高等農林院校參與農業(yè)科技推廣的問題及對策研論文
高等農林院校是農業(yè)科技推廣的中堅力量，是對以政府為主導的農業(yè)科技推廣的重要補充。 農林高校要通過增強社會服務意識，堅持產學研辦學模式，創(chuàng)新推廣載體，建立專家團隊，完善目標考評機制的途徑來加強農業(yè)科技推廣工作。
自我國加入WTO以后，國際化對我國農業(yè)發(fā)展和農產品的流通造成了巨大的沖擊。為應對經濟全球化對我國農業(yè)造成的不利影響，就必須進行機制改革和體制創(chuàng)新，完善現行的以政府為主導的農業(yè)科技推廣模式，建立一種以質量和效益為導向，以產前、產中、產后全程服務為主要內容的新體系。高等農林院校集人才、知識、信息、技術等優(yōu)勢于一身，在科技興農的過程中扮演著重要的角色。因此，為完善我國現有農業(yè)科技推廣體系的'不足，應積極探索建立以農林院校為依托的農業(yè)科技推廣模式。
一、我國農林高校參與農業(yè)科技推廣的問題分析
(一)經費不足，投入分散
目前，我國農林高校農業(yè)科技推廣的主要經費來源于政府的財政撥款。由于高校推廣的項目并不能得到政府的完全認可，所以在農業(yè)科技推廣過程中面臨經費不足，從而導致推廣時間加長。從管理部門來看，在國家層面上有發(fā)改委、財政部、科技部、教育部、農業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門安排農業(yè)科技資金，由于渠道分散，無法實行統(tǒng)籌的安排。
(二)推廣隊伍不穩(wěn)定
高校參與下的農業(yè)科技推廣體系的推廣人員基本由本校教師組成，他們所推廣的項目單一且具有很強的正對性。當一項農業(yè)技術推廣完成后，原先的隊伍就會隨之解散，所以推廣的人員是不斷變化的。而且高校教師不可能像農業(yè)技術推廣專職人員那樣實時提供技術服務，從而使得推廣效果大打折扣。
(三)農科教分離、科技成果轉化率低
我國目前的高等農業(yè)院校在農業(yè)教育中不能將科研、教育、農業(yè)相結合，在實際應用中無法滿足農業(yè)的發(fā)展需求。由于經費的匱乏，許多高校為獲得政府的科研經費只依據文章的數量來評判科技實力，而不能研究出具有實用效能的科技成果。
二、我國農林高校參與農業(yè)科技推廣的對策
(一)加強政策法規(guī)建設
國外成功的經驗告訴我們，加強立法工作是保障大學農業(yè)科技推廣模式健康發(fā)展的關鍵所在。為保障農業(yè)高校參與農業(yè)科技推廣，我國政府雖然制定了《中華人民共和國農業(yè)科技推廣法》，但并沒有將大學的農業(yè)科技推廣活動納入到國家農業(yè)科技推廣體系中。鑒于美日的經驗，首先，我國應進一步完善改進《農業(yè)法》和《農業(yè)科技推廣法》等法律為農業(yè)高校參與農業(yè)科技推廣營造一個良好的外部條件。其次，修改《知識產權法》中的關于農業(yè)知識產權的相關法律，保護農業(yè)技術創(chuàng)造者的合法利益，刺激農業(yè)技術創(chuàng)造者的積極性。最后，規(guī)范相關政策，讓高校參與農業(yè)科技推廣活動列入到推廣工作之中。
(二)綜合開發(fā)農業(yè)科技人力資源
人力資源的整合有利于開展農業(yè)科技推廣工作，農業(yè)科技推廣的根本目的是提高農民的科學文化素質，進而實現農業(yè)現代化，增強農業(yè)生產力。農業(yè)科技人力資源開發(fā)與管理是一個動態(tài)的過程，可以充分利用高等農林院校的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，與當地的農業(yè)技術推廣專職人員協(xié)同進行農業(yè)科技推廣工作。作為一種社會資源，農業(yè)科技人力資源不能只靠其自然產生和形成，必須在社會組織及個人的努力下，實施教育、培養(yǎng)手段，在實踐中鍛煉提高，并逐漸形成勞動能力，使其科技素質不斷提高，使其潛在的科技能力得以開發(fā)。所謂“鐵打的營盤流水的兵”，為留住農業(yè)科技推廣人才，應建立相關激勵機制，為其提供經濟保障。
(三)改革農業(yè)高�？蒲泄芾碇贫�
在組織制度上，推廣體系應保持其自身的對立性，不應簡單地與已存在的科研系統(tǒng)進行嫁接或成為其他組織系統(tǒng)的附屬物。這就要求高校農業(yè)科技推廣體系應排除外部行政系統(tǒng)的干預，進行獨立的資源推廣。在管理機制上，實現產、學、研、推相互合作，研究開發(fā)農民迫切需要的農業(yè)技術，以市場為導向教授學生實用的科學及推廣知識。
三、結論和展望
高等農林院校在農業(yè)科技推廣中起著舉足輕重的作用，在農技推廣過程中農林高校應明確自己在推廣工作中的職能定位，爭取多方力量協(xié)同合作，改進課程設置和評估機制，不斷完善農技推廣模式，為農業(yè)現代化發(fā)展做貢獻。
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