糧食管理制度（精選13篇）
在社會一步步向前發(fā)展的今天，我們每個人都可能會接觸到制度，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家整理的糧食管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
糧食管理制度 篇1
糧食管理制度為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保儲備糧帳實(shí)相符，質(zhì)量良好，存儲安全，不斷降低儲糧管理成本，制定本制度：
一、成立安全保糧領(lǐng)導(dǎo)小組，主任對糧食安全保管工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，一級抓一級，所有庫存糧食安全的保管，按倉號逐一落實(shí)到每位責(zé)任倉保管員。
二、糧食儲藏管理過程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，本著“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，積極開展“一符四無”百分考核活動，達(dá)到“四無”糧倉98%以上。
三、入庫的糧食必須符合國家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持做到“不同等級、不同品種、新糧與陳糧”分開儲藏。
四、糧情檢查制度
�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查：保管員對負(fù)責(zé)管理的糧食實(shí)行危險(xiǎn)糧天天檢查，半安全糧三天檢查一次，安全糧食七天檢查一次，所有糧倉按規(guī)定配齊電子測溫裝置，并使用微機(jī)檢測糧情，每周檢測一次，發(fā)放到每一個保管員，將檢查結(jié)果完整準(zhǔn)確的填寫《糧情檢查記錄簿》上，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
�。ǘ┤鏅z查：每月由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織倉儲人員對庫存糧食進(jìn)行定期全面檢查。
五、對庫存的糧食，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和糧食品種儲存方式，采用不同的保糧技術(shù)，對度夏的糧食采用“雙低”或“三低”儲存法，利用熏蒸設(shè)備對蟲糧進(jìn)行處理；冬季可利用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行降溫處理，夏季可減少熏蒸次數(shù)，降低糧食的污染，相對提高糧食質(zhì)量，降低保管費(fèi)用。
六、嚴(yán)格熏蒸殺蟲審批制度，采取科學(xué)方法，提高殺蟲效果，根據(jù)檢查糧情的蟲情、蟲種、密度大小，準(zhǔn)確計(jì)算用藥量，建立熏蒸記錄檔案。
七、保管員要做好出入庫手續(xù)管理工作。有關(guān)帳卡、憑證填寫要規(guī)范、完整。及時、準(zhǔn)確、真實(shí)的填報(bào)庫存報(bào)表。對出庫的糧食，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)損溢報(bào)單，對不同倉號、不同貨位的糧食損溢不能相互沖抵。
八、做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作及儲糧害蟲的防治工作，對倉內(nèi)外衛(wèi)生定期清理及檢查，對環(huán)境、倉內(nèi)外定期消毒，為安全儲糧打好基礎(chǔ)。
糧食管理制度 篇2
一、入庫檢化驗(yàn)制度
�。ㄒ唬┌凑諊乙�(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和糧食檢驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行扦樣，樣品化驗(yàn)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ⿲Σ环腺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的糧食堅(jiān)決拒收，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理，不得徇私情。
�。ㄈz測過程中，發(fā)現(xiàn)有污染或帶有檢疫對象的病蟲，要及時向科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時采取措施進(jìn)行處理。
二、儲存期間檢化驗(yàn)制度
（一）每年進(jìn)行儲存糧食控制指標(biāo)的檢測，發(fā)現(xiàn)“不宜存”的糧食要及時匯報(bào)，提出輪換建議，并做好輪換前的出庫準(zhǔn)備工作。
（二）除每年兩次儲存糧食儲存品質(zhì)控制指標(biāo)檢測外，還應(yīng)根據(jù)儲存過程中具體情況，隨時扦樣檢測其品質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
�。ㄈ┘Z食入庫后，要定期進(jìn)行檢測和水分含量化驗(yàn)，隨時掌握糧情變化，確保儲存安全。
（四）每次檢測完畢，及時出具化驗(yàn)報(bào)告單，同時做好化驗(yàn)單據(jù)的整理、歸類、存檔工作，確�；�(yàn)資料完整、齊全。
糧食管理制度 篇3
一個國家的糧食儲備是國家糧食安全體系中極其重要的組成部份，而一種符合本國國情的國家糧食儲備制度的建設(shè)，則是確保國家糧食安全的重要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和糧食流通體制改革的不斷推進(jìn)，探索和完善國家糧食儲備制度，不僅意義重大，而且勢在必行。
按FAO以經(jīng)濟(jì)學(xué)定義對糧食儲備概念的分類為，戰(zhàn)略儲備、周轉(zhuǎn)儲備和后備儲備，而國內(nèi)習(xí)慣上沿用的分類，將戰(zhàn)略儲備并入后備儲備，將周轉(zhuǎn)儲備排在糧食儲備之外。從實(shí)際出發(fā)，本文所討論的國家糧食儲備則主要指廣義的包括戰(zhàn)略儲備的后備儲備；從管理層次講，主要指中央儲備，一般意義時也包括地方儲備。
一、認(rèn)識誤區(qū)
�。ㄒ唬┛梢员荛_市場經(jīng)濟(jì)搞糧食儲備。由于糧食儲備本身就是宏觀調(diào)控的主要手段，加之我國糧食儲備的形成和發(fā)展過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占有明顯的主導(dǎo)地位，所以很容易產(chǎn)生這種認(rèn)識。它把糧食儲備等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，與市場經(jīng)濟(jì)分割開來，認(rèn)為搞國家糧食儲備可以獨(dú)立于市場經(jīng)濟(jì)之外自成一個封閉的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)糧食的特殊性，否定糧食基本的商品屬性，背離市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行糧食儲備管理。
�。ǘ┘Z食儲備越多越好。這種觀點(diǎn)的危害在于，一不考慮國家財(cái)力的承受能力；二不考慮儲備多、輪換周期長、糧食陳化嚴(yán)重將造成的重大隱性虧損；三不考慮大規(guī)模的國家儲備糧食在吞吐時將會給市場帶來較大沖擊，及產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)所造成的嚴(yán)重后果。
�。ㄈ閮涠鴥�。這種認(rèn)識在基層企業(yè)有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α閮渲笜?biāo)而儲，為補(bǔ)貼費(fèi)用而儲，只要儲備糧食不霉不爛，也就心安理得。只管數(shù)量，不管質(zhì)量。
二、現(xiàn)存矛盾
（一）主導(dǎo)目標(biāo)錯位。國家糧食儲備制度在具體目標(biāo)的設(shè)計(jì)上主要有：糧食安全目標(biāo)、穩(wěn)定價(jià)格目標(biāo)、穩(wěn)定生產(chǎn)者收入目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，其中糧食安全目標(biāo)是根本性的主導(dǎo)目標(biāo)。但是，近幾年的實(shí)踐中，卻將價(jià)格支持和穩(wěn)定生產(chǎn)者收入成為糧食儲備的主要目標(biāo)。其后果在于，過度平抑糧價(jià)的結(jié)果導(dǎo)致季節(jié)性差價(jià)過小，周轉(zhuǎn)儲備無利可圖甚至虧本，就會使相關(guān)的工業(yè)、商業(yè)組織減少自身用于周轉(zhuǎn)的糧食庫存，從而導(dǎo)致政府不但要承擔(dān)后備儲備的責(zé)任，還要負(fù)擔(dān)周轉(zhuǎn)儲備的成本，造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在穩(wěn)定生產(chǎn)者收入上，我們的相關(guān)政策沒有一個“度”和“質(zhì)”的概念，加之補(bǔ)貼方式單一，不僅不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，長遠(yuǎn)看也不能保護(hù)好生產(chǎn)者利益，同樣又形成巨大的財(cái)政壓力。
�。ǘ┮�(guī)模過大，布局不合理。就我國現(xiàn)有的中央儲備糧規(guī)模，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過FAO提出的后備儲備占當(dāng)年消費(fèi)量5—6%的界限。據(jù)專業(yè)銀行計(jì)算，按平均三年儲存期計(jì)，三年后國家利費(fèi)補(bǔ)貼就達(dá)到儲備糧價(jià)值的一半，可見大規(guī)模儲備的后果。在三大品種的布局上與產(chǎn)銷市場和交通運(yùn)輸脫節(jié)，不少地方出現(xiàn)輪出時當(dāng)?shù)貨]有銷路，輪入時又要從產(chǎn)區(qū)組織糧源，增加輪換成本，并形成較大的輪換虧損。
