危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案范文（通用5篇）
在學校抑或是社會中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編整理的危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案范文（通用5篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案1
1總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3適用范圍
本預案適用于廣德縣轄區(qū)內危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏以及危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強群眾和應急救援人員的安全防護。
（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。
（3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。
�。�4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實提高應急處置能力。
2組織機構及職責
2.1指揮機構設置與職責
2.1.1應急指揮部
建立廣德縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸事故應對工作。
2.1.2縣危運應急指揮部人員組成
總指揮：縣政府常務副縣長。
第一副總指揮：分管交通工作的副縣長。
副總指揮：縣政府應急辦主任、交通運輸局局長、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人。
成員：由縣應急辦、縣交通運輸局、縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣水務局、縣市場監(jiān)管局、縣氣象局、縣民政局、縣農委、縣經信委、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責人組成。
2.2機構職責
2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責
�。�1）負責啟動本預案；
�。�2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；
�。�3）向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；
�。�4）監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；
（5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；
（6）決定其他重要事項。
2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責
（1）縣應急辦：對發(fā)生的危險化學品道路運輸事故初步作出研判，組織協(xié)調成員單位開展應急處置工作和應急救援初步安排，并向縣危運應急指揮部報告現場情況，并提出啟動相應等級預案建議，統(tǒng)籌相關信息審核報送工作。
�。�2）縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協(xié)助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)及從業(yè)人員特別是危化品車輛和司機的安全監(jiān)管；做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的事故廢棄物；對危險化學品道路運輸車輛涉嫌違反相應法規(guī)規(guī)章的違法行為給予處罰。
（3）縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協(xié)調事故預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護事故現場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理。
�。�4）縣公安消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查。
�。�5）縣安監(jiān)局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現場參與現場處置工作。
�。�6）縣環(huán)保局：負責組織對事故現場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定事故污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持，指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場遺留危險物質的污染。
�。�7）縣衛(wèi)計委：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責事故現場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與事故污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定。
�。�8）縣水務局：負責所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處。
（9）縣市場監(jiān)管局：負責提出事故現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理。
�。�10）縣氣象局：負責事故現場的氣象監(jiān)測，提供事故現場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料，制作事故現場及周邊地區(qū)1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。
（11）縣民政局：指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
�。�12）縣經信委：負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協(xié)調電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作。
（13）縣農委：負責事故對農田污染的監(jiān)測和受損失種植養(yǎng)殖業(yè)的評估，并配合做好有關善后工作。
（14）縣委宣傳部：負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調事故現場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
�。�15）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：履行轄區(qū)主體責任，協(xié)助縣危運應急指揮部，負責實施事故現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。
2.3辦事機構
縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通運輸局分管副局長擔任。
縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：
�。�1）編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實。
�。�2）動態(tài)掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議。
（3）組織或參與危險化學品事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作。
�。�4）根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作。
�。�5）承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.4現場指揮部組成和主要職責
縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部�，F場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協(xié)調事故現場的應急處置與救援行動�，F場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定�，F場指揮部的主要職責：
�。�1）劃定事故現場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
�。�2）綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，并組織實施。
�。�3）研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源。
（4）必要時，調度或征集社會力量參與應急處置工作。
�。�5）組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產。
（6）向縣危運應急指揮部報告現場應急救援進展情況。
�。�7）向縣危運應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意后宣布現場應急結束。
現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責（詳見附件1）。
3事故分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。
3.1特別重大事故（Ⅰ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。
3.2重大事故（Ⅱ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。
3.3較大事故（Ⅲ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。
3.4一般事故（Ⅳ級）
危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。
4預防預警
4.1預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。
4.2預測預警
縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。
5信息報告
5.1報告程序和時限
各相關部門和單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）接到危險化學品道路運輸事故或險情報告后，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣交通運輸局）和縣應急辦�？h危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦接報后根據信息報送的規(guī)定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，并按相關規(guī)定要求及時報告宣城市政府應急辦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在接到事故報告后必須在規(guī)定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。
5.2報告內容
事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
6應急響應
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求，根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。
�、艏墤表憫哼m用于處置一般事故，或事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣行政區(qū)，或事故跨多個領域（行業(yè)和部門），可報請宣城市政府或市應急辦牽頭處置。
�、蠹墤表憫哼m用于處置較大事故，或事故危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產生嚴重后果的一般危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，組織先期處置，然后報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，并組織實施。
�、瘛ⅱ蚣墤表憫哼m用于處置重大、特別重大事故，或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。
6.1先期處置
