灌溉管理制度
在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度使用的頻率越來越高，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的灌溉管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
灌溉管理制度1
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范我縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[]335號)、《小型農(nóng)田水利建設(shè)資金績效考評暫行辦法》(財(cái)農(nóng)[]457號)、《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》(辦發(fā)[]53號)和《縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,結(jié)合我縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條
本辦法所稱高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金,包括中央、省、市、縣級財(cái)政安排用于高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)投入。
第三條
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金遵循突出重點(diǎn)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民受益的使用原則。
第四條
本辦法適用于我縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金。
第五條
項(xiàng)目資金使用范圍。中央、省級專項(xiàng)資金主要支持高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)首部樞紐工程:干、支管道(管道、閥門、節(jié)頭等材料物資)及設(shè)備購置、附屬設(shè)施等;市、縣財(cái)政資金、整合資金主要支持渠道、山坪塘、蓄水池、提灌站、滴灌設(shè)施補(bǔ)助等高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)配套水利設(shè)施;農(nóng)戶自籌資金(含投工投勞)主要用于購置高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)末梢滴灌帶等農(nóng)戶田間設(shè)備設(shè)施,以及新建蓄水池、整治山坪塘和埋設(shè)干、支管道所需的土方開挖、回填等工程。
第六條
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)助環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)。
(一)中央、省級財(cái)政資金解決高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)首部樞紐工程從取水口到農(nóng)戶田邊的主管和支管、加減壓設(shè)備、控制設(shè)備及配件等材料物資的統(tǒng)一采購和控制設(shè)備管理房等附屬設(shè)施建設(shè)。材料物資由村民代表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表、縣技術(shù)部門現(xiàn)場代表依據(jù)設(shè)計(jì)方案并結(jié)合各片區(qū)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。
(二)市、縣財(cái)政資金對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)按設(shè)計(jì)方案實(shí)施的配套水利措施項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額補(bǔ)助。
1、溝渠新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):40000元/公里;
2、山坪塘整治或新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):50000元/口;
3、蓄水池新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(1)容積100立方米以上不足200立方米的,每口補(bǔ)助18000元;
(2)容積200立方米以上的,每口補(bǔ)助30000元;
4、田間節(jié)水灌溉用井新建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):5000元/口;
5、田間節(jié)水灌溉提灌站改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):500元/千瓦。
第七條
項(xiàng)目資金實(shí)行縣級報(bào)賬制、資金直撥制,專人管理,專帳核算,專款專用。報(bào)賬票據(jù)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料必須經(jīng)項(xiàng)目村理財(cái)小組、村質(zhì)量監(jiān)督小組、村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局審核簽章同意。
(一)對政府統(tǒng)一采購的材料物資款項(xiàng),在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并完成移交手續(xù)后,供貨方憑正規(guī)物資采購發(fā)票、物資領(lǐng)取單、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料報(bào)賬。
(二)對統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位持正規(guī)建安發(fā)票和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料報(bào)帳。
(三)對農(nóng)戶自建或聯(lián)戶共建的項(xiàng)目,憑項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料及項(xiàng)目補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊及銀行發(fā)放清單報(bào)帳。