�。ㄈ┵|(zhì)量缺乏市場競爭力。主要反映在三個方面。一是品種結(jié)構(gòu)上，國內(nèi)平衡有余、輪換經(jīng)營困難的稻谷比例偏大，而耐儲性強(qiáng)的小麥，國內(nèi)自產(chǎn)不足的大豆比例偏��；二是品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，一般品種多，專用優(yōu)質(zhì)品種少，不能滿足多元化市場需求；三是儲存期較長，即使沒有陳化，陳糧已失去市場競爭力。
�。ㄋ模┘Z食儲備與進(jìn)出口經(jīng)營事權(quán)分割。負(fù)有糧油進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的中國糧油進(jìn)出口總公司與中央儲備糧管理總公司分屬不同系統(tǒng)，嚴(yán)重制約了中儲糧輪換與進(jìn)出口經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，影響在必要情況下儲備糧輪換時對“兩個市場”的利用。
�。ㄎ澹┘Z食儲備輪換與市場脫節(jié)。第一個層面是作為儲備糧輪換的載體——糧食市場體系很不健全。區(qū)域性批發(fā)市場的功能和價(jià)格指導(dǎo)作用未充分發(fā)揮，場外交易大于場內(nèi)交易；產(chǎn)銷區(qū)的銜接多在企業(yè)一對一的方式中進(jìn)行，價(jià)格的隨意性較大；電子商務(wù)、棧單交易也剛剛開始，期貨市場的發(fā)育和運(yùn)作還處于發(fā)展初期，這就使儲備糧輪換的“陽光交易”受到極大的阻滯。另一層面是現(xiàn)有的輪換報(bào)批機(jī)制仍帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，層層審批后往往失去“商機(jī)”。在實(shí)際運(yùn)作過程中，為應(yīng)對市場變化，有時應(yīng)作為區(qū)域性國家儲備糧整體操作進(jìn)行統(tǒng)一購進(jìn)銷出的，未能很好地協(xié)調(diào)形成對市場的正面推動力；有時應(yīng)由承儲企業(yè)決策的，束縛又太多，使承儲企業(yè)錯失良機(jī)。反應(yīng)在承儲企業(yè)的微觀層面，一是信息不靈，為突擊完成輪換計(jì)劃，有時很難保證入庫糧食質(zhì)量；二是習(xí)慣于現(xiàn)貨買賣，難免有暗箱操作之嫌；三是在輪換經(jīng)營隊(duì)伍中，即缺乏適應(yīng)市場的經(jīng)營骨干，更缺乏適應(yīng)現(xiàn)代市場高級交易形式的專業(yè)人才。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵耐晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，完善和提升國家糧食儲備制度。
20**年8月頒布的《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，作為國家糧食儲備的第一部主體法規(guī)，既保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又理順了有關(guān)各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，使國家儲備糧管理，從權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型發(fā)展，并具有較強(qiáng)的操作性。
但是要看到，由于國家糧食儲備制度是一個較大的系統(tǒng)工程，需要與之配套的相關(guān)規(guī)章和法規(guī)較多，加之糧食流通體制改革的推進(jìn)目前仍然有發(fā)展政策的不確定性，這就使在完善國家糧食儲備制度的理論和實(shí)踐中，會出現(xiàn)很多新情況和新問題，需要我們不斷的認(rèn)識和解決。所以，我們應(yīng)該以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為總體要求，以糧食經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、糧食購銷市場化、糧食商品國際化為背景，探索和完善具有中國特色的國家糧食儲備制度。
�。ǘ┲匦旅鞔_我國糧食儲備的主要目標(biāo)。
1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言》確定的糧食安全概念，即“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。我們應(yīng)以此為主要參考，明確國家糧食儲備的主要目標(biāo)，就是保證糧食在緊急情況下的安全供給，而平抑市場價(jià)格，穩(wěn)定生產(chǎn)者收入及經(jīng)濟(jì)效益只能作為其衍生目標(biāo)。
要認(rèn)識到，維持糧價(jià)總體平衡不等于糧價(jià)的一成不變，應(yīng)該允許糧價(jià)在不影響安全目標(biāo)的前提下合理波動，以促進(jìn)市場機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性作用的實(shí)現(xiàn)；穩(wěn)定生產(chǎn)者收入不能僅局限于糧價(jià)的補(bǔ)貼和其補(bǔ)貼方式的改變，應(yīng)從改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減免農(nóng)業(yè)稅賦、加大對農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持，以及改“黃箱”政策為“綠箱”政策的補(bǔ)貼方式等方面調(diào)整。同時，要將糧食安全的概念從流通環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以保護(hù)耕地面積，改善耕地質(zhì)量，從而保護(hù)糧食的綜合生產(chǎn)能力。實(shí)質(zhì)上就是把糧食的實(shí)物調(diào)控部分地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域，將“藏糧于庫”轉(zhuǎn)移到“藏糧于庫”與“藏糧于地”的結(jié)合上來，以實(shí)現(xiàn)保量、保質(zhì)、保本完整意義上的國家糧食儲備安全。
（三）確定有效規(guī)模，調(diào)整合理布局，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。
糧食儲備規(guī)模的確定，理論上以“后備儲備”與“年消費(fèi)總量”的比例作參考，實(shí)際上以適應(yīng)全國非農(nóng)業(yè)人口口糧及應(yīng)付突發(fā)事件所必需的糧食量確定。應(yīng)將省級儲備納入全國整體計(jì)劃，以現(xiàn)有中央儲備糧規(guī)模，可減少20—30%，足以滿足需求。
儲備糧的合理布局，要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃中三大糧食品種的生產(chǎn)種植帶和生產(chǎn)基地建設(shè)、銷區(qū)的規(guī)模與市場需求、鐵路運(yùn)輸狀況以及必要時結(jié)合國際糧食市場的“南進(jìn)北出”大流通，建立同時兼顧產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、生產(chǎn)與消費(fèi)的國家糧食儲備的區(qū)域性布局規(guī)劃，以形成便于調(diào)度、利于吞吐、減少成本、保障供給的糧食安全儲備與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，一是品種的合理結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)各地口糧消費(fèi)習(xí)慣和工業(yè)用糧品種、以及不同糧食品種的儲藏特性確定。從全國范圍看，應(yīng)以賴儲性較強(qiáng)的小麥為主，可占總量40%，稻谷、玉米分別可在30%與25%，其余為大豆。二是適應(yīng)市場的優(yōu)質(zhì)品種，應(yīng)以專用、市場為前提，按口糧消費(fèi)與工業(yè)消費(fèi)的市場需求設(shè)計(jì)專用優(yōu)質(zhì)糧的品種特色，在糧食優(yōu)質(zhì)品種的確定上，要認(rèn)識到離開“專用”，談不上“優(yōu)質(zhì)”。
（四）建立開放競爭的國家儲備糧輪換經(jīng)營機(jī)制。
保證糧食安全不僅要以充足的產(chǎn)品作為物質(zhì)基礎(chǔ)，而且還需要具有活力的市場供應(yīng)體系。在市場體系建設(shè)中，一是要培育市場主體，二是要建立完善的市場制度和規(guī)范市場秩序，三是要逐步形成完整的現(xiàn)代市場體系。針對我國糧食市場的實(shí)際，應(yīng)規(guī)范和提高城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，培育和發(fā)展農(nóng)村中介組織；將縣級以上的批發(fā)市場整合為中小型區(qū)域性市場；提升和充實(shí)大型區(qū)域性市場向符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的多種交易形式和功能的方向發(fā)展。同時，要與現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展結(jié)合。隨著以大連為中心的區(qū)域性糧食散運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)逐步規(guī)劃幾大產(chǎn)銷區(qū)區(qū)域性糧食散運(yùn)通道，以形成全國性的現(xiàn)代糧食物流網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)歡迎多種經(jīng)濟(jì)成分的現(xiàn)代物流集團(tuán)進(jìn)入國家儲備糧的流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代市場體系與現(xiàn)代物流業(yè)相得益彰的局面，從而形成多層次、分區(qū)域、多形式的現(xiàn)代市場體系。不僅為國家儲備糧的輪換提供有效載體，同時以開放、競爭的現(xiàn)代市場活力為儲備糧輪換提供充分的“陽光交易”。