危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度公安、消防、安監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴事故現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發(fā)生，切斷事故災害鏈。
如事態(tài)比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：
�。�1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；
（2）超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的；
（3）跨多個領域（行業(yè)和部門）發(fā)生�；返缆愤\輸事故的。
符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向宣城市政府或宣城市應急辦報告。
6.2預案啟動
縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態(tài)已達到啟動預案條件，然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。
預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出后，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。
6.3指揮調度
經批準啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令。縣危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在40分鐘之內到達事發(fā)現場；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的，應當在1小時之內到達事發(fā)現場；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時之內到達事發(fā)現場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現場，會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起進行應急處置。
6.4現場處置
根據事故現場應急處置工作的需要，總指揮指定現場指揮部的指揮長。現場指揮長迅速組織成立現場指揮部和若干工作組�，F場指揮部實行指揮長負責制。事故現場的所有應急救援人員必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮和調度。
在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，采取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。
�。�1）事故搶險救援�？h公安局（或消防）及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然后救災。在人員得到救援后，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數量和事故現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，縣公安局及現場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征，在應急專家的現場指導下，根據《�；肥鹿侍幹眉夹g原則》（詳見附件2），采取相應的科學的應對方案實施處置。
搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的，罐車及相關設備由事故車輛業(yè)主單位調派，事故車輛業(yè)主單位無法調派的，由縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣公安局負責向相關企業(yè)調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現場處置工作由公安消防大隊、事故車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位及相關技術人員共同實施。若需要調用特種設備工具，根據現場需要，由縣應急辦負責協(xié)調落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè)，必須在承壓槽車專業(yè)人員指導下，在縣消防大隊現場監(jiān)護下，由專業(yè)倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。
搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場指揮長根據環(huán)保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。
搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由縣應急辦或公安局交警大隊通知交通部門調派吊車前來救援。
�。�2）現場警戒、現場勘查和道路交通管制�？h消防大隊、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)�？h公安局交警大隊在通往事故現場的道路上實行交通管制，警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的，警戒區(qū)內嚴禁各類火種。同時縣公安局交警大隊迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據。
（3）傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療。
�。�4）人員緊急疏散�？h公安局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區(qū)域，人員撤離應選擇安全的路線，盡可能從上風側離開，并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險解除。對人員疏散區(qū)域，應組織實施治安巡邏。
（5）后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）牽頭，縣民政局、縣交通運輸局等部門參與，負責做好應急處置的后勤保障工作。
�。�6）環(huán)境污染處置�？h環(huán)境保護局牽頭組建事故現場環(huán)境監(jiān)測隊伍，及時對事故現場的及可能受到污染影響大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測，測定危險物質或相關物質的成分、濃度，確定受污染的區(qū)域范圍、程度；依據現場具體情況，提出控制污染應急處置措施報給現場指揮部組織實施；依據監(jiān)測、評估情況，會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）組織實施。
6.5擴大應急
危險化學品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時，現場指揮部或縣應急指揮部辦公室應及時報告縣應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。
如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。
如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告市政府、省政府請求應急支援。
6.6安全防護
6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。
6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
6.7危險化學品事故的分析、檢測與后果評估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
6.8信息發(fā)布
按照統(tǒng)一、準確、及時的原則，由縣政府辦會同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
6.9應急結束
事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經事故搶救現場指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸事故現場善后處置工作完成后，由縣危運應急指揮部宣布應急結束，終止應急響應。
7應急保障
7.1信息技術裝備保障
縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯(lián)系。
縣交通運管部門建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急指揮機構以及專家組的通訊聯(lián)系數據庫。
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依托現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。
7.2應急隊伍保障
以縣消防大隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。
7.3交通運輸保障
縣公安局組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要。縣交通運輸局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)計委組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫(yī)院，配備相應藥品和器材。
7.5社會治安保障
公安部門負責組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
7.6資金物資保障
事故所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。縣財政局應建立健全應急經費快速撥付機制。縣交通、住建、水務等部門要根據本轄區(qū)實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。應急響應所需物資的調用、采購、儲備、管理，應遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。縣本級常備物資相關經費由縣財政局解決；企業(yè)常備物資經費列入生產成本。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
7.7人員安全保障
現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現場的有關規(guī)定。
8后期處置
8.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）負責組織善后處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。
8.2賠付補償
事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，有關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然后向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。
8.3調查評估
縣公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局等相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立調查評估組，對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。
縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位在事件處置結束后15日內對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交縣政府（縣政府應急辦）。
9宣傳、培訓和演練
9.1宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規(guī)定向員工說明危險化學品的危險性，了解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。
9.2培訓
縣危運應急指揮部組織各成員單位根據自身職責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。
9.3演練
縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演），及時發(fā)現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。