(四)整合資金建設(shè)的溝渠、蓄水池等配套工程,按整合資金原管理辦法執(zhí)行。
第八條
高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付。
(一)對通過招投標(biāo)、競爭性談判等方式確定施工單位進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,根據(jù)工程進(jìn)度按月?lián)芨顿Y金。工程竣工驗(yàn)收合格并完成移交后,再撥付扣除10%的質(zhì)量保證金后剩余的資金。1年項(xiàng)目質(zhì)保到期無質(zhì)量問題后予以撥付質(zhì)量保證金。
(二)對由村民委員會組織村民進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,采取預(yù)撥清算方式撥付資金。在項(xiàng)目正式啟動后提出撥付申請,經(jīng)村理財(cái)小組、村質(zhì)量監(jiān)督小組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核實(shí),縣水務(wù)局、財(cái)政局審核后預(yù)撥項(xiàng)目財(cái)政資金的30%;項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成過半,可撥付項(xiàng)目財(cái)政資金的30%;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并完成移交手續(xù)后撥付項(xiàng)目財(cái)政資金的30%;暫扣10%的質(zhì)量保證金,1年項(xiàng)目質(zhì)保到期無質(zhì)量問題后予以撥付。
(三)對農(nóng)戶自建或聯(lián)戶共建的項(xiàng)目,資金補(bǔ)助采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ),以“一卡通”的方式直補(bǔ)到農(nóng)戶;物資補(bǔ)助采取“直補(bǔ)到戶”的方式直發(fā)到農(nóng)戶。
第九條
積極籌資,加大資金整合力度。堅(jiān)持以縣農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù),以高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目為平臺,以專項(xiàng)資金為引導(dǎo),以提高資金使用效益為目標(biāo),按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則,在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下,積極整合各級各類涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌安排,集中使用,進(jìn)一步拓寬我縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)投入渠道。
第十條
健全組織,加強(qiáng)項(xiàng)目資金日常監(jiān)管。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金的管理,實(shí)行村民自治監(jiān)督管理,各項(xiàng)目村成立3―5人的村民監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組,負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量和資金籌措使用進(jìn)行日常監(jiān)管。資金支付必須經(jīng)過村質(zhì)量監(jiān)督小組和理財(cái)小組審核并報(bào)村委會同意并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后方可進(jìn)行。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對村民理財(cái)小組的指導(dǎo)。各項(xiàng)目業(yè)主不得侵占、挪用、截留資金,并自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對各類違紀(jì)違規(guī)行為,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第十一條
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理遵照《縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第十二條
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的監(jiān)管推行“六卡”制。
(一)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)明白卡。明確每個(gè)自主建設(shè)單項(xiàng)工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
(二)農(nóng)戶投勞籌資明白卡。明確項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)戶投工投勞、籌資情況。
(三)補(bǔ)助發(fā)放明白卡。明確國家補(bǔ)助的物資和資金補(bǔ)助發(fā)放情況。
(四)項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬明白卡。明確項(xiàng)目財(cái)政資金形成的資產(chǎn)權(quán)屬、受權(quán)份額等情況。
(五)項(xiàng)目交接明白卡。明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、項(xiàng)目移交、后期管護(hù)等情況。
(六)項(xiàng)目績效評價(jià)卡。明確項(xiàng)目運(yùn)行狀況、效益發(fā)揮、農(nóng)戶滿意度等績效評價(jià)情況。
第十三條
高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目竣工后經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初步驗(yàn)收合格,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))向縣水務(wù)局提出書面驗(yàn)收申請,縣水務(wù)局及時(shí)組織相關(guān)部門驗(yàn)收。村質(zhì)量監(jiān)督小組、村理財(cái)小組全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十四條