其次，要樹立國家儲備糧動態(tài)管理的思想。輪換是兩頭在外的市場行為，要用市場的觀點(diǎn)和方法來研究制定輪換的管理辦法。從宏觀層面講，要建立糧食安全預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)各地各等級的警情，以確定中央儲備糧參與地方應(yīng)急需要的時機(jī)、數(shù)量和方式；要最大限度發(fā)揮中央儲備糧管理總公司的運(yùn)作自主權(quán)，作為國家相關(guān)的行政管理部門，應(yīng)允許其在規(guī)定的年度輪換計(jì)劃以外，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，及時操作，上報(bào)備案。從操作層面講，一是縮短儲存時間，建立均衡輪換機(jī)制。小麥的年輪換量為30%，稻谷為40%，玉米為50%，也就是說小麥、稻谷、玉米的輪換期分別為3年、2.5年、2年，在同一年的輪換操作時，應(yīng)避開與糧食產(chǎn)新季節(jié)發(fā)生“共振”作用。二是建立無償輪空期制度，延長現(xiàn)行有償輪空期。根據(jù)輪換的實(shí)際情況，在確保糧源與資金安全的前提下，應(yīng)允許承儲企業(yè)在不能按時完成輪換計(jì)劃時實(shí)行無償輪空期。在無償輪空期內(nèi)，無利費(fèi)補(bǔ)貼，以確保輪入糧食質(zhì)量及不發(fā)生輪換虧損。同時將有償輪空期由現(xiàn)行的不超過4個月可延至6個月，并對承儲企業(yè)實(shí)行實(shí)際庫存總量比例管理和庫貸掛鉤的資金安全雙重管理。常年實(shí)物庫存達(dá)總量的70—80%即可，其余20—30%的糧食始終保持動態(tài)、有序的`輪換之中，以實(shí)現(xiàn)把握商機(jī)、減少成本、常儲常新、保質(zhì)增值。
在輪換方式上，應(yīng)引導(dǎo)和督促承儲企業(yè)進(jìn)入市場的場內(nèi)交易，無論是收購還是拋售儲備糧，都通過市場，實(shí)行公開招標(biāo)采購和競價(jià)銷售。并支持運(yùn)用現(xiàn)代市場交易方式，開展電子商務(wù)和棧單交易業(yè)務(wù)，條件較好的承儲企業(yè)，可允許進(jìn)行期貨市場套期保值交易。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，糧食期貨市場是具有獨(dú)特的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能的一種成熟的市場經(jīng)濟(jì)形式。既可使經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的良好機(jī)制，也有利于農(nóng)業(yè)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家利用期貨市場信息，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。在具體操作上，承儲企業(yè)可根據(jù)輪換計(jì)劃，在期貨市場建立賣出的保值頭寸，即便日后實(shí)際出庫時市場糧價(jià)下跌，也可由期市盈利彌補(bǔ)銷售虧損。我們應(yīng)該在法律和制度層面作出明確界定，而不能因噎廢食，禁止國家儲備糧進(jìn)入期貨市場交易。
要樹立質(zhì)量安全意識加強(qiáng)儲備糧輪換管理。特別加強(qiáng)對入、出庫糧食質(zhì)量鑒定，所有入出庫糧食必須通過具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方質(zhì)量認(rèn)證。入庫時，通過質(zhì)量合格認(rèn)證的糧食方可入帳；出庫時，檢測在規(guī)定儲存期內(nèi)糧食的品質(zhì)狀況，借以驗(yàn)證承儲企業(yè)儲備糧管理水平，以期加大對儲存期間儲備糧的管理和技術(shù)投入；也可作為鑒定審查承儲企業(yè)承儲資質(zhì)的主要依據(jù)。
�。ㄎ澹┡c糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合，延伸儲備糧輪換經(jīng)營鏈。
以中國的國情所定，國家儲備糧的糧源必須立足國內(nèi)，這就決定應(yīng)將我們的視野推向農(nóng)村，與正在興起的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。這不僅能給糧食產(chǎn)業(yè)化解決糧食的“出路”問題，也為國家糧食儲備解決穩(wěn)定有效的糧源，最重要的是可以按市場需求來設(shè)計(jì)專用優(yōu)質(zhì)的糧食品種。以做到市場需要什么、就種什么、儲備什么，這就從品質(zhì)上保證儲備糧的市場競爭力以實(shí)現(xiàn)常儲常新。
�。┨岢鐣鄬哟蔚募Z食儲備，真正落實(shí)藏糧于民。
為充分發(fā)揮市場機(jī)制對基礎(chǔ)性資源的配置和利用來看，我們應(yīng)該提倡全社會多層次的糧食儲備。一是利用價(jià)格信息、季節(jié)價(jià)差、促使各類相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織增加其糧食的周轉(zhuǎn)儲備，可減輕國家糧食后備儲備的壓力；二是宣傳農(nóng)村，積極做好糧食產(chǎn)后服務(wù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民增加糧食儲備，它包含了周轉(zhuǎn)儲備和后備儲備兩種功能，從根本上增強(qiáng)國家糧食安全。
糧食管理制度 篇4
為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保儲備糧帳實(shí)相符，質(zhì)量良好，存儲安全，不斷降低儲糧管理成本，制定本制度：
一、成立安全保糧領(lǐng)導(dǎo)小組，主任對糧食安全保管工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制，一級抓一級，所有庫存糧食安全的保管，按倉號逐一落實(shí)到每位責(zé)任倉保管員。
二、糧食儲藏管理過程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，本著“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則，積極開展“一符四無”百分考核活動，達(dá)到“四無”糧倉98%以上。
三、入庫的糧食必須符合國家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持做到“不同等級、不同品種、新糧與陳糧”分開儲藏。
四、糧情檢查制度
�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查：保管員對負(fù)責(zé)管理的糧食實(shí)行危險(xiǎn)糧天天檢查，半安全糧三天檢查一次，安全糧食七天檢查一次，所有糧倉按規(guī)定配齊電子測溫裝置，并使用微機(jī)檢測糧情，每周檢測一次，發(fā)放到每一個保管員，將檢查結(jié)果完整準(zhǔn)確的填寫《糧情檢查記錄簿》上，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
（二）全面檢查：每月由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織倉儲人員對庫存糧食進(jìn)行定期全面檢查。
五、對庫存的糧食，應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)和糧食品種儲存方式，采用不同的保糧技術(shù)，對度夏的糧食采用“雙低”或“三低”儲存法，利用熏蒸設(shè)備對蟲糧進(jìn)行處理；冬季可利用機(jī)械通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行降溫處理，夏季可減少熏蒸次數(shù)，降低糧食的污染，相對提高糧食質(zhì)量，降低保管費(fèi)用。
六、嚴(yán)格熏蒸殺蟲審批制度，采取科學(xué)方法，提高殺蟲效果，根據(jù)檢查糧情的蟲情、蟲種、密度大小，準(zhǔn)確計(jì)算用藥量，建立熏蒸記錄檔案。
七、保管員要做好出入庫手續(xù)管理工作。有關(guān)帳卡、憑證填寫要規(guī)范、完整。及時、準(zhǔn)確、真實(shí)的填報(bào)庫存報(bào)表。對出庫的糧食，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)損溢報(bào)單，對不同倉號、不同貨位的糧食損溢不能相互沖抵。
八、做好環(huán)境衛(wèi)生清理工作及儲糧害蟲的防治工作，對倉內(nèi)外衛(wèi)生定期清理及檢查，對環(huán)境、倉內(nèi)外定期消毒，為安全儲糧打好基礎(chǔ)。
糧食管理制度 篇5
為了規(guī)范公司成品、原棉的搬運(yùn)、存放及發(fā)貨管理，明確成品原料機(jī)物料出入庫工作流程，保證成品、原料、機(jī)物料出入庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保障倉儲管理的安全規(guī)范、外包服務(wù)安全高效，責(zé)任到人，特制定本制度。
工序流程
本制度適用于公司原料、成品、機(jī)物料、的入庫出庫各項(xiàng)工作。
一、成品庫管理員職責(zé)
1、生產(chǎn)車間包裝組負(fù)責(zé)查驗(yàn)、開具由自動包裝當(dāng)班班長、主任簽字成品生產(chǎn)數(shù)量入庫單。