10附則
10.1監(jiān)督檢查
縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
10.2獎勵與責任追究
事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。
縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10.3預案管理
本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，并制定相應的預案和保障計劃。
10.4預案解釋部門
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案由縣危運應急指揮部辦公室負責解釋。
10.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。之前縣政府有關預案與本預案不一致處，以本預案為準。
危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案2
1. 總則
1.1 編制目的
為建立健全危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援快速反應機制，增強政府應對危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品突發(fā)事件造成的危害，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產條例》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安康市突發(fā)事件總體應急預案》、《安康市生產安全事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 工作原則
以人為本，安全第一。 統(tǒng)一指揮，分級負責。整合資源，協(xié)同應對。 預防為主，平戰(zhàn)結合。
1.4 適用范圍
本預案適用于在本市轄區(qū)內進行危險化學品道路運輸過程中發(fā)生的泄漏及由泄漏引發(fā)的火災、爆炸、中毒等事故/事件，包括危險化學品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件，并具有下列情形之一的應對工作：
�。�1）較大級別危險化學品突發(fā)事件；
�。�2）超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件；
�。�3）跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件；
�。�4）市政府指定的其他相關突發(fā)事件。
本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。本預案不適用于水路、鐵路、航空危險化學品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構及職責
2.1 指揮機構設置與職責
2.1.1 應急指揮部
建立市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市危運應急指揮部），統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸突發(fā)事件應對工作。
2.1.2 市危運應急指揮部人員組成
總指揮：分管安全生產工作的副市長
副總指揮：市政府聯(lián)系安全生產工作的副秘書長、事發(fā)地縣區(qū)政府主要領導。
成員：由市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質監(jiān)局、市住建局、市規(guī)劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣區(qū)政府分管領導組成。市危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市公安局，主任由市公安局分管消防副局長擔任。
市危運應急指揮部成立專家組，由市安監(jiān)局牽頭，成員包括市�；穼＜医M，市環(huán)保、公安消防、質量技術監(jiān)督局等有關專業(yè)技術人員組成。
2.2 機構職責
2.2.1 市危運應急指揮部的主要職責
�。�1）負責啟動本預案；
�。�2）作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；
（3）向市委、市政府報告突發(fā)事件應急處置進展情況；
�。�4）監(jiān)督、檢查、指導各縣區(qū)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急救援演習；
（5）組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；
�。�6）決定其他重要事項。
2.2.2 市危運應急指揮部成員單位的主要職責
（1）市公安局：負責受理事故報警；負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判，向市危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；負責調用相關救援設備；組織協(xié)調突發(fā)事件預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護突發(fā)事件現場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與突發(fā)事件調查處理。
�。�2）市消防支隊：負責事故現場撲救火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷卻有關容器，防止爆炸，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與突發(fā)事件調查。
（3）市安全生產監(jiān)督管理局：指導和參與突發(fā)事件應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現場參與現場處置工作。
�。�4）市環(huán)保局：負責組織對突發(fā)事件現場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議，指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場遺留危險物質的污染。
（5）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責突發(fā)事件現場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與突發(fā)事件污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定。
�。�6）市交通局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；負責調用危險化學品轉運車輛；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)(以下簡稱“危運經營企業(yè)”)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管；參與突發(fā)事件調查；建立運輸、倒罐車輛設備企業(yè)數據庫，定期檢查測試。
�。�7）市公路局：做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
�。�8）市水利局：負責水資源的合理調度和突發(fā)事件對漁業(yè)水域污染的監(jiān)測，進行漁業(yè)資源損失的評估；協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關案件調處。
�。�9）市質監(jiān)局：負責提出突發(fā)事件現場特種設備的處置方案，提供技術支持，聯(lián)系調度大型救援特種設備；參與突發(fā)事件調查處理。
�。�10）市住建局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作；參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理。
�。�11）市規(guī)劃局：參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的救援工作；負責為燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調查處理提供規(guī)劃圖紙支持。
�。�12）市氣象局：負責突發(fā)事件現場周邊的氣象監(jiān)測，提供氣象監(jiān)測資料，制作突發(fā)事件現場及周邊地區(qū)3 小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持。
�。�13）市民政局：指導協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作。
�。�14）市工信局：負責組織協(xié)調做好應急電力和通信保障工作。
�。�15）市農業(yè)局：負責突發(fā)事件對農田污染的監(jiān)測，進行受損失農作物損失的評估，并配合做好有關善后工作。
�。�16）市政府新聞辦：負責協(xié)調境內外媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調突發(fā)事件現場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
�。�17）事發(fā)地縣區(qū)政府：協(xié)助市危運應急指揮部，負責實施突發(fā)事件現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作；協(xié)調落實事發(fā)所在地危險化學品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學品暫（轉）存。
2.2.3 市危運應急指揮部辦公室主要職責：
�。�1）修訂市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急預案，編制和修訂其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；
�。�2）動態(tài)掌握危險化學品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向市危運應急指揮部提出應急建議；
�。�3）組織或參與危險化學品突發(fā)事件災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調查處理工作；
�。�4）及時向市危運應急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息；落實指揮部領導的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作；
�。�5）承辦市危運應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.4 市危運應急指揮部專家組主要職責：針對火災、爆炸、泄漏事故的不同特征，制定和推薦相應科學的應急處置方案，指導現場搶險救援。
2.3 現場指揮部組成和主要職責
市危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部，指揮官由市危運應急指揮部總指揮指定�，F場指揮部具體負責指揮協(xié)調事故現場的應急處置與救援行動。
現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各工作組由市危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責。
3.預防預警
3.1 預防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門加強對轄區(qū)危運經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好隱患的排查治理工作。
3.2 預測預警
市危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息，做好對突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布突發(fā)事件預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。
4.信息報告
4.1 報告程序和時限
各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后，立即報告市危運應急指揮部辦公室（市公安局）和市應急辦（市政府總值班室），并逐級上報至應急指揮部總指揮，及市政府其他相關領導，并按相關規(guī)定及時報告省政府應急辦。各級政府、市各有關部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
