高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的核心要素論文

　　一、引言

　　高等學(xué)校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化能力的提高是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要02006-2020)》提出以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了大學(xué)作為我國(guó)基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計(jì)顯示，“高校承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目1 /4左右，承擔(dān)國(guó)家`863’項(xiàng)目1啟以上，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目‘973’占1啟以上，獲得國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目占全國(guó)70%以上，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約63%建在大學(xué)”。顯然，高校在推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于輻射源的核心地位。

　　然而，我國(guó)高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高�？蒲挟a(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對(duì)比折射出我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是高�？萍汲晒�得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性框架，方能保障高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化途徑的暢通，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　二、高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)、要素與現(xiàn) 實(shí)境困

　　(一)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)

　　1.價(jià)值功能的多重性

　　高等院校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)的社會(huì)職能，還是發(fā)現(xiàn)知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、研究知識(shí)的重要陣地，高�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到新興的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，是教學(xué)過(guò)程的延伸和科研活動(dòng)的構(gòu)成部分，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量;革新的生產(chǎn)過(guò)程反過(guò)來(lái)又可以改造專業(yè)課程或更新教學(xué)內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學(xué)改革提供思路。因此，高�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化兼具教育價(jià)值、科技價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多重功能，承擔(dān)著多元化的社會(huì)角色。

　　2.管理界面的多層次

　　高校教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運(yùn)行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化管理界面的復(fù)雜性。一方面，科學(xué)研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究不同的項(xiàng)目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不宜以單一的評(píng)價(jià)掃 L制等同視之，需要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)展以及社會(huì)和市場(chǎng)的實(shí)際需求予以適時(shí)的調(diào)整;另一方面，科學(xué)研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，后期轉(zhuǎn)化階段則應(yīng)以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務(wù)。此外，科研項(xiàng)目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復(fù)雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個(gè)主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。

　　3.成果形式的多元性

　　表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項(xiàng)目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過(guò)程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺(tái)上進(jìn)行再試驗(yàn)、開發(fā)以適應(yīng)市場(chǎng)需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導(dǎo)實(shí)踐;同時(shí)，高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的效益評(píng)價(jià)亦呈多元化，高校目前多以論文發(fā)表或著作出版情況為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場(chǎng)后的收益率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門、社會(huì)團(tuán)體等不同的主體因需求目標(biāo)的差異對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)亦不盡相同。

　　(二)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素

　　1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方

　　高等學(xué)校是高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學(xué)技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力的基礎(chǔ)和源泉。高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實(shí)施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實(shí)現(xiàn)地。高等學(xué)校科技成果的供給數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，企業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高�？萍紕�(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)是保證高�？萍汲晒�順利轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。

　　2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)是高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，包括中介機(jī)構(gòu)、高校科技處、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府參與到科技成果服務(wù)與轉(zhuǎn)化過(guò)程的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為高校科技成果產(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高校科技成果的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)促進(jìn)科技成果的交流、交易、傳遞和擴(kuò)展。

　　3.政府宏觀調(diào)控方

　　高校科技成果轉(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計(jì)劃等對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進(jìn)行宏觀調(diào)控與導(dǎo)向引導(dǎo)，如通過(guò)稅收、財(cái)政等政策支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、大學(xué)科技園等，通過(guò)人才激勵(lì)}L制為高�？蒲腥藛T在職稱評(píng)定、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過(guò)適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實(shí)現(xiàn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

　　(三)高校科技成果轉(zhuǎn)化率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

　　根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》數(shù)據(jù)顯示(見卜表)，我國(guó)高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢(shì)，并占全國(guó)發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對(duì)比例，高校成為國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究的重要基地。同時(shí)，我國(guó)高校專利申請(qǐng)數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，在全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著日益重要的角色。例如，2010年在國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校獲獎(jiǎng)比例均超過(guò)總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項(xiàng)目達(dá)到54.5% 但是高�？焖僭鲩L(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動(dòng)其科技成果的轉(zhuǎn)化，高�？萍汲晒�與社會(huì)生產(chǎn)仍存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問(wèn)題體現(xiàn)為:

　　一是高�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來(lái)看，專利輸出比例所占甚少，且高達(dá)20%的比例集中在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等幾所高校。另?yè)?jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的“大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐”課題研究報(bào)告顯示，我國(guó)高校每年雖有60008000項(xiàng)科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校和科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在研究取得進(jìn)展時(shí)急于發(fā)表論文或交流學(xué)術(shù)成就，導(dǎo)致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護(hù)的可能性;h}同時(shí)由于頻繁的人員流動(dòng)和人才流失，如對(duì)調(diào)離、退休等科研人員沒(méi)有進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學(xué)生在校期間參加導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。

　　三、高校科技成果轉(zhuǎn)化而臨的法律困境

　　(一)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律環(huán)境分析

　　目前涉及高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容:一是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施辦法》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等;四是各個(gè)高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學(xué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學(xué)專利管理辦法》、《大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。