2、負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核對、管理成品的入庫單并辦理入庫手續(xù)，對當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)必須及時錄入ERP系統(tǒng)，做到日清日結(jié)，次日早9點(diǎn)前發(fā)郵箱，確保物質(zhì)進(jìn)出及結(jié)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
3、對入庫產(chǎn)品外包裝質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，包裝破損或標(biāo)識錯誤、涂改、油污等情況不得入庫。
4、產(chǎn)品存放定置定位、品種、批號、區(qū)域放置相對集中，預(yù)留安全距離，不得遮擋消防設(shè)備，不得混亂堆放，明確標(biāo)識、品種、數(shù)量、入庫日期。
5、負(fù)責(zé)審核出庫手續(xù)的完整有效，簽字齊全，若簽字不清晰、單據(jù)模糊、品種錯誤等情況不得辦理出庫。產(chǎn)品出庫后即刻完成ERP錄入，電子報(bào)表臺賬錄入。
6、負(fù)責(zé)成品庫消防安全報(bào)警設(shè)備、器材的清潔完好，負(fù)責(zé)倉庫的衛(wèi)生、通風(fēng)，保障產(chǎn)品無鼠咬、霉變。
7、負(fù)責(zé)外包裝卸倒運(yùn)人員和工作質(zhì)量的管理，合理調(diào)度倒運(yùn)頻率，嚴(yán)格記錄工作量。
8、對成品出入庫報(bào)表上交的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對每月盤點(diǎn)報(bào)表的準(zhǔn)確性和對導(dǎo)常情況的合理分析負(fù)責(zé)；對因成品庫大門鑰匙保管不善給公司造成的損失負(fù)責(zé)；對因發(fā)貨實(shí)物數(shù)與單據(jù)數(shù)不相符有出入給公司造成的損失負(fù)責(zé)；對因成品庫所有出入庫單據(jù)保管不善給公司造成的損失負(fù)責(zé)。
二、原料庫管理員職責(zé)
1、與經(jīng)營中心溝通，落實(shí)原料到廠時間、數(shù)量，提前安排外包人員，如需加班，填寫加班審批表。
2、對當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)必須及時錄入ERP系統(tǒng)，做到日清日結(jié)，次日早9點(diǎn)前發(fā)郵箱，確保物質(zhì)進(jìn)出及結(jié)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
3、原料存放定置定位、品種、批號、區(qū)域放置相對集中，預(yù)留安全距離，不得遮擋消防設(shè)備，不得混亂堆放。
4、原料按流程出庫，出庫單須有生產(chǎn)廠長簽字方可辦理出庫，無簽字不予出庫。不得先出庫后補(bǔ)簽；不允許倉庫私自出庫。
5、外包工作人員將原料按照分級室指定位置存放，負(fù)責(zé)分級室存放區(qū)排包整齊。
6、出庫后即刻錄入電子報(bào)表臺賬，ERP系統(tǒng)。
7、負(fù)責(zé)成品庫消防安全報(bào)警設(shè)備、器材的清潔完好，負(fù)責(zé)倉庫的衛(wèi)生、通風(fēng)，保障產(chǎn)品無鼠咬、霉變。
8、負(fù)責(zé)外包裝卸倒運(yùn)人員和工作質(zhì)量的管理，合理調(diào)度倒運(yùn)頻率，嚴(yán)格記錄工作量。
9、回絲、棉包塑料外包裝等雜物清點(diǎn)數(shù)量、整齊堆放，及時清潔周圍衛(wèi)生。
三、機(jī)物料管理員職責(zé)
1、機(jī)物料進(jìn)庫由經(jīng)營部通知倉庫，并出示發(fā)票號貨物清單等相應(yīng)數(shù)據(jù)單據(jù)，倉庫安排卸貨、清點(diǎn)核對、查驗(yàn)包裝質(zhì)量、填寫入庫單、NC錄入、票據(jù)整理歸納、匯報(bào)。
2、建立臺賬，物卡對應(yīng)。定期盤點(diǎn)庫存，報(bào)送總經(jīng)理、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)辦。
3、機(jī)物料配件存放規(guī)范，易燃和腐蝕性物料單獨(dú)存放，工具類、五金類等分門別類。
4、根據(jù)采購清單或零星采購單核對出庫數(shù)量、品名。無工段負(fù)責(zé)人簽字不予出庫，出庫后及時錄入系統(tǒng)和電子表格臺賬，出庫底單存檔。
5、對車間回收的廢舊配件器材、外發(fā)加工、外出維修器材建立臺賬，由經(jīng)營中心聯(lián)系加工單位，加工或維修完成后須先辦理入庫手續(xù)。
6、不得辦理先出庫后補(bǔ)手續(xù)，不得不經(jīng)倉庫直接送與車間工段領(lǐng)用，違反者倉庫、領(lǐng)用單位負(fù)責(zé)人重罰。
7、負(fù)責(zé)機(jī)物料倉庫的衛(wèi)生和消防設(shè)備器材的清潔完好。
糧食管理制度 篇6
一、學(xué)習(xí)制度
1、加強(qiáng)職工教育，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。
2、每周一、周五集中學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，凡在機(jī)關(guān)人員必須全部參加。
3、各工作人員要充分利用業(yè)余時間自學(xué)。
4、鼓勵干部職工參加各類成人函授教育(包括黨校、電大等能夠取得學(xué)歷的)，單位報(bào)銷50%的學(xué)費(fèi)。
二、會議制度
1、局機(jī)關(guān)全體會議由局機(jī)關(guān)全體人員參加，由局長主持，政秘科通知并記錄。
2、局務(wù)會議由各科室負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)參加，由局長主持，政秘科長負(fù)責(zé)通知并記錄。
3、局長辦公會議由副科以上領(lǐng)導(dǎo)參加，由局長主持，政秘科長通知并記錄。
4、根據(jù)業(yè)務(wù)需要，由科室提出意見，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，隨時召開有關(guān)業(yè)務(wù)會議。
5、所有參加會議人員必須準(zhǔn)時到會，不得遲到早退，如有特殊情況不能參加，須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。
6、保守會議秘密，所議事項(xiàng)在未公布前不得向外泄露。
三、財(cái)務(wù)管理制度
1、認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。
2、財(cái)產(chǎn)及辦公用品統(tǒng)一由財(cái)務(wù)科購置、管理、調(diào)配使用。
3、新購置財(cái)產(chǎn)設(shè)備必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，并在票據(jù)上附財(cái)產(chǎn)入庫單方可報(bào)銷。
4、財(cái)產(chǎn)保管要對各房間的財(cái)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行造冊登記，定期清點(diǎn)，損壞、短少要負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償。
5、把好現(xiàn)金收付關(guān)，報(bào)銷票據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可付款。
6、一般性開支由主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可辦理，大型開支由領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后方可辦理。
7、財(cái)產(chǎn)設(shè)備報(bào)廢、處置必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意。
四、考勤管理制度
1、機(jī)關(guān)工作人員必須按時上下班，堅(jiān)守工作崗位。
2、機(jī)關(guān)實(shí)行簽到制，上下班必須簽到。
3、工作人員請假都要填寫請假條，經(jīng)批準(zhǔn)后交考勤人員登記，請假期滿后，要按請銷假程序及時銷假，凡既不續(xù)假又無正當(dāng)理由逾期不歸者，以曠工論處；不履行請銷假手續(xù)以曠工論處。
4、請病假7天以上需持縣級以上醫(yī)院診斷證明，一月以上病假，需出具縣級以上醫(yī)院的會診證明。
5、請假程序：干事請假，3天以內(nèi)由科長批準(zhǔn)，3天以上7天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，7天以上由局長批準(zhǔn)；科長請假3天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由局長批準(zhǔn)；副職請假由局長批準(zhǔn)；局長請假由縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各工作人員請假，要及時安排頂替人員，保證工作正常進(jìn)行。
6、工作人員子女嫁娶，可享受5天假期，直系親屬喪葬可享受15天假期，岳父、岳母喪葬可享受5天假期，上述假期均以正常出勤計(jì)發(fā)工資，以凈工作日計(jì)算，不含休息日和節(jié)假日，一次性使用。
7、考勤結(jié)果與干部職工的年度責(zé)任獎考評掛鉤，凡遲到、早退全年累計(jì)達(dá)30次的，曠工一次超過7天或全年累計(jì)超過15天的，年度責(zé)任獎考評扣實(shí)得分的20%；遲到、早退全年累計(jì)60次以上的，曠工一次超過15天或全年累計(jì)超過30天，年度責(zé)任獎考評扣實(shí)得分的50%；遲到、早退全年累計(jì)90次以上的，曠工一次超過30天或全年累計(jì)超過60天的，不參與責(zé)任獎考評。曠工期間的工資一律扣除。
五、差旅費(fèi)管理制度
1、下鄉(xiāng)補(bǔ)助：臨時下鄉(xiāng)每人每天4元，長期(半年及半年以上)下鄉(xiāng)每人每天2元。
2、出差補(bǔ)助：市內(nèi)出差每人每天補(bǔ)助10元。市外出差每人每天補(bǔ)助18元。
