中國教育報 2001-08-03 教育部師范教育司司長 馬立
《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，是以鄧小平“三個面向”和江澤民“三個代表”的思想為指導的綱領(lǐng)性文件，不僅給基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展指明了前進的方向，同時也吹響了教師教育改革發(fā)展的進軍號角。
《決定》提出了“教師教育”的概念，“教師教育”是對教師培養(yǎng)和培訓的統(tǒng)稱。過去的“師范教育”也是包括對教師培養(yǎng)和培訓兩個部分，但是長期以來，培養(yǎng)和培訓相對分離，相互溝通不夠，因此容易被人誤會“師范教育”僅是指對教師的職前培養(yǎng)�，F(xiàn)在的“教師教育”就是在終身教育思想指導下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師職前培養(yǎng)、入職培訓和在職研修通盤考慮，整體設(shè)計，體現(xiàn)了對教師的教育是連續(xù)性的、可發(fā)展的、一體化的。承擔教師教育的機構(gòu)可以是現(xiàn)有的各級各類師范院校，也可以是綜合性大學和其他非師范類高等學校。通過教師教育促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)化水平，加快教師專業(yè)化的進程。
《決定》指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍是扎實推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵，明確提出要完善教師教育體系。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教師和教師教育的高度重視。發(fā)展基礎(chǔ)教育，教師教育必須先行�！稕Q定》明確了要完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相銜接的開放的教師教育體系。教師教育的體系要在改革發(fā)展中保持相對穩(wěn)定，現(xiàn)有的獨立設(shè)置的師范院校是教師教育體系中的主體，主體要保持穩(wěn)定，但要鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育系或開設(shè)獲得教師資格證書所需的課程，積極推進教師教育體系走向開放。
貫徹落實《決定》的精神，“十五”期間，要繼續(xù)對現(xiàn)有的教師教育體系層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性的調(diào)整�！稕Q定》中提出要“推進師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)三級師范向二級師范過渡�！备鶕�(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導的原則，根據(jù)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，在占全國人口15%左右未實現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，根據(jù)需要應(yīng)該繼續(xù)辦好一批中等師范學校，要完成中小學教師學歷合格補償教育的任務(wù)，并大力加強繼續(xù)教育，提高教師質(zhì)量；在占全國人口50%左右已實現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，在鞏固提高“兩基”的過程中，要積極穩(wěn)妥地推進三級師范向二級師范過渡，新培養(yǎng)的小學和初中教師具有�？坪捅究茖W歷的要達到一定比例，大力加強在職教師的繼續(xù)教育，穩(wěn)步提高在職小學、初中教師的學歷層次；在占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，應(yīng)該加快層次結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，基本完成三級師范向二級師范過渡，通過多種形式的繼續(xù)教育，努力提升在職小學、初中、高中教師的學歷層次，確保教師實施素質(zhì)教育的能力和水平進一步提高。
《決定》提出加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。實施新課程的關(guān)鍵是教師，為了切實提高廣大中小學教師的整體素質(zhì)，必須深化教師教育的教學改革。當前承擔新師資培養(yǎng)主要任務(wù)的各級師范院校，貫徹落實《決定》的精神，要制定適應(yīng)中小學實施素質(zhì)教育需要的師資培養(yǎng)規(guī)格與課程計劃；要積極探索新的人才培養(yǎng)模式，擴大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模和招生范圍；要對現(xiàn)有的教學內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整；要對教師的教學方法、學生的學習方法及考試評價方法進行改革；要加強對培養(yǎng)本、�？茖W歷的小學教師，初中綜合課程和中小學綜合實踐活動課程的教師進行積極研究和實踐。針對中小學普及信息技術(shù)教育的要求，師范院校還要加強計算機科學、信息技術(shù)和教育技術(shù)等專業(yè)建設(shè)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)公共課程教育，提高師范生的信息素養(yǎng)，增強他們運用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學和進行教學改革的意識和能力。
基礎(chǔ)教育新課程在課程的功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施、評價和管理等方面都較原來有所創(chuàng)新和突破，對廣大中小學教師的素質(zhì)提出新的更高要求。當前各省正在開展的中小學教師繼續(xù)教育工程，必須按照《決定》提出的以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高職業(yè)道德和教育教學水平為重點的要求，緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，將新的課程指導綱要、課程標準和新教材作為繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
為了提高培訓的效益和質(zhì)量，要充分利用遠程教育的手段。為了保證中小學教師繼續(xù)教育健康持續(xù)地進行，各地務(wù)必加強教師繼續(xù)教育隊伍、基地和法規(guī)制度建設(shè)。培訓者素質(zhì)提高是當務(wù)之急，培訓者要率先接受培訓，這一點要引起各地教育行政部門和教師教育機構(gòu)的高度重視。
根據(jù)當前基礎(chǔ)教育課程改革的需要，培訓者的培訓可以包括學習和研究兩部分，學習現(xiàn)代教育思想、素質(zhì)教育的理論與實踐；學習我國基礎(chǔ)教育課程改革的理論、方案和各學科的課程標準等內(nèi)容；研究如何更新培訓觀念，創(chuàng)新適合我國國情的培訓新模式，如何為廣大教師攀登新課程的高峰搭好“腳手架”，如何把國外先進的經(jīng)驗結(jié)合中國的國情和廣大教師的教學實踐進行本地化，如何使教師不但成為新課程合格的執(zhí)行者，還將成為新課程的建設(shè)者和開發(fā)者等。
貫徹落實《決定》，深化教師教育改革，必須加快信息化建設(shè)。要加快各類教師教育機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)；加快教師教育信息化資源建設(shè)，特別要支持西部地區(qū)師范院校的建設(shè)；積極探索和構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育與教學管理新模式等�！笆濉逼陂g，國家將依托一批有條件的師范大學和綜合大學，建立若干所開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學院。在此基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)要積極建設(shè)教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)中心，教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)基地和教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)點，并與全國各級各類師范院校、教師培訓機構(gòu)和中小學校園網(wǎng)連通，形成全國教師教育信息化網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)體系。
《決定》為今后一段時期基礎(chǔ)教育改革繪制了藍圖，也為教師教育發(fā)展指明了方向。各地要進一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍、推進基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展作出新的貢獻。
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