　　總體而言，中央與地方各層級(jí)的制度規(guī)范對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)讓過(guò)程進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控，及時(shí)調(diào)整了在高�？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問(wèn)題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，通過(guò)不同位階的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律文件，高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系己具雛形。但是高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過(guò)于概括的制度供給無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)多步驟、多層面運(yùn)行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。

　　(二)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度尚不健全

　　尚不健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在現(xiàn)實(shí)適用中會(huì)引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機(jī)制等一系列法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行不暢，難以發(fā)揮高校科技成果的創(chuàng)新效應(yīng)以及應(yīng)有的輻射能力。目前我國(guó)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，尚存在諸多問(wèn)題。

　　一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高校科技成果轉(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《對(duì)外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中的一個(gè)方面，難以為高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。

　　二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等基本法律的配套制度和實(shí)施細(xì)則缺失，缺乏《科技成果定價(jià)法》等專項(xiàng)立法，缺乏《技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場(chǎng)管理的法規(guī);其二，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對(duì)科技成果價(jià)值評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個(gè)主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到充分保護(hù)。

　　(三)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善

　　1.高校科技成果產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰

　　大量科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式上歸國(guó)家所有，事實(shí)上卻歸單位所有，權(quán)利與義務(wù)界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項(xiàng)目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長(zhǎng)，科研資金來(lái)源復(fù)雜，主管機(jī)構(gòu)交叉重疊，形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時(shí)產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問(wèn)題上，職務(wù)與非職務(wù)權(quán)屬界定問(wèn)題尤為突出�，F(xiàn)行法律缺乏具體細(xì)則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導(dǎo)致實(shí)際操作中發(fā)明人與單位對(duì)于職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問(wèn)題，仍然存在一定的分歧。

　　2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系不合理

　　一些高校的科研成果評(píng)價(jià)體系存在著重學(xué)術(shù)價(jià)值輕技術(shù)價(jià)值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，且將其與研究人員的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等直接掛鉤，缺乏對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)衡量體系，側(cè)導(dǎo)致科研人員缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量流失。

　　3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全

　　當(dāng)前高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化對(duì)接渠道不暢，如目前高校主要是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會(huì)或科技對(duì)接會(huì)等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會(huì)的針對(duì)性較強(qiáng)，適用于一些投資少、見效快的項(xiàng)目，高�？萍汲晒�大多成熟性不足，需要以企業(yè)為平臺(tái)進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目甚少，實(shí)際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制較為落后，缺少專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對(duì)方侵占。

　　4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制不完善

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)的估價(jià)是一項(xiàng)集合技術(shù)價(jià)值、合作機(jī)制、學(xué)校信譽(yù)等多方面因素的體系，如果沒(méi)有科學(xué)的.評(píng)估依據(jù)，將會(huì)直接影響學(xué)校和科研人員的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)評(píng)估體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過(guò)分強(qiáng)調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊(duì)伍，在實(shí)踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評(píng)估方法，往往與實(shí)際價(jià)值相差甚大，直接影響了高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的成功率。

　　四、高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)

　　(一)健全高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系

　　高校科技成果轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)、高校等多主體多層面的復(fù)雜工程，需要從縱橫兩個(gè)方面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，既包括國(guó)家層面制定高位階的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)具體規(guī)章制度;既包括引導(dǎo)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程的宏觀.綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實(shí)施細(xì)則。

　　應(yīng)當(dāng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高�？萍汲晒�的產(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技人員的激勵(lì)作用，明確高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)關(guān)系，為高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

　　同時(shí)，修訂并完善《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺(tái)，需要根據(jù)近年頒布的《科技進(jìn)步法》02007年)、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》02008年)、《著作權(quán)法》02010年)等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來(lái)各高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，針對(duì)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化過(guò)程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配}L制均做出專門規(guī)定，使高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　　(二)規(guī)范高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制

　　1.建立科學(xué)規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度

　　在高校建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果的鑒定、評(píng)審、登記，專利的申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)于外部資助的智力研究成果歸屬問(wèn)題應(yīng)著重審查;對(duì)于某些科研項(xiàng)目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移應(yīng)用。同時(shí)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對(duì)工作人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識(shí)的多層次的復(fù)合型人才;國(guó)家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高校可建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一個(gè)社會(huì)政策的工具，其功能導(dǎo)向即在于維護(hù)知識(shí)權(quán)利的正義秩序和促進(jìn)科技進(jìn)步的效益目標(biāo)。高校作為我國(guó)創(chuàng)新體系的核心基礎(chǔ)，其科技成果轉(zhuǎn)化率的高低是體現(xiàn)國(guó)家科技創(chuàng)新水平以及自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。如何促進(jìn)和加快高�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化，己經(jīng)成為目前國(guó)家促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要課題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為最經(jīng)濟(jì)、持久、有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，是高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化能力的核心要素。當(dāng)前，也只有將實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度貫穿高校科技成果轉(zhuǎn)化的始終，為高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)性、持續(xù)性、穩(wěn)定性的法律保障，才能形成高�？萍汲晒�規(guī)范、有序、高效轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高�？萍紕�(chuàng)新能力的內(nèi)生性增長(zhǎng)和內(nèi)涵式發(fā)展。

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