縱向來看，“三化”建設(shè)為清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展提供了歷史新機(jī)遇。今年，交通運(yùn)輸部黨組在敏銳把握政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)部署，審慎分析海事系統(tǒng)在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮基礎(chǔ)上，作出加強(qiáng)全國(guó)海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的重要決策。清遠(yuǎn)海事局地處北江中下游，受轄區(qū)水域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)影響和氣候制約，海事監(jiān)管面臨“安全監(jiān)管水域分散、發(fā)展基礎(chǔ)條件差、監(jiān)管行政成本高”的基本局面。“三化”建設(shè)的提出，為清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了有效途徑。橫向來看，地方經(jīng)濟(jì)和水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展對(duì)海事部門在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。
一方面，廣東省近年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，交通、港口碼頭等涉水工程建設(shè)增加，給水安全監(jiān)管工作增加了風(fēng)險(xiǎn)和壓力。并隨著XX市“橋頭堡戰(zhàn)略”的實(shí)施，帶動(dòng)清遠(yuǎn)成為廣東與內(nèi)地、粵北與珠三角合作發(fā)展的門戶樞紐、重要通道和產(chǎn)業(yè)基地，而水路運(yùn)輸成本低、能耗小、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，為物資流通激增導(dǎo)致的物流瓶頸提供了良好的解決方案，粵北物資通過水路安全運(yùn)輸?shù)男枨蟾惹�。另一方面，廣東省《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》、XX市《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運(yùn)和船舶制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施，直接帶動(dòng)了轄區(qū)港口、航運(yùn)、造船、水上旅游及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，為清遠(yuǎn)海事局進(jìn)一步拓寬了發(fā)展空間，對(duì)清遠(yuǎn)海事在超前思考服務(wù)、提前介入規(guī)劃、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。同時(shí)轄區(qū)港口吞吐量增加，水上活動(dòng)激增，水上安全事故風(fēng)險(xiǎn)增大，轄區(qū)具有的安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境敏感度高、民生關(guān)聯(lián)度高的“三高”特點(diǎn)更顯突出，水上交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保持轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定成為當(dāng)前的重要任務(wù)。
面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須要從海事是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障性、服務(wù)性行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，抓住機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服劣勢(shì)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化建設(shè)”為主題，以“四化建設(shè)”為抓手，堅(jiān)持重履職、轉(zhuǎn)方式、保穩(wěn)定，推動(dòng)清遠(yuǎn)海事科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
一是堅(jiān)持以“三化”引領(lǐng)“四化”。“三化”是海事發(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線，也是海事科學(xué)發(fā)展的方針，更是清遠(yuǎn)海事局今后在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中必須牢牢把握的主題。從形式上看，“三化”是“四化”的行動(dòng)綱領(lǐng)，從內(nèi)容上看，“四化”是“三化”的內(nèi)涵延伸和具體落實(shí)。“四化”與“三化”一脈相承，“四化”是我局深入貫徹落實(shí)“三化”要求的具體體現(xiàn)和實(shí)踐探索。
二是堅(jiān)持以安全監(jiān)管為履職根本。科學(xué)把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，打造更加優(yōu)良的轄區(qū)通航環(huán)境，建立更加有效的事故防控體系，形成更加扎實(shí)的船舶管控能力。加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)，有效防治船舶污染水域環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)各類污染事故及險(xiǎn)情，健全防污染應(yīng)急反應(yīng)體系，推動(dòng)危管防污設(shè)施建設(shè)。
三是堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)局海事指揮中心信息系統(tǒng)項(xiàng)目課題研究，完善全局綜合管理信息平臺(tái)，逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監(jiān)控點(diǎn))為主要脈絡(luò)的安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮模式。提升技術(shù)裝備水平，加快以提高預(yù)警預(yù)控和快速反應(yīng)能力為核心的海事基建和裝備建設(shè)，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障體系。探索船員服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為北江船員提供信息服務(wù)。
四是堅(jiān)持以依法行政為理念導(dǎo)向。加快推動(dòng)地方立法，完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，適應(yīng)海事執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)港航發(fā)展的需求。提高執(zhí)法水平，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)行政指導(dǎo)行為的研究與應(yīng)用，深入實(shí)施海事行政執(zhí)法便捷化。注重執(zhí)法監(jiān)督與檢查的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化各類督察的有效配合，提高督察整體效能。建立海事行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估與防范機(jī)制，提高執(zhí)法人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與應(yīng)對(duì)能力。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略
10、強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)。全面深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升干部隊(duì)伍引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，全面破解清遠(yuǎn)海事發(fā)展中遇到的難題。按照《公務(wù)員法》切實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化管理，以半軍事化管理作為隊(duì)伍革命化建設(shè)的有力著手，豐富半軍事化管理的方式方法，著力提高隊(duì)伍大局意識(shí)和執(zhí)行力。按照“五精”海事處的要求加強(qiáng)海事處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好海事處窗口和前沿作用。
11、實(shí)施人才培育工程。;切實(shí)加大人才培養(yǎng)使用力度，圍繞“隊(duì)伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過硬，管理法制健全、科學(xué)規(guī)范”推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，全面實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，推進(jìn)“4810”育才工程，加大干部競(jìng)爭(zhēng)性上崗、干部交流輪崗力度，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，出臺(tái)人才分類分級(jí)管理辦法，對(duì)人才實(shí)施分類分級(jí)管理。落實(shí)拔尖人才選拔培養(yǎng)管理辦法，健全拔尖人才考核和動(dòng)態(tài)管理制度。開展崗位練兵，推進(jìn)專業(yè)崗位任職培訓(xùn)、準(zhǔn)入考核、適任評(píng)估等制度建立。