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目財(cái)政資金形成的資產(chǎn)由受益農(nóng)戶按份共有,項(xiàng)目業(yè)主及成員履行管護(hù)權(quán)責(zé)。
第十五條
本辦法由縣財(cái)政局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
灌溉管理制度2
摘要：現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，所以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是十分必要的，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，在有限水資源的利用和分配過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所分配到的水相對來說是較低的，大部分水資源都被工業(yè)用水和城市用水而占據(jù)�，F(xiàn)在我國社會在不斷發(fā)展，社會主義經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定快速的前進(jìn)，從農(nóng)業(yè)的角度來看，我國的農(nóng)業(yè)也正在迅速朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的重要保障水利灌溉工程在此過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。水利工程灌溉是水利工程建設(shè)的重要作用，因此強(qiáng)化水利灌溉的制度管理在現(xiàn)如今也顯得尤為重要，應(yīng)該將它作為一個(gè)必須的工作。針對于此，本研究主要簡單的敘述農(nóng)田水利灌溉制度的意義，剖析現(xiàn)如今在農(nóng)田水利灌溉過程中所存在的問題，并且提出一些對策，希望所得結(jié)果可為相關(guān)領(lǐng)域提供有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞：水利灌溉制度；水利灌溉制度問題；水利灌溉的制度對策
0、前言
強(qiáng)化我國水利灌溉制度對于我國來說是現(xiàn)如今的一個(gè)迫切要進(jìn)行的工作，也是一個(gè)較為緊迫的工作，這項(xiàng)工作會直接地對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，并且會對農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生影響。只有確保農(nóng)田水利灌溉的設(shè)施完整，才能夠保證灌溉管理的能力提升，這樣才能維護(hù)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。所以在具體過程當(dāng)中需要將科研技術(shù)和實(shí)際進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)落實(shí)到實(shí)處，以便于從根本上提高農(nóng)民的生活水平。
1、對于農(nóng)田水利灌溉深化管理制度的意義
我國的水利灌溉在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所發(fā)揮的作用，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中所體現(xiàn)出來的地位和價(jià)值已經(jīng)越來越加的明顯，因此水利灌溉制度建設(shè)在現(xiàn)如今是尤為重要的一個(gè)方面。為了更好地保證國家經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)快速的發(fā)展，使各個(gè)灌溉區(qū)域都能夠具有較高的灌溉率，那么做好水利灌溉的管理制度的規(guī)范化就尤為重要，它能夠?qū)τ盟闹贫冗M(jìn)行規(guī)范，可以在很大程度上減少不必要的水資源的浪費(fèi)。在實(shí)行灌溉制度之后，因?yàn)楣喔扔盟軌虻玫焦焦裰魍该鞯墓芾恚阅軌蛴行虻貙?shí)現(xiàn)灌溉秩序的規(guī)范化，很多在之前用水過程當(dāng)中所出現(xiàn)的矛盾和一些問題也能夠得到有效妥善的內(nèi)部解決，這樣就能夠更好的避免矛盾的激化，可在很大程度上減少用水糾紛問題的發(fā)生。
2、我國農(nóng)田水利灌溉制度存在的問題
2.1缺乏相關(guān)的政策支持
現(xiàn)如今在進(jìn)行水利灌溉的時(shí)候，水利灌溉政策是推進(jìn)水利灌溉管理工作的一個(gè)最為基本的保障。但是我國的很多地區(qū)的區(qū)域性水利灌溉管理的相關(guān)政策還并沒有出臺，甚至存在有不完整和不足之處，這就在某種程度上對于水利灌溉管理工作的順利開展產(chǎn)生影響和阻礙。舉例而言，現(xiàn)在有一些政策并沒有賦予灌溉區(qū)具有足夠的自主經(jīng)營權(quán)利，而且水費(fèi)是水利管理部門的職工主要的收入來源，那么有一些地方為了強(qiáng)化水利管理部門的收入，就盲目的鼓勵(lì)灌溉區(qū)域的農(nóng)民多用水，這樣會導(dǎo)致一些實(shí)際的用水量大大超出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的需求，導(dǎo)致一些不必要的水資源浪費(fèi)情況發(fā)生。
2.2因?yàn)橘Y金缺乏而導(dǎo)致的問題
在進(jìn)行水利管理制度建立的過程當(dāng)中，必不可免的需要資金的支持，這是一個(gè)必備的條件。但是水利灌溉制度的相關(guān)管理人員的薪酬和待遇以及水利工程基礎(chǔ)建設(shè)等都需要消耗大量的資金，只有以此作為保障，才能更好地保證水利工程管理的合理落實(shí)。同時(shí)因?yàn)楝F(xiàn)如今新農(nóng)村建設(shè)正在不斷的開展，這也使水利工程的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些費(fèi)用與日俱增，使得多種經(jīng)營費(fèi)用和興修水利費(fèi)用以及社會公益費(fèi)用等等增加。我國的水利灌溉資金來源一般是包括兩個(gè)部分，一部分是撥款，而另一個(gè)部分就是水費(fèi)的收入，水費(fèi)收入大約占居較大的比例。現(xiàn)如今水費(fèi)的水平相對低下，所以水費(fèi)收取率有待于提高。對于水費(fèi)的挪用以及拖欠水費(fèi)的現(xiàn)象也在明顯地日益增加。這些情況并不利于水利灌溉管理工作順利地開展，它會導(dǎo)致有一部分灌溉區(qū)域的管理單位常年處于虧損的狀態(tài)，那么一些工作人員的薪酬和福利等也無法得到保障，這就會導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)在停滯很久都沒有動工或者出現(xiàn)有長期停滯的'情況，嚴(yán)重的對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的可持續(xù)發(fā)展的基本原則和方針產(chǎn)生了違背。