4.2 報告內容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關事項。
5. 應急響應
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，等級劃分參照附件《安康市生產安全事故應急預案》4.1 作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。Ⅳ級應急響應：啟動事發(fā)地縣區(qū)政府制定的應急預案。Ⅲ級應急響應：超出縣區(qū)政府應急處置能力的突發(fā)事件，由事發(fā)地縣區(qū)政府組織先期處置，同時報市政府或市危運應急指揮部，由市政府啟動本預案組織救援。
Ⅰ、Ⅱ級應急響應：跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的突發(fā)事件，由市危運應急指揮部啟動應急響應，并同時報請省政府啟動應急響應。事態(tài)超出我市應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，報請國務院、省政府牽頭處置，市、縣區(qū)政府全力配合，做好先期處置。
5.1 先期處置
危險化學品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣區(qū)政府和突發(fā)事件單位立即啟動各自相應的應急預案，同時調動各方面力量進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生危害發(fā)生，切斷突發(fā)事件災害鏈。如事態(tài)超出縣區(qū)應急救援能力的危險化學品突發(fā)事件，迅速向市政府或市危運應急指揮部報告，請求啟動更高級別響應。
5.2 預案啟動
市危運應急指揮部辦公室收到報告后，進行信息確認、研判，向應急指揮部總指揮提出啟動相應級別預案建議。應急指揮部總指揮及時作出啟動相應級別預案的指示。
5.3 指揮調度
市危運應急指揮部辦公室及時下達啟動預案指令，應急指揮部各成員應第一時間到達事發(fā)現場。同時，應急指揮部各成員單位迅速調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現場，會同當地政府一起進行應急處置。
5.4 現場處置
突發(fā)事件發(fā)生后，成立現場指揮部統(tǒng)一組織、指揮和調度現場應急救援工作。在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，各級應急指揮部成員單位在各自的職責范圍內相互協(xié)作，開展應急救援工作。
5.5 擴大應急
危險化學品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生危害時，現場指揮部應及時報告市危運應急指揮部總指揮和市政府，由市政府視情況啟動其他相關專項應急預案。如突發(fā)事件危害已經或可能波及鄰市安全時，市政府應按規(guī)定立即通報鄰市政府。如突發(fā)事件危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，市政府視情況及時報告國務院、省政府，請求應急支援。
5.6 安全防護
應急人員應根據危險化學品的特性裝備合適的應急器材和防護設備。組織和指導群眾就地取材保護自己，盡快撤離至安全區(qū)域。
5.7 危險化學品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估參與應急響應的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析，及時檢測和計算出應急救援所需的各種數據，確定污染區(qū)域范圍，并環(huán)境影響進行評估。
5.8 信息發(fā)布
由市政府新聞辦會同市危運應急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。
5.9 應急結束
突發(fā)事件現場得以控制，環(huán)境達標，次生、衍生危害隱患消除后，經現場指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束。善后處置工作完成后，由市危運應急指揮部宣布應急結束。
6.應急保障
6.1 通信信息保障
市危運應急指揮部成員單位應設置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案，保障通訊暢通，確保音視頻、數據等信息實現雙向傳遞。
6.2 技術裝備保障
相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，合理儲備、完善有關特種裝備。統(tǒng)一清理、登記應急裝備類型、數量、性能和存放位置。危險化學品道路運輸經營單位應配備相關應急救援裝備。
6.3 應急隊伍保障
以公安消防部隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，發(fā)揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立適應全市危險化學品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應急救援隊伍。
6.4 交通運輸保障
市公安局組織對突發(fā)事件現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便；市交通局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
6.6 社會治安保障
公安部門加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.7 資金物資保障
應急工作所需財政負擔的經費，由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質監(jiān)等部門要儲備一定數量的常備應急救援物資。危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定儲備應急救援物資。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
6.8 人員安全保障
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，遵守進出突發(fā)事件現場的有關規(guī)定。
7.后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作，市級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)協(xié)調配合。善后處置經費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
7.2 賠付補償
突發(fā)事件應急處置的各類費用，經調用部門審核后由責任單位負責賠付補償。必要時，市政府和事發(fā)地縣區(qū)政府可先按照管理責任墊付，然后向責任單位追討。保險機構要及時理賠。
7.3 調查評估
市政府牽頭成立由相關部門人員組成的突發(fā)事件調查處理組，查明突發(fā)事件原因，認定突發(fā)事件性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報市政府。市危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交市政府（市應急辦）。
8. 宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳
各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動。危險化學品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓制度，從業(yè)人員要熟悉相關技能和知識。
8.2 培訓
市危運應急指揮部負責指導市危險化學品道路運輸突發(fā)事件應急培訓相關事宜。每3 年組織一次有關部門和各縣（市、區(qū)）的應急培訓。危險化學品道路運輸單位應對員工進行應急培訓。
8.3 演練
市危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和經營單位共同參與的應急演習，及時發(fā)現問題，不斷完善應急救援預案。
9. 附則
9.1 監(jiān)督檢查
市危運應急指揮部負責組織各成員單位對危運經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。
9.2 獎勵與責任追究
市政府對應急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的，對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
9.3 預案管理
市危運應急指揮部辦公室應根據情況變化及時進行預案修訂，并報市人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。
9.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案3
1 總則
1.1編制目的
為提高對危險化學品道路運輸事故處理應對能力，預防和減少突發(fā)危險化學品道路運輸事故及其造成的損害，保障公眾生命和安全，確保我市在發(fā)生危險化學品道路運輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應急措施，有效地進行事故控制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，制定本預案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結合、區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《危險化學品安全管理條例》
《國家危險化學品事故災難應急預案》
《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》（國辦函[2004]33號）
1.4適用范圍
本預案適用于洛陽市行政區(qū)域內重特大危險化學品道路運輸事故及超出縣（市）區(qū)人民政府處置能力的一般事故。
2 組織體系
2.1指揮部組成、職責
成立洛陽市危險化學品道路運輸事故災難應急救援指揮中心
指揮長： 分管安全生產工作的副市長
副指揮長：分管安全生產工作的副秘書長
市安全生產監(jiān)督管理局局長
洛陽市市交通局局長
組成單位：市安全生產監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市質量技術監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。
職責：
�。�1）準確判斷事故性質，根據事故性質組織專家研究制定搶險救援方案，決策應急救援重大事項；
�。�2）指揮應急隊伍進行現場搶救，提出應急行動原則要求；
�。�3）協(xié)調有關應急力量實施救助行動；
�。�4）負責組織全市危險化學品道路運輸事故災難應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門各單位開展應急演練。
�。�5）及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。
2.2日常管理機構、職責
洛陽市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心辦公室設在洛陽市安全生產監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任，副主任分別由分管副局長兼任。
職責：
�。�1）負責危險化學品道路運輸應急指揮部的日常工作；
�。�2）在指揮中心的領導下，組織搶險救援，安排、調運救援所需裝備和物資；
�。�3）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；
（4）做好事故善后處理工作；
�。�5）指導各縣（市）區(qū)及危險化學品企業(yè)應急救援工作；
�。�6）負責制定和修訂應急預案，并組織應急演練。
2.3 各相應機構組成、職責
應急救援指揮部根據事故實際情況，可成立下列現場救援組：
2.3.1搶險救援組
組長單位：市消防支隊
成員單位：市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。
職責：
�。�1）在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大。
�。�2）劃分警戒區(qū)域，疏散區(qū)域內無關人員；
（3）負責組織傷員的搜救、事故現場滅火，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的制冷；
（4）負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學品，防止爆炸；
（5）及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
�。�6）事故得到控制后負責洗消工作。
2.3.2應急疏散、警戒組
組長單位：市公安局
成員單位：公安局、事發(fā)地政府
職 責：
�。�1）確定疏散地點，組織居民逆風向疏散地集中；