3、住宿費(fèi)按實(shí)際住宿天數(shù)憑住宿發(fā)票報(bào)銷。
4、工作人員外出參加會議，食宿由會議組織單位統(tǒng)一安排、費(fèi)用自理者，按照食宿票據(jù)或會議票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
5、出差人員要本著節(jié)儉的原則，一般不準(zhǔn)乘坐出租車。
6、出差人員乘坐火車連續(xù)乘車12小時以上或在車上過夜6小時以上可以乘坐臥鋪，如未乘坐臥鋪可發(fā)給乘車補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為特快車按票價(jià)的50%，直快或普通客車按票價(jià)的60%，新型空調(diào)特快車按票價(jià)的30%補(bǔ)貼。
糧食管理制度 篇7
實(shí)行糧食直補(bǔ)政策是國家一項(xiàng)英明偉大政策，是我國加入WTO后，采取適應(yīng)社會形勢發(fā)展的利國利民一種具體政策�，F(xiàn)根據(jù)糧食直補(bǔ)的意義，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀實(shí)際問題，建立以糧食直補(bǔ)為“母體”的基金制度的設(shè)想。
一、建立村級化債基金制度。
村級債務(wù)已成目前農(nóng)村最大最不穩(wěn)定的社會因素，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，截止20xx年10月，當(dāng)陽市壩陵辦事處村級債務(wù)1972.2萬元，村平債務(wù)98.6萬元，人平547.3元，從20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，辦事處把村級債務(wù)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，以村集體為主體采用各種化債措施，如村民相互抵轉(zhuǎn)化債，集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對還債、變賣集體資產(chǎn)等，但由于不同的原因，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。面對殘酷的農(nóng)村債務(wù)現(xiàn)實(shí)。筆者認(rèn)為要以高度的責(zé)任感和使命感把村級債務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治和歷史任務(wù)來抓。以村為主體變?yōu)橐試覟橹黧w的化債機(jī)制，建立以糧食直補(bǔ)為“母體”的化債基金制度，按直補(bǔ)總額的10-15%做還債基金，剔除特困戶、死亡戶的、軍烈屬政策性照顧外。嚴(yán)格控制指標(biāo)數(shù)，下?lián)艿酱�，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接經(jīng)手辦理，具體做法參考稅改后農(nóng)業(yè)稅減免方案。
二、建立歷欠農(nóng)業(yè)稅扣稅制度。
從20xx年稅費(fèi)改革到20xx年最后一次農(nóng)業(yè)稅征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在不同程度的農(nóng)業(yè)稅尾欠現(xiàn)象，以壩陵辦事處為例，除20xx年各村完成全年的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)外。20xx至20xx年間仍有少量農(nóng)戶因各種原因欠交農(nóng)業(yè)稅。兩年累計(jì)有1260戶欠國家農(nóng)業(yè)稅款29.8萬元。由于國家政策因素制約在發(fā)放糧食直補(bǔ)時不準(zhǔn)低扣任何稅費(fèi)，無疑給職能部門添置一道“門檻”，上一道“緊箍咒”。職能部門和一些廣大農(nóng)戶對此項(xiàng)政策有較大意見。有的農(nóng)戶認(rèn)為自己從不欠國家一分錢，該交集體的交集體、該國家的交國家，那些比自己條件好的農(nóng)戶，以各種理由不履行義務(wù)，反欠國家“一大砣”，卻也心安理得領(lǐng)取國家補(bǔ)貼。這樣的農(nóng)戶沒有對國家盡忠盡孝，有什么資格領(lǐng)取國家糧食補(bǔ)貼。通過兩年直補(bǔ)發(fā)放情況，我們認(rèn)為建立糧食直補(bǔ)扣稅制度。是合法合理的，是符合《稅收征管法》和廣大村民意愿的。對那些有能力有條件的，以各種理由不履行納稅義務(wù)的任何農(nóng)戶，實(shí)行強(qiáng)制扣稅制度，體現(xiàn)稅法強(qiáng)制性。
三、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶重點(diǎn)獎勵基金制度。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為單位，建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶重點(diǎn)獎勵基金制度。具體事項(xiàng)是對蔬菜種子糧食生產(chǎn)、豬牛羊養(yǎng)殖大戶等有規(guī)模有經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵扶助政策。既要抱西瓜也在撿芝麻，集中有限資金服務(wù)“三農(nóng)”，具體操作事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門辦理，報(bào)市級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核批準(zhǔn)。一定3年不變，以市政府文件形式下發(fā)確定。鼓勵支持種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變對各村撒“胡椒面”的現(xiàn)象，為和諧農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
四、建立村集體公積金補(bǔ)貼專項(xiàng)制度。
稅費(fèi)改革取消了實(shí)行多年的村級提留（公積金、公益金、管理費(fèi)）制度，村級日常開支資金來源以轉(zhuǎn)移支付為主，這種在零賦稅條件下的轉(zhuǎn)移支付只是杯水車薪，只能應(yīng)付村集體日常開支。目前村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，負(fù)債村多，根本上談不發(fā)展公共公益事業(yè)、社會保障、道路修建、水利設(shè)施維修、抗災(zāi)救險(xiǎn)等支出，村級公共產(chǎn)品體制是一塊空白，村集體發(fā)展公共事業(yè)也只能心有余而力不足。因此建議建立村級公積金儲備制度，以糧食直補(bǔ)為“母體”，按一定比例額提取金額，作為村級公積金的儲備，按法定程序規(guī)定使用，是其成為構(gòu)建和諧農(nóng)村社會的財(cái)力基礎(chǔ)之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展動力之一。
20xx年x月九日
糧食管理制度 篇8
1、糧食出入庫必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，切實(shí)做到出有憑入有據(jù)。
2、出入庫作業(yè)流程：入庫時：按準(zhǔn)備—登記—檢驗(yàn)—檢斤—入倉—結(jié)算業(yè)務(wù)流程進(jìn)行；出庫時：按準(zhǔn)備—檢驗(yàn)—出倉檢斤—結(jié)算的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行。
3、糧食入庫時，檢驗(yàn)員逐車檢驗(yàn)，檢斤員憑驗(yàn)質(zhì)單檢斤，開票員憑檢斤員、保管員簽字的檢斤單填寫收購憑證，售糧人可根據(jù)收購憑證直接結(jié)算。
4、糧食出庫時，檢驗(yàn)員可根據(jù)出糧倉號，進(jìn)行逐倉檢驗(yàn)，檢斤員憑檢驗(yàn)單檢斤，開票員憑檢斤員、保管員簽字的檢斤單填寫發(fā)貨明細(xì)表；發(fā)貨明細(xì)表作為接收方結(jié)算依據(jù)，應(yīng)隨車送達(dá)對方。
5、糧食出空后，如出現(xiàn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量不符時，應(yīng)以賬面數(shù)為主，因糧食溢余或損耗、水分減量等造成的盈虧，按現(xiàn)行會計(jì)辦法規(guī)定處理，同時，要對空倉進(jìn)行清掃、消毒，及時做好對空倉的維護(hù)。
6、糧食入庫結(jié)束后，及時核對庫存數(shù)量，平整糧面，調(diào)試糧情檢測系統(tǒng)，檢驗(yàn)員對全倉進(jìn)行混合檢驗(yàn)，保管員可根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，認(rèn)真填寫帳、卡、簿。
7、及時清掃整理落地糧，始終保持工作現(xiàn)場的整潔，徹底杜絕產(chǎn)生土糧，入庫保管員要切實(shí)負(fù)責(zé)。
糧食管理制度 篇9
第一章總則
第一條為維護(hù)xx市糧食收購秩序，規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)活動，促進(jìn)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的健康發(fā)展，依照《糧食流通管理?xiàng)l理》、《xx省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》和《xx省糧食局〈糧食經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)規(guī)范暫行辦法〉》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度，結(jié)合本市實(shí)際，特制定xx市糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱糧食經(jīng)紀(jì)人是指活躍在農(nóng)村市場，以盈利為目的，直接向種糧農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者收購原糧，銷售給糧食經(jīng)營企業(yè)、飼料及工業(yè)用糧企業(yè)、個體糧食加工戶或自然人。