2.3農(nóng)田水利灌溉模式較差
農(nóng)田水利灌溉的管理體制一般是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理和運(yùn)行模式來進(jìn)行的，從水利部門的角度和相關(guān)管理單位來看，他們一般會受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的制約，導(dǎo)致水利管理部門其主要職責(zé)存在有防洪抗旱、灌溉工程的管護(hù)和收取水費(fèi)等各項(xiàng)管理工作，這就會使得水利管理單位對于相關(guān)管理體制沒有做到更新和創(chuàng)新，也沒有將自己的職責(zé)，當(dāng)做是市場的主體，選擇采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制來對灌溉進(jìn)行管理，這樣就使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4農(nóng)民對水利灌溉工程積極性較差
大部分的農(nóng)作物生長周期相對較長，很多農(nóng)民一般選擇外出打工來謀生，而且現(xiàn)如今很多的農(nóng)村干部都是非專業(yè)的�？飘厴I(yè)生。那么就會導(dǎo)致他們無法搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，使其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從另一個(gè)角度來看，鄉(xiāng)政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中并沒有發(fā)揮出必然的作用，還有一大部分的鄉(xiāng)干部和村干部都搬到了縣城居住，這樣使農(nóng)民在遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)問題的時(shí)候不知道如何解決。因?yàn)猷l(xiāng)政府和鄉(xiāng)干部對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性都相對較差，這樣也很難從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而就導(dǎo)致農(nóng)民對于水利灌溉工程具有較差的積極性。
2.5農(nóng)田水利灌溉管理存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今雖然水利部門強(qiáng)化了對于灌溉工程管理的經(jīng)費(fèi)支持，但因?yàn)樗块T降低農(nóng)田水利灌溉收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，所以一些水利灌溉收費(fèi)都無法得到保障，還存在有一些地方灌溉工程出現(xiàn)了虧損的情況，會使得灌溉工程的管理人員基本工資難以保障。那么水利工程灌溉管理人員的生活質(zhì)量得不到保障，也會對管理人員的工作熱情和工作態(tài)度產(chǎn)生影響。水利部門沒有資金投入，無法對灌溉設(shè)備進(jìn)行維修維護(hù)，那么這種情況之下，灌溉設(shè)備就不可避免地會經(jīng)常出現(xiàn)一些故障。經(jīng)費(fèi)管理不足會對農(nóng)田水利灌溉產(chǎn)生一定的影響，也是現(xiàn)如今水利灌溉制度迫切需要解決的問題。
3、水利灌溉管理制度的對策探究
3.1更新水利灌溉管理的機(jī)制
現(xiàn)如今我國的水利灌溉管理機(jī)制相對滯后，因此要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，這樣就能夠革新管理制度和管理策略，特別是針對當(dāng)前我國的水利灌溉管理中存在的較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，要對此進(jìn)行徹底的改善，通過合理的對市場經(jīng)濟(jì)的管理策略的應(yīng)用來促進(jìn)對于水利灌溉管理制度的革新，才能有效地拉近水利管理和相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系，可以借鑒一些企業(yè)的管理模式和管理機(jī)制，這樣能保證農(nóng)田水利灌溉的管理，提高相關(guān)的活力和效率。
3.2拓寬資金的來源和渠道
現(xiàn)如今我國的農(nóng)田水利灌溉工程資金并不少，但是很大一部分資金都應(yīng)用在水利工程建設(shè)上，那么就會導(dǎo)致出現(xiàn)有對管理不夠重視的情況。所以拓寬資金來源，需要強(qiáng)化水利工程的興建和相關(guān)的管理與協(xié)調(diào)工作，這樣能夠提高資金的應(yīng)用的比例，也可以向銀行等申請貸款，可以解決暫時(shí)性的資金不足的問題。
3.3科學(xué)的應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉管理模式
需要對傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系之下的管理模式進(jìn)行改善，并且主動創(chuàng)造合理的科學(xué)的灌溉管理方法，這樣能夠提高灌溉工程管理的效益。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府和群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉管理的意識，可有效的構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)灌溉管理模式，應(yīng)針對不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的企業(yè)構(gòu)建符合其發(fā)展的科學(xué)管理模式。對于初級發(fā)展階段的可以采用以人為本的灌溉管理模式，提高灌溉管理人員的積極性，對于發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)采用過程式的管理模式，能夠強(qiáng)化灌溉管理制度的建設(shè)和落實(shí)。
3.4調(diào)動農(nóng)民的積極性