�。�2）為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；
（3）做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
（4）做好人員疏散和事故現場及疏散區(qū)的警戒。
2.3.3環(huán)境氣象監(jiān)測組
組長單位：市環(huán)保局局長
成員單位：市環(huán)保局、氣象局
職 責：
�。�1）負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；
�。�2）對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施；
（3）確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。
2.3.4醫(yī)療救護組
組長單位：市衛(wèi)生局
成員單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關醫(yī)院
職 責：
�。�1）迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員；
�。�2）協(xié)調各醫(yī)院對事故現場中受傷人員及時進行救治；
�。�3）協(xié)調防疫部門做好防疫工作。
2.3.5 物資協(xié)調組
組長單位：商務局
成員單位：交通局、商務局、事發(fā)地人民政府
職責：
�。�1）按指揮部要求協(xié)調市政府其他應急救援機構，調動其他應急救援隊伍、救援設備和設施進行增援；
�。�2）協(xié)調有關部門和單位，調集運送應急救援所需物資；
2.3.6事故調查組
組長單位：市安全生產監(jiān)督管理局
成員單位：市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會
職 責：
�。�1）配合上級有關部門，開展事故勘察、取證、分析等工作；
�。�2）追查事故原因及有關責任人員；
�。�3）完成指揮部和領導交辦的調查工作。
2.3.7 專家組
組長單位：市安監(jiān)局
成 員：專家組成員。由市安監(jiān)局造冊備案，并根據工作需要及時調整。
職責：
（1）為指揮部應急指揮提供決策技術咨詢；
（2）為危險化學品應急救援提供咨詢服務；
（3）參與危險化學品生產事故的應急處置工作。
2.3.8 新聞發(fā)布組
組長單位：市委宣傳部
成 員：市安監(jiān)局、市交通局 、市公安局、
職責：
負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
3 預測、預警
3.1 預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，一般劃分為四級：分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，按一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
指揮部決定預警信息的發(fā)布、調整和解除，并統(tǒng)一向新聞媒體和社會發(fā)布。
3.2 報告發(fā)布時限和程序
報告發(fā)布按照分級管理的原則，事故信息應逐級上報，任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。
3.2.1 報告時限
危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。
事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時內將事故概要情況報危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室。值班電話：市政府XXX；市安監(jiān)局XXX；市交通局XXX。
3.3.2 報告的內容
�。�1）事故發(fā)生的單位、時間、地點；
�。�2）事故的性質、類型；
（3）事故的簡要經過和現場傷亡情況；
�。�4）事故發(fā)生的初步原因；
�。�5）事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響；
�。�6）報告人姓名、聯(lián)系電話；
（7）其他有關系的現場和救援情況。
3.3.3 報告程序
�。�1）事故單位（或目擊者）向事發(fā)地政府危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；
�。�2）事發(fā)地危險化學品道路運輸事故應急指揮中心向市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室報告；
（3）市危險化學品道路運輸事故應急指揮辦公室向危險化學品道路運輸事故應急指揮中心報告。
（4）做好不間斷續(xù)報。
事故發(fā)生后，事故單位（或目擊者）應同時向110、119、120報警臺報警。
4 應急響應
4.1 分級響應
事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級啟動相應預案。
Ⅳ級應急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成后果較小的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅳ級應急響應。
�、蠹墤表憫哼m用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害自事故發(fā)生以后即停止，但可能產生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時，按事發(fā)地人民政府制定的應急救援援預案組織實施，由危險化學品道路運輸事故應急指揮機構根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應。
Ⅱ級應急響應：適用于處置一般危險化學品道路運輸事故，且事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，由蔓延擴大危險，超出當地應急救援機構救援能力的。發(fā)生此類事故時，由市危險化學品道路運輸應急機構決定啟動Ⅱ級應急響應，由市危險化學品道路運輸事故應急救援指揮中心啟動應急救援預案并實施。
Ⅰ級應急響應：適用于處置重大以上危險化學品事故或實施Ⅱ級應急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時，市危險化學品道路運輸應急救援指揮中心啟動相應應急預案。并報上級應急救援指揮機構。
4.2 應急措施
4.2.1先期處置
事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，組織職工、群眾和有關人員開展自救、互救；控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，切斷事故災害鏈；報告當地應急救援機構；保護現場不被破壞，妥善保護現場重要痕跡、物證。
4.2.2 指揮協(xié)調
現場應急救援指揮部成立后，總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會，研究、形成救援方案，組成各應急救援組，指揮、調集快速反應力量，與事發(fā)地人民政府和事故單位，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
4.2.3 搶險救援
搶險救援組在指揮部領導下迅速調動應急隊伍進行搶險救援，控制事故蔓延擴大；協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，指揮現場應急救援人員根據需要攜帶相應的.專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施；指揮消防隊伍進行滅火和�；废♂�；組織搶險增援隊伍，做好搶險增援準備；及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
4.2.4 環(huán)境氣象監(jiān)測
環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍；確定事發(fā)時及未來氣象情況，準確測定風向、風速，為指揮部提供決策依據。
4.2.5 交通治安
警戒組與事發(fā)地人民政府負責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置；確定疏散地點，組織群眾逆鳳向疏散地集中；為疏散人員進行防護指導，轉移重要物資；做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
警戒組根據救援需要，對事故現場進行道路交通和治安管制，開設應急救援特別通道和警戒線。確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發(fā)事件；確保周邊群眾人身安全，為應急搶險提供交通治安保障；配合應急疏散組緊急疏散周邊居民。
4.2.6 醫(yī)療救助
醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現場衛(wèi)生處置工作；協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和�？漆t(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援；事發(fā)地疾病控制中心根據事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現場防疫工作；協(xié)調血站做好受傷人員的供血。
4.2.7擴大應急
當危險化學品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時，指揮部迅速作出擴大應急決策，并采取擴大應急救援措施。一方面調整各種應急救援力量投入搶險和保障工作；另一方面向上一級人民政府和有關單位提出救援和擴大應急請求。
以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行。
4.3 應急結束
當遇險人員得救，事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急救援指揮部宣布應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場
5 善后處理
事發(fā)地人民政府會同相關部門負責組織事故的善后處置工作。
事故善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6 應急保障
6.1 信息保障
建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)和重大安全生產事故信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
危險化學品道路運輸企業(yè)和有關部門負責本企業(yè)、本部門相關信息收集、分析和處理，定期向市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，市危險化學品道路運輸事故應急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學品道路運輸事故應急救援有關信息。
6.2 現場搶險裝備及隊伍
按照平戰(zhàn)結合的原則配備現場搶險裝備和器材，建立以消防隊為主的專業(yè)應急救援隊伍。企業(yè)根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備，成立相應的應急救援隊。
6.3 通訊聯(lián)系電話（見附件）
7 培訓和演練
危險化學品道路運輸企業(yè)和職能部門領導、應急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓。
市交通局安監(jiān)局每年組織一次危險化學品道路運輸事故應急救援演練。
8 附則
8.1 工作要求
（1）指揮部人員、專家組成員和應急救援隊伍及裝備，如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報，指揮部根據人員變動情況及時進行預案的管理和更新，根據需要及時組織專家進行修訂。
�。�2）各縣（市）區(qū)政府和應急救援重點目標單位都必須結合本地區(qū)實際，參照本預案，制定相應預案，并報洛陽市政府，市安監(jiān)局和市交通局備案。
（3）各成員單位、有關單位和重點目標單位必須按照分工做好應急救援裝備器材的準備和日常管理，使其處于良好狀態(tài)，重要的裝備器材必須指定專人保管，確保完好以備應急救援。
�。�4）各成員單位、有關單位和重點目標單位，都要建立完善值班、檢查、例會、預案修訂等制度。
8.2 預案解釋部門
本預案由市政府負責解釋。
8.3 預案施行時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案4
1 總則
1.1編制目的