第三條糧食經(jīng)紀(jì)人從事經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則。
第四條糧食經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益受到國家法律法規(guī)保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
第五條縣級以上（含縣級）糧食行政管理部門會同同級工商行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)糧食經(jīng)紀(jì)活動的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第二章資質(zhì)條件
第六條從事糧食經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備糧食經(jīng)營資金籌措能力；
�。ǘ┚邆滂b別糧食質(zhì)量的基本技能；
（三）熟悉糧食收購政策和有關(guān)糧食收購、儲存、運(yùn)輸常識；
�。ㄋ模┚哂屑由w委托人公章的《糧食收購許可證》復(fù)印件。
第七條申請從事糧食經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門提交書面申請，提供個人簡歷、資金等書面材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個工作日內(nèi)完成審核，對符合辦法第六條規(guī)定條件的申請者授予糧食經(jīng)紀(jì)人資格，并頒發(fā)《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》。
第八條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)持《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》與有《糧食收購許可證》的糧食企業(yè)簽訂《糧食經(jīng)紀(jì)合同》后，方可從事糧食收購活動。
第九條《糧食經(jīng)紀(jì)合同》為格式合同。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明代購糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貨款結(jié)算及付費(fèi)方式。
第三章業(yè)務(wù)管理
第十條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)明確各自收購糧食的市場份額，自覺遵守糧食收購紀(jì)律，共同維護(hù)糧食收購市場秩序，保障收購本市場份額內(nèi)的糧食。
第十一條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不壓級，不抬級，不得在收購的糧食中摻雜使假，不得收購不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。
第十二條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)遵守國家糧食收購政策，依質(zhì)論價(jià)，不壓價(jià)，不抬價(jià)，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益。
第十三條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)積極配合和支持糧食行政管理部門對糧食收購市場管理與指導(dǎo)工作，履行經(jīng)紀(jì)人義務(wù)
第十四條依法從事糧食收購活動的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)當(dāng)告知售糧農(nóng)民或者在收購場所掛牌公示收購的糧食品種、收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條糧食經(jīng)紀(jì)人收購糧食，應(yīng)當(dāng)及時支付售糧者售糧款，不得拖欠；不得接受任何單位、組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費(fèi)、款項(xiàng)。
第十六條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)向與其簽訂《糧食經(jīng)紀(jì)合同》的糧食企業(yè)提供各種收購信息，反映糧食收購活動中遇到的各種情況。
第十七條糧食經(jīng)紀(jì)人跨區(qū)域收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地糧食行政管理部門登記備案，接受收購地糧食行政管理部門管理與監(jiān)督。
第十八條糧食經(jīng)紀(jì)人根據(jù)其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需要，可以以股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等合作方式與糧食企業(yè)進(jìn)行購銷合作，并與糧食企業(yè)簽訂合作合同，在合同規(guī)定的范圍內(nèi)從事合作業(yè)務(wù)。
第十九條糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第二十條糧食經(jīng)紀(jì)人由委托企業(yè)一年一聘。一經(jīng)聘用，委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其聘用資料報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。
第二十一條糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)吸收糧食經(jīng)紀(jì)人為協(xié)會會員，在經(jīng)紀(jì)人多的地方，可以成立農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人分會。協(xié)會應(yīng)當(dāng)為經(jīng)紀(jì)人提供下列服務(wù)：
�。ㄒ唬┙M織糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和政策法律知識培訓(xùn)，不斷提高糧食經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)糧食政策和法律法規(guī)的適應(yīng)能力；
�。ǘ┙M織糧食經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民宣傳糧食生產(chǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植市場適銷對路、收益更高的糧食品種；
�。ㄈ﹤鬟f糧食市場信息，在經(jīng)紀(jì)人之間架起信息共享的橋梁。
第二十二條在糧食收購期間，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人市場行為的規(guī)范、管理與監(jiān)督，以增強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人內(nèi)部自我約束力。
第二十三條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人直接與糧食生產(chǎn)者簽訂糧食訂單，或者根據(jù)糧食企業(yè)需要，協(xié)助糧食企業(yè)走村入戶做好糧食訂單工作。
在收購期間，糧食經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)按糧食訂單要求履約，優(yōu)先保證收購訂單糧食，確保農(nóng)民訂單收益，形成訂單糧食業(yè)務(wù)與糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展互動、雙贏的局面。
第二十四條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民開展糧食品種兌換業(yè)務(wù)，通過品種兌換業(yè)務(wù)收購農(nóng)民余糧，為農(nóng)民提供需要的各種物資，滿足農(nóng)民需求。
第二十五條糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其所屬糧食經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)管理，保持聯(lián)系和溝通，了解糧食經(jīng)紀(jì)人的糧食收購信息；敦促糧食經(jīng)紀(jì)人履行《糧食經(jīng)紀(jì)合同》，幫助糧食經(jīng)紀(jì)人解決糧食收購中遇到的問題。
第四章法律責(zé)任
第二十六條糧食經(jīng)紀(jì)人有下列行為之一的，其所從事的糧食收購活動，視同無證收購，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第41條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)資格，禁止從事收購糧食活動：
（一）未按本辦法第六條規(guī)定取得《糧食經(jīng)紀(jì)人資格證》；
（二）未簽定《糧食經(jīng)紀(jì)合同》。
第二十七條糧食經(jīng)紀(jì)人違反本《辦法》第14條規(guī)定，和在收購活動中有壓低或抬高價(jià)格收購糧食、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第43條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)人資格，解除糧食經(jīng)紀(jì)人聘用合同。
