅(qū)逐出境（僅適用于外國人）

　　◆治安管理處罰的實施機關(guān)：公安局、派出所（限警告、500元以下罰款）

　　◆治安管理處罰的時效：發(fā)生之日。或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月內(nèi)不再處罰

　　◆治安管理處罰的程序：調(diào)查→調(diào)解→簡易程序→聽證制度

　　◆行政拘留的執(zhí)行：

　　●不執(zhí)行

　　A.不執(zhí)行的對象

　　a. 14周歲至16周歲；

　　事業(yè)單位綜合基礎(chǔ)知識行政法——行政賠償

　　一、行政賠償范圍

　　《國家賠償法》第3條、第4條、第5條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶��?/p>

　　(1)可以獲得賠償?shù)那樾?/p>

　　1、人身權(quán)受到侵犯：《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

　　(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

　　(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

　　(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

　　(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

　　2、財產(chǎn)權(quán)受到侵犯：《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

　　(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

　　(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

　　(三)違法征收、征用財產(chǎn)的；

　　(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　(2)國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形

　　《國家賠償法》第5條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

　　(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

　　(三)法律規(guī)定的其他情形。

　　二、行政賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)

　　(一)行政賠償請求人：行政賠償請求人是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，請求賠償義務(wù)機關(guān)確認和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或者其他組織，具體包括行政行為的相對人和相關(guān)人。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

　　(二)行政賠償義務(wù)機關(guān)：行政賠償義務(wù)機關(guān)是指代表國家處理賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的行政機關(guān)。

　　1、單獨賠償義務(wù)機關(guān)，行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，這是確認行政賠償義務(wù)機關(guān)的一般情況。

　　2、共同賠償義務(wù)機關(guān)，兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

　　3、被授權(quán)組織，法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該組織為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　4、被委托組織，受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。委托行政是行政機關(guān)根據(jù)管理的需要，按照法律規(guī)定的條件和范圍將自己的行政職權(quán)委托給其他組織及個人行使。在委托行政中，受委托的組織及工作人員以委托行政機關(guān)的名義對外活動，其行為的后果歸屬于委托行政機關(guān)。如果受委托的組織或個人所實施的致害行為與委托的職權(quán)無關(guān)，則國家不能對該致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任，受害人只能追究受委托組織或個人的民事侵權(quán)責(zé)任。

　　5、行政機關(guān)撤銷時的賠償義務(wù)機關(guān)，賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　6、經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。復(fù)議機關(guān)與原侵權(quán)機關(guān)不是共同賠償義務(wù)機關(guān)，不負連帶責(zé)任，而是各自對自己侵權(quán)造成的損害承擔(dān)責(zé)任。

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