規(guī)范全省危險化學品（以下簡稱為�；罚┥a安全事故的應急管理、應急響應程序，科學、及時、有效地組織實施應急救援工作，預防和減少次生事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財產安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學品事故災難應急預案》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于江蘇省行政區(qū)域內下列�；飞a安全事故應對工作：
�。�1）江蘇省行政區(qū)域內危化品生產、經營、儲存、使用等過程中發(fā)生的特別重大、重大（以下簡稱重特大）生產安全事故；
（2）超出設區(qū)市人民政府應急處置能力，或跨設區(qū)市行政區(qū)域的危化品生產、經營、儲存、使用等過程中發(fā)生的生產安全事故。
發(fā)生在本省行政區(qū)域內的港口危險貨物事故（含港口經營企業(yè)涉及儲存、裝卸�；返氖鹿剩�、�；愤\輸事故、石油天然氣管道事故等的應急救援不適用本預案。
1.4 事故分級
�；飞a安全事故分為以下等級：
特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。
重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5 工作原則
�。�1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少�；飞a安全事故造成的人員傷亡和財產損失。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及省有關部門和單位按照各自職責和權限，負責相關危化品生產安全事故的應急處置工作。
（3）條塊結合，屬地為主。�；飞a安全事故現場應急處置以事發(fā)地黨委和政府為主。省有關部門與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時由省人民政府直接組織指揮。
�。�4）科學決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策。采用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。
（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持預防與應急相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。
1.6 預案體系
全省危化品生產安全事故應急預案體系包括本預案在內的涉及�；飞a安全事故的省級專項應急預案和部門應急預案、地方應急預案、化工園區(qū)應急預案、危化品從業(yè)單位（儲存、裝卸�；返母劭诮洜I企業(yè)除外，下同）應急預案、重大危險源應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。
本預案應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應對�；飞a安全事故的操作指南。
事件行動方案是參與�；飞a安全事故應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執(zhí)行具體任務并結合實際情況而制定的工作安排。
1.7 風險分析
根據江蘇省涉及的危化品類別、從業(yè)單位特點和分布情況，全省�；飞a安全事故風險主要分為以下幾類：
�。�1）危化品屬性風險。受危化品理化性質影響，如管理不善等原因可引發(fā)危化品火災、爆炸、泄漏生產安全事故。
�。�2）�；窂臉I(yè)單位安全風險。�；窂臉I(yè)單位在生產、經營、儲存、使用�；愤^程中的火災、爆炸、中毒等風險，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管道火災、爆炸風險�；@（集中）區(qū)外�；窂臉I(yè)單位，基礎設施配套不完善，增大安全風險隱患。
�。�3）化工園（集中）區(qū)�；芳埏L險�；@（集中）區(qū)內�；窂臉I(yè)單位生產工藝復雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類安全風險疊加，容易引起群發(fā)、鏈發(fā)風險，存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重大風險。
2 組織體系
江蘇省危險化學品重特大生產安全事故應急救援組織體系結構圖見附件1。
2.1 指揮機構及其主要職責
在省人民政府的統(tǒng)一領導下，由省重特大生產安全事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部）負責統(tǒng)一組織領導、指揮協(xié)調全省重特大�；飞a安全事故的應對工作�？傊笓]與副總指揮由省人民政府指定。
成員：由省委宣傳部、省委網信辦、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會、省消防救援總隊、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。
省指揮部主要職責：
�。�1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協(xié)調全省重特大�；飞a安全事故應急救援工作。
（2）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止�；飞a安全事故應急響應。
（3）設立現場指揮部，指定現場總指揮，必要時協(xié)調駐蘇部隊參與應急救援工作。
�。�4）向國務院報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調支援。
2.2 成員單位及其應急處置職責
在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關成員單位根據各自職責，做好�；飞a安全事故應對工作。
（1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的采訪管理、服務工作。
�。�2）省委網信辦：負責事故網絡輿情的監(jiān)測、引導和調控管控工作。
�。�3）省軍區(qū)：根據地方政府需求，協(xié)調現役專業(yè)力量支援協(xié)助事故救援。
（4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下參加事故應急處置和救援；協(xié)同公安機關擔負事故現場及周邊地區(qū)的安全警戒，維護社會秩序。
（5）省教育廳：協(xié)助做好各類學校實驗室和校屬企業(yè)事故應急救援工作。
�。�6）省工業(yè)和信息化廳：負責應急救援有關物資組織和保障。
�。�7）省公安廳：組織指導應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制，組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。
（8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。
�。�9）省財政廳：按照規(guī)定落實政府�；钒踩a投入，保障有關部門和單位�；钒踩a工作經費，為應對事故工作提供資金支持。
�。�10）省人力資源和社會保障廳：指導監(jiān)督與事故有關的工傷保險政策落實。配合有關部門對事故救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
（11）省自然資源廳：負責組織協(xié)調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信息。
（12）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織協(xié)調事故現場環(huán)境應急監(jiān)測、預警和環(huán)境損害評估工作，組織制訂環(huán)境應急處置方案，參與事故調查。
�。�13）省住房城鄉(xiāng)建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特種設備。
（14）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作。
（15）省水利廳：負責事故搶險救援過程中水資源調配。
�。�16）省農業(yè)農村廳：協(xié)助做好農藥生產企業(yè)事故應急救援工作。
（17）省商務廳：協(xié)助做好加油站生產安全事故應急救援，組織保障事故處置過程中生活必要品的供應。
�。�18）省衛(wèi)生健康委：負責事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。
（19）省應急廳：組織協(xié)調事故應急救援工作。組織協(xié)調事故應急救援相關物資、裝備的調配。
�。�20）省國資委：參與所監(jiān)管企業(yè)的事故應急救援和善后處置工作。
�。�21）省市場監(jiān)管局：負責組織協(xié)調與危化品生產、經營、儲存、使用等相關的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現場施救所需的技術支持和保障。負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質量。
�。�22）省廣電局：負責指導省內廣播電視和網絡視聽媒體加強事故應急救援新聞報道。
（23）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。
�。�24）省總工會：參加事故中職工傷亡的調查處理，維護職工合法權益。
�。�25）省消防救援總隊：組織做好事故的火災撲救和搶救人民生命財產安全應急救援工作。實施�；诽幹谩⒒馂膿渚�、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關資料。
�。�26）省氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。
�。�27）江蘇海事局：負責組織協(xié)調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上交通事故應急救援、水上搜救等工作。
（28）連云港海事局：負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。
�。�29）民航江蘇安全監(jiān)管局：負責組織協(xié)調應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。
�。�30）江蘇銀保監(jiān)局：督促有關保險機構對發(fā)生事故的參保單位及個人及時做好理賠工作。
�。�31）省通信管理局：指揮、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司為事故應急救援做好公眾通信網的應急通信保障組織工作。
�。�32）南京鐵路辦事處：負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。
�。�33）省電力公司：負責應急救援的電力保障工作。
各成員單位應當建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。
2.3 現場指揮部及其主要職責
省指揮部根據需要成立現場指揮部，指定現場總指揮�，F場指揮部的主要職責：負責組織指揮應急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。協(xié)調、指揮有關單位和人員參加現場應急救援。及時報告應急處置和救援進展情況，根據事故現場情況提出處置建議和支援請求。
現場指揮部可設立綜合協(xié)調組、事故救援組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應急救援工作組。根據事故現場實際，工作組設置可適當調整，各工作組負責人由現場總指揮指定。各應急救援工作組職責如下：
（1）綜合協(xié)調組：省應急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：承擔現場指揮部的綜合協(xié)調，指令接收轉發(fā)，信息收集上報，調配應急力量和資源等工作；協(xié)調解放軍和武警部隊參與�；飞a安全事故救援工作；協(xié)調專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調集工作；承辦現場指揮部各類會議，督促落實現場指揮部議定事項；審核把關信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
（2）事故救援組：省消防救援總隊、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：實施�；飞a安全事故處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調查收集有關資料。
（3）交通管制組：省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離，事故現場進行保護和警戒，維持現場秩序等工作。根據實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協(xié)調盡快恢復被毀交通路線。
�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生組：省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：調度全省醫(yī)療隊伍，設立臨時醫(yī)療點，協(xié)調外部醫(yī)療機構，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好現場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
�。�5）環(huán)境監(jiān)測組：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等部門和單位參加。
主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
�。�6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。
主要職責：根據事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。
（7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省委網信辦、省應急廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調媒體的現場管理，做好事件輿論引導工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內外媒體溝通協(xié)調和組織聯(lián)絡工作；向省指揮部和事故相關單位、轄區(qū)政府通報輿情進展，提出應對建議。
（8）專家組：省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：對事故的發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應急搶險救援行動的決策提供技術支持。
�。�9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省應急廳、省糧食和儲備局、省總工會、江蘇銀保監(jiān)局等部門和單位參加。
主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經濟補償等善后工作；做好災后恢復重建等工作。
2.4 危險化學品從業(yè)單位職責
�；窂臉I(yè)單位應當加強�；飞a安全事故應急管理工作，建立健全�；飞a安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。事故發(fā)生時，其主要負責人全面負責本單位的�；飞a安全事故應急工作，立即采取先期處置，配合做好事故應急救援、善后和事故調查工作。
3 預防、監(jiān)測與預警
3.1 預防
�；窂臉I(yè)單位應當針對本單位可能發(fā)生的�；飞a安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的�；飞a安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。
對化工園（集中）區(qū)內�；窂臉I(yè)單位存在因一起事故引發(fā)“多米諾”效應的重特大�；飞a安全風險，各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應化解存量風險，落實管控措施，強化化工園（集中）區(qū)安全生產監(jiān)督管理機構、重大危險源監(jiān)控能力等建設，推進應急救援能力提升。
縣級以上人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發(fā)生的�；飞a安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危化品生產安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。
3.2 監(jiān)測與預警
3.2.1 監(jiān)測預警類型
�。�1）異常預警。各級應急管理部門和危化品從業(yè)單位建立健全�；钒踩a風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現�；窂臉I(yè)單位安全生產風險的動態(tài)監(jiān)測和自動預警，監(jiān)測預警數據實現實時傳輸、上下互聯(lián)。發(fā)現監(jiān)測數據異常時，預警信息同步傳輸至上級應急管理部門。
（2）事故預警。事發(fā)地啟動�；飞a安全事故應急預案尚未達到上級預案啟動條件時，上級人民政府、專項應急指揮機構或受委托部門、單位立即啟動相應預警。
�。�3）聯(lián)動預警。當�；窂臉I(yè)單位發(fā)生�；飞a安全預警信息時，及時上報上級應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，通報周邊企業(yè)，啟動聯(lián)動預警行動。當�；窂臉I(yè)單位所在地發(fā)生自然災害突發(fā)事件時，應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應根據突發(fā)事件牽頭處置部門發(fā)布的預警信息，督促企業(yè)做好預警及防范工作。
3.2.2 預警信息的發(fā)布
按照�；飞a安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
發(fā)布一級、二級預警信息應當由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應急指揮機構主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預警信息應當由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
預警信息內容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警類型、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機關等。
3.2.3 預警措施
宣布進入預警期后，地方各級人民政府及相關部門應當根據預警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，采取有效措施，做好防范和應對工作。
（1）加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。
�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；組織有關部門和機構、人員對危化品生產安全事故預警信息進行分析評估；加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。
�。�3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源；調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
（4）其他必要的防范性、保護性措施。
3.2.4 預警信息的調整和解除
預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門和單位應當根據事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。
4 應急響應
江蘇省危險化學品生產安全事故應急響應流程圖見附件2。
4.1 信息報告
�；飞a安全事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
事發(fā)地人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到�；飞a安全事故信息后，應當立即核實有關情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級上報至上級人民政府及相關部門。必要時可以越級上報。
信息初報或報警的內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經過、影響范圍和損害程度的初步估計、現場救援情況、事故已采取的措施等。
當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。
�；飞a安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按照國家有關規(guī)定向相關部門、涉外機構通報。
4.2 先期處置
發(fā)生�；飞a安全事故后，事發(fā)單位應當立即啟動危化品生產安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況：
（1）組織搶救遇險人員，協(xié)助救助傷員，根據事故危害程度，組織現場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（2）組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
�。�3）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；根據需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
事發(fā)地人民政府應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位和人員；組織應急救援隊伍進行應急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關部門和單位報告；隔離事故現場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護事故現場秩序；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；依法調用和征用應急資源；及時發(fā)布有關事故情況和應急救援工作的信息。
4.3 啟動響應
發(fā)生重特大�；飞a安全事故、超出設區(qū)市人民政府應急處置能力、跨設區(qū)市行政區(qū)域的�；飞a安全事故，由省指揮部依據本預案啟動應急響應。
國務院及有關部門啟動應急響應后，省指揮部及相關部門應當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。
4.4 處置措施
在省指揮部的統(tǒng)一領導下，現場指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。
�。�1）制定方案。根據�；飞a安全事故類型，研判現場信息，制定應急處置方案。
�。�2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區(qū)域內的其他人員。
�。�3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。
�。�4）現場管制。劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設置警示標志，將警戒區(qū)域內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)。對通往事故現場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。
（5）醫(yī)療救護。組織開展現場緊急醫(yī)療救護，及時轉移危重傷員。根據需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導和支援。
�。�6）環(huán)境監(jiān)測。開展事故現場及周邊可能受影響區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數據，預測事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散的措施，提出現場救援工作建議。
�。�7）洗消和現場清理。在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設立洗消站，根據需要正確使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施，最大限度減少對相關人員造成的危害，對受污染的工具和裝備進行洗消；清除事故現場殘留的有毒有害氣體，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。
4.5 事故現場處置要點
4.5.1 �；坊馂谋ㄊ鹿尸F場處置要點
�。�1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，著火部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度，生產裝置、控制路線、建（構）筑物損壞程度，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。
�。�2）實施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發(fā)生位置、�；沸再|，及火勢擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現場，警戒區(qū)內停電、�；�，并立即有序疏散警戒區(qū)內無關人員至安全區(qū)域。