第二十八條在收購活動中，發(fā)生下列不正當(dāng)行為之一的，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》第44條進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食經(jīng)紀(jì)人資格，解除糧食經(jīng)紀(jì)人聘用合同：
�。ㄒ唬〾旱图Z食品種等級標(biāo)準(zhǔn)；
�。ǘ┰诩Z食中攙雜使假；
�。ㄈ┩锨肥奂Z者售糧款；
�。ㄋ模┐鄞U稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。
第五章附則
第二十九條本辦法中所指糧食收購，是指為糧食經(jīng)營企業(yè)、工業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧者、個體糧食加工戶，在農(nóng)村開展零散收購糧食的活動。
第三十條本辦法由xx市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自公布之日起實(shí)行。
糧食管理制度 篇10
第一條 為規(guī)范全市糧食行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，確保行政處罰的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《天津市地方糧食儲備管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市糧食行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 全市各級糧食行政管理部門在實(shí)施行政處罰時適用本制度，并依照本制度附件《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》行使裁量權(quán)。
第三條 本制度是指糧食行政管理部門在查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。
第四條 行使糧食行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循法定程序，保障行政管理相對人的合法權(quán)益。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，分為減輕處罰或從輕處罰、一般處罰和從重處罰。
減輕處罰，是指在法定處罰種類和法定處罰幅度以下進(jìn)行的處罰；
從輕處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度；
從重處罰，是指在法定處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。
第六條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。
第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
�。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動供述糧食行政管理部門尚未掌握的違法行為的；
�。ㄋ模┡浜霞Z食行政管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
�。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。
第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
�。ㄒ唬┻`法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
�。ǘ┒啻螌�(shí)施違法行為，屢教不改的；
�。ㄈ┕室怆[匿、轉(zhuǎn)移、銷毀違法證據(jù)的；
�。ㄋ模⿲εe報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；
�。ㄎ澹┳魈摷訇愂龌蛞员┝Φ确恋K、阻止執(zhí)法人員查處其違法行為的；
（六）同一當(dāng)事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；
（七）違法行為造成較大社會影響的；
�。ò耍┰诎l(fā)生應(yīng)急處置時實(shí)施違法行為的；
�。ň牛┢渌麘�(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
第九條各級糧食行政管理部門行使行政處罰裁量權(quán)必須根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為和嚴(yán)重違法行為，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。
第十條實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第十一條違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十二條依照《中華人民共和國行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)在作出決定前，由作出行政處罰決定的糧食行政管理部門法制機(jī)構(gòu)審核后，提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第十三條在實(shí)施行政處罰時，對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。
第十四條本制度確定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，可以作為糧食行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)選擇處罰種類及處罰幅度的依據(jù)。但是，制作行政處罰決定文書，作出行政處罰時，應(yīng)援引法律、行政法規(guī)或規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，不得單獨(dú)引用本制度及《天津市糧食行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為處罰依據(jù)。
第十五條 對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條各級糧食行政管理部門在行使行政處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
糧食行政管理部門不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第十七條各級糧食行政管理部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本部門作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定進(jìn)行糾正。
第十八條本制度與新頒布或修改實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章或與上級行政機(jī)關(guān)新的規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。
第十九條本制度自20xx年4月13日施行，20xx年4月12日失效。原天津市糧食局印發(fā)的《天津市糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（津糧政法〔20xx〕19號）于本制度施行之日起廢止。
糧食管理制度 篇11
根據(jù)XX市商務(wù)和糧食局（X商糧函[20XX]352號）轉(zhuǎn)發(fā)的X糧辦[20XX]46號、國糧辦檢[20XX]187號精神，我局于20XX年8月25日成立了 “XX縣糧食局關(guān)于開展《國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組”，開展自查�，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：
1、 糧食經(jīng)營臺賬建立情況：嚴(yán)格按照上級糧食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，臺賬記錄及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。嚴(yán)格按照時間保留。
2、 企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員及時參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、 統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)按時向上級糧食行政管理部門報(bào)送。
4、 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫存帳實(shí)相符、帳帳相符，保管和會、統(tǒng)三方按時對帳，帳務(wù)處理準(zhǔn)確及時，不同性質(zhì)和不同品種的糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉儲存�！逗喜⒌墙y(tǒng)表》統(tǒng)計(jì)庫存與庫點(diǎn)保管總帳庫存比對一致，統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫存和會計(jì)商品帳庫存比對一致，統(tǒng)計(jì)帳務(wù)處理及時準(zhǔn)確，企業(yè)糧食庫存實(shí)物真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、 及時報(bào)送政策性糧食收購進(jìn)度，嚴(yán)格按國家最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案要求。