對于農(nóng)田水利灌溉來說，它主要是方便農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以便于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。所以農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉的時(shí)候占有主導(dǎo)性的作用，鄉(xiāng)政府需要大力號召，并且宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義，并且體現(xiàn)出灌溉工程對社會主義新農(nóng)村構(gòu)建的意義。對于農(nóng)民需要進(jìn)行思想的引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
3.5強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉的資金投入
此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)田水利灌溉的資金投入，因?yàn)樵谵r(nóng)田灌溉工程管理過程中，必不可免的會存在有一些設(shè)備出現(xiàn)問題的情況。那么對于農(nóng)田灌溉的設(shè)施和渠道進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，就需要投入一些資金，灌溉的資金一般通過中央和各級地方財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配支出。因?yàn)橐恍┴?cái)政支出存在有限制，那么就會導(dǎo)致財(cái)政支出的大部分資金都利用在水利設(shè)施的建設(shè)上，這就會使得一些灌溉維護(hù)資金存在嚴(yán)重不足。加大中央和地方政府之間的相互協(xié)調(diào)，可以有效地加大水利工程投入資金的比例，解決了灌溉設(shè)施資金不足的問題，也就能夠促進(jìn)灌溉的管理效益的提升。
4、結(jié)語
綜上，通過分析水利灌溉制度所存在的問題和相關(guān)對策，筆者認(rèn)為，構(gòu)建科學(xué)合理的水利灌溉的管理模式能夠提升農(nóng)民參與水利灌溉的積極性，有助于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。
參考文獻(xiàn)：
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灌溉管理制度3
為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《黑龍江省灌區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)水資源法律、法規(guī)，結(jié)合農(nóng)場灌溉用水的具體實(shí)際情況，特制定本制度。
一、水資源包括地表水和地下水，屬國家所有。國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。
二、按照農(nóng)場各部門的職責(zé)分工，生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
三、任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。
四、對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。各單位必須在灌溉前三天向農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營部提交實(shí)際用水面積數(shù)和用水量申請，實(shí)行合同供水。
五、農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營部下設(shè)配水管理站，負(fù)責(zé)干渠用水調(diào)配、分水閘、渠道的看護(hù)管理工作。
六、支渠以下的用水調(diào)配由各用水單位負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的灌溉配水和排灌工程的管護(hù)工作，成立管水小組，負(fù)責(zé)及時(shí)向上級主管部門反映供水、排水情況。
七、灌溉站管理人員對工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，在渴水期間嚴(yán)禁大溉大排，要經(jīng)常查看末端排水渠道是否有跑水現(xiàn)象，如有跑水有權(quán)閉閘或停泵，并及時(shí)向用水單位匯報(bào)采取相應(yīng)措施后方可繼續(xù)用水。
八、各單位也應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)水配水組織。公司成立水田用水調(diào)配組織機(jī)構(gòu)，水利設(shè)施維護(hù)和管理，明確責(zé)任。提水泵站，抽水井維護(hù)和管理，用水排水渠系的維護(hù)和管理。此制度應(yīng)充分細(xì)化，提高可操作性，主要是做到在用水管理上有據(jù)可依。
九、根據(jù)《黑龍江省灌區(qū)管理試行辦法》第17條，第19條規(guī)定：“渴水期實(shí)行輪灌。輪灌一般原則是先下游后上游，先老水田后新水田，先成片地后零星地。各用水單位必須嚴(yán)格執(zhí)行管理單位的輪灌計(jì)劃，違者管理單位有權(quán)停止供水�！�
十、實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水。各單位要積極組織農(nóng)戶利用好頭茬水，早整地、早泡田，緩解春季用水緊張的矛盾。
十一、為保證灌溉管理工作的正常運(yùn)行，依法保護(hù)各用水戶的利益，對破壞水利工程設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)許可擅自取水、挖堤偷水、在干線架泵抽水、破壞用水干線搶水等違法行為，主管部門將依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條、第六十六條、第六十九條、第七十六條的有關(guān)規(guī)定給予1萬元以上十萬元以下的罰款，并承擔(dān)法律責(zé)任。
十二、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第七十條的規(guī)定，主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。
十三、未經(jīng)農(nóng)場審批，新發(fā)展的水田或不適宜發(fā)展的水田，不予供水。如強(qiáng)行偷水，按有關(guān)規(guī)定處罰。
十四、在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人，農(nóng)場將給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十五、本制度解釋權(quán)歸xx農(nóng)場。自20xx年4月1日起執(zhí)行。
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