糧食管理制度 篇12
(一)食堂管理實(shí)行由食堂主管對食堂飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境等全面負(fù)責(zé)，并對發(fā)生的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(二)食堂采購要精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，適宜、合理地安排好每天的用餐量，不造成菜肴變質(zhì)、浪費(fèi)或者份量不夠。
(三)食堂用膳一天三餐，式樣品種要變化多樣，每天蔬菜、魚肉、瓜果必須新鮮、無污染、無變質(zhì)、無發(fā)霉，過夜變質(zhì)食物嚴(yán)禁使用。
(四)廚房操作間內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施與用具等實(shí)行“定置管理”，做到擺放整齊有序，無油膩、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)，地面做到無污水、無雜物; (五)餐廳要清潔、衛(wèi)生、通風(fēng)，采取多種有效措施，不定期開展消滅蚊子、蒼蠅工作，做到無蒼蠅、無蟑螂、無飛蟲叮咬。
(六)操作臺表面無油漬、擺放整齊、經(jīng)常清洗;地面每天清掃，保持清潔，玻璃門窗干凈，地面干凈、無煙蒂。
(七)廚具使用后要清洗干凈，不能有洗滌用品殘留。
(八)辦公室組織食堂工作人員每年進(jìn)行定期身體檢查，出現(xiàn)不適合食堂工作的情況，解除聘用。
(九)食堂認(rèn)真接受安環(huán)部門組織不定期的檢查、整改和處罰，造成嚴(yán)重后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，出現(xiàn)重大違反法律法規(guī)事故移交司法機(jī)關(guān)處理。
糧食管理制度 篇13
摘要：分流人員，解決“三老”，放開市場，風(fēng)險(xiǎn)基金直撥農(nóng)戶，皆是治標(biāo)，要根本解決糧食收儲企業(yè)虧損掛賬不斷、經(jīng)營機(jī)制不活的問題，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。本文就此作一探討。糧食流通體制改革經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷，議購議銷，稅收征實(shí)，保護(hù)價(jià)收購到市場全面放開的過程，其著力點(diǎn)是促進(jìn)糧食收儲企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換與消除企業(yè)歷史包袱上。十多年來其經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，企業(yè)活力有一定增強(qiáng)，但距改革的目標(biāo)還有很大差距：企業(yè)購銷不暢，經(jīng)營管理簡單、僵化，體制不順，虧損潛虧不斷增加。究其原因，關(guān)鍵是只治了標(biāo)，未治糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度這個“本”。
一、產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底的表現(xiàn)
（一）政府與糧食收儲企業(yè)仍然存在密不可分的聯(lián)系。一是糧食企業(yè)法人代表、經(jīng)理仍由主管局任命。由此產(chǎn)生的后果，是糧食主管局調(diào)進(jìn)人員企業(yè)要接，借錢要給，變著戲法分享企業(yè)利益要讓，干預(yù)經(jīng)營活動要聽。衍生了企業(yè)經(jīng)理關(guān)心的不是如何搞好經(jīng)營，而更重要的是如何與糧食主管局搞好關(guān)系，以免“掉帽子”，“變位置”。二是企業(yè)不能自主決定人員的進(jìn)出。冗員雖多，政府安排的軍轉(zhuǎn)人員要接，主管局從糧食工副業(yè)調(diào)入的人員也要接。而分流人員時，該分流的分不走，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的留不住。三是政府經(jīng)常干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。要求企業(yè)加大廣告宣傳力度，在公路邊、城市入口制作大型廣告，在街道旁懸掛燈箱廣告。政府有大的活動，要企業(yè)制作展板，陳列產(chǎn)品壯威助勢。只為政府政績造勢，不管企業(yè)的目標(biāo)客戶在何方，廣告效應(yīng)如何，必須當(dāng)作政治任務(wù)完成，更不管企業(yè)是否能夠承受。四是主管局切留分割企業(yè)利益。這與主管局改革不徹底，人員分流作數(shù)字游戲密切相關(guān)，費(fèi)用不足想方設(shè)法侵占基層企業(yè)利益，基層敢怒不敢言。
�。ǘ┘Z食收儲企業(yè)與職工的關(guān)系仍未理順。由于改革成本籌措難，不能做到全員了斷身份。分流后留下的人不僅是正式職工，而且還集了資，企業(yè)與職工的關(guān)系更緊密，但與股份合作又相去甚遠(yuǎn)，要分流這部分人員，必須先退集資款，再了斷身份，其分流難度更大。照樣不利于加強(qiáng)經(jīng)營管理和人員的正常流動，鐵飯碗、大鍋飯、平均主義等分配制度仍未打破。
二、產(chǎn)權(quán)制度不改的弊端
（一）不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。到目前為止，糧食企業(yè)實(shí)質(zhì)上仍是“政策性企業(yè)”。其表現(xiàn)為：其一，管理體制是主管部門隸屬下的國有企業(yè)；其二，必須按保護(hù)價(jià)收購一些糧食品種，承擔(dān)著糧食安全的任務(wù)。其三，接受了國家的儲糧利費(fèi)補(bǔ)貼。其四，承擔(dān)著因政策性原因形成的歷史包袱。前幾年只重消化歷史包袱，而未解決行政干擾和政策性任務(wù)問題，效果并不理想。只有標(biāo)本兼治，才能真正使糧食企業(yè)建立起自主經(jīng)營自負(fù)盈虧的企業(yè)制度。
�。ǘ└母锍晒斜煌涛g的危險(xiǎn)。一是人員分而又腫。糧食收儲企業(yè)辛辛苦苦分流人員，主管局卻又從糧食工副業(yè)調(diào)人，人員有再次臃腫的危險(xiǎn)；形成了前走后進(jìn)的反�，F(xiàn)象。二是企業(yè)人員結(jié)構(gòu)畸形化。業(yè)務(wù)人員和一線職工分流了，管理股室未減少，而副站長、副經(jīng)理在增加，官辦企業(yè)現(xiàn)象更突出。三是主管局侵占基層糧站利益，威脅收購資金安全。
�。ㄈ┳璧K改革的深入進(jìn)行。一是阻礙了收儲企業(yè)分流人員的進(jìn)程，主管部門隨意調(diào)人，損傷了現(xiàn)有職工利益，增大了企業(yè)改革成本，分流人員難度更大。二是助長了企業(yè)等待觀望思想。原來分流人員快的企業(yè)進(jìn)人也快，經(jīng)營效益好的被分割利益越多，經(jīng)營差的反而能享受主管部政策優(yōu)惠，改革還能順利進(jìn)行下去嗎？
三、對糧改的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┐蚱普J(rèn)識誤區(qū)，放開糧食市場。即打破只有國有糧食企業(yè)才能敞開收購糧食，才能保護(hù)農(nóng)民利益和保證國家糧食安全這個誤區(qū)。理由有二：其一，只要種糧有利益，農(nóng)民就愿意種糧，種糧面積不減，單位產(chǎn)量不減，全國糧食總產(chǎn)就不會少。其二，經(jīng)營糧食的企業(yè)不論是國有還是民營，只要有利，就會收購，糧食流通就不會滯留。所以，完全可以放開糧食市場。國家通過糧食儲備企業(yè)掌握部分糧源，適當(dāng)調(diào)控市場價(jià)格后，完全可以由市場來優(yōu)化配置糧食資源。
（二）徹底改革國有糧食收儲企業(yè)。首先徹底解除糧食收儲企業(yè)與主管部門的關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，小的糧站可以整體拍賣，實(shí)現(xiàn)民營化。大中型收儲企業(yè)在認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定國有資產(chǎn)真實(shí)數(shù)量的基礎(chǔ)上，吸收個人、民營企業(yè)，用糧工業(yè)企業(yè)參股，變成股份合作制。其“三老”問題應(yīng)一次認(rèn)定，能處理的處理，不能處理的賬務(wù)分開。一次性了斷，使企業(yè)輕裝上陣。但要借鑒前幾次財(cái)務(wù)掛賬的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)定后，企業(yè)按市場方式承擔(dān)政策性任務(wù)，即必須與糧食全面市場化、產(chǎn)權(quán)制度改革同時進(jìn)行，新老劃斷，經(jīng)營不善的不再承擔(dān)政策性收購任務(wù)，經(jīng)營好的與眾多企業(yè)一道按市場價(jià)收購銷售，只享受利率優(yōu)惠。不然將繼續(xù)出現(xiàn)虧損要求掛賬問題。
�。ㄈ┱邇�(yōu)惠不再按所有制來定。只要生產(chǎn)糧食，不論是農(nóng)場、還是農(nóng)民，只要種糧都享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直撥的優(yōu)惠。相反種果樹種草則不享受直撥政策。收購環(huán)節(jié)，只要收購糧食或儲備糧食達(dá)到一定規(guī)模，有經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行風(fēng)險(xiǎn)管理要求，都可以申請政策性收購貸款，享受貸款利率優(yōu)惠，讓市場促進(jìn)糧食流通。
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