（3）制定救援方案�，F場指揮部根據燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。
�。�4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后，進入事故現場實施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學燒傷人員等應立即采取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送往醫(yī)療急救機構進行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時，可采取倒罐輸轉、放空點燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置及管線設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、設備進行冷卻。對周圍受火災威脅設施及時采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護措施，防止火焰蔓延并對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作業(yè)。
�。�5）現場監(jiān)測。實時監(jiān)測事故現場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測泄漏物質和消防廢水是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；并根據現場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應采取的處置措施。
�。�6）火災撲救過程中，現場指揮部應根據危險區(qū)的危害因素和火災發(fā)展趨勢進行動態(tài)評估，及時提出滅火指導意見，調整救援方案，并將現場救援情況及時報省指揮部。
4.5.2 �；芬兹家妆�、有毒有害物質泄漏事故現場處置要點
（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）筑物險情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險源，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。
（2）實施警戒。根據偵查結果研判泄漏的�；贩N類及性質、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設立警戒標志，在安全區(qū)外視情況設立隔離帶。對警戒區(qū)周邊道路實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入現場，警戒區(qū)內停電、�；穑赡芤l(fā)火災和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區(qū)內無關人員至安全區(qū)域。
�。�3）制定救援方案�，F場指揮部根據泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），周圍區(qū)域重大危險源的分布，以及預測的事故現場泄漏擴散趨勢等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。
�。�4）實施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，進入事故現場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上風方向空氣無污染地區(qū)，對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送醫(yī)療急救部門救治。根據現場泄漏情況，采取關斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環(huán)境敏感區(qū)擴散。對于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料外流。
（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。
�。�6）現場監(jiān)測。加強對現場水質、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測，并采取措施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。
�。�7）現場指揮部應根據危險區(qū)的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態(tài)評估，及時提出指導意見，調整救援方案，并將現場救援情況及時報省指揮部。
其他�；飞a安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現場處置要點，及時、科學、有效開展現場處置工作。
4.6 信息發(fā)布
信息發(fā)布應當及時、準確、全面、客觀。發(fā)生重特大危化品生產安全事故，設區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導和事發(fā)地黨委宣傳部門協(xié)調組織下，第一時間按照國家相關規(guī)定發(fā)布權威簡要信息、舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
4.7 應急結束
相關威脅和危害得到控制、消除后，應急處置工作完成，省指揮部宣布應急結束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，通知相關方面解除應急措施，逐步恢復生產生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
在省指揮部的領導下，�；飞a安全事故的善后處置工作由省相關部門負責指導協(xié)調，市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。
善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事項。事發(fā)地人民政府及有關部門和單位應當盡快消除事故影響，依據相關法律政策做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等；妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；督促轄區(qū)內保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調用和征用的財產，財產被毀損、滅失、消耗的應當按照國家有關規(guī)定給予補償；做好現場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復等工作。
5.2 事故調查
事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)和有關規(guī)定進行。
5.3 總結評估
重特大危化品生產安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關部門應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
全省�；飞a安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。
危化品從業(yè)單位應當建立應急救援隊伍，及時將本單位應急救援隊伍建設情況按照國家有關規(guī)定報送縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，并依法向社會公布。
地方各級人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門需掌握區(qū)域內應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
6.2 資金保障
應急救援隊伍根據救援命令參加危化品生產安全事故應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協(xié)調解決。
縣級以上人民政府應當將�；飞a安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保�？顚Ｓ谩�
6.3 裝備物資保障
縣級以上人民政府及其有關部門應根據本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的�；肥鹿史N類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及物資等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發(fā)地人民政府處置能力時，報請省有關部門提供支援。
各專業(yè)應急救援隊伍和�；窂臉I(yè)單位根據實際需求，配備必要的現場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養(yǎng)和調用等制度。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上地方人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網絡建設，掌握本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對�；飞a安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對傷員的救治能力。
6.5 交通運輸保障
公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強�；飞a安全事故應急處置交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍體系。
6.6 通信與信息保障
通信管理、廣電等有關部門和單位負責督促相關企業(yè)建立健全應急通信、應急廣播體系，建立有線和無線相結合、基于公用通信網的應急通信系統(tǒng)。危化品生產安全事故發(fā)生后，通信主管部門組織協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網應急通信保障工作。危化品從業(yè)單位應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
6.7 技術支持保障
各級人民政府及有關部門應當建立應急信息數據庫，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展研究用于危化品生產安全事故預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術支持和保障。
6.8 宣傳、培訓和演練
各級人民政府有關部門和單位應當加強�；钒踩a有關法律法規(guī)和事故預防自救、互救常識的宣傳和培訓，提高全民的安全防范意識和應急避險能力。
縣級以上地方人民政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次危化品生產安全事故應急預案演練。
危化品從業(yè)單位應當至少每半年組織1次�；飞a安全事故應急預案和現場處置方案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。法律法規(guī)有特殊要求的按照其要求執(zhí)行。
7 附則
7.1 預案管理
省應急廳負責本預案編制，報省人民政府批準后實施。
7.2 獎勵與責任追究
依據法律法規(guī)和有關規(guī)定，對在生產安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
危險化學品道路運輸突發(fā)事件的應急預案5
為加強對危險化學品道路運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，結合我縣危險化學品道路運輸安全實際，制定《平羅縣交通運輸行業(yè)危險化學品道路運輸事故應急預案》。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
落實“安全第一，預防為主”的方針，在全縣范圍內建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸安全事故應急處理指揮體系以及分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險化學品道路運輸事故，能快速反應，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。
(二)工作原則
1、以人為本，減少損失。在處置危險化學品貨物運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領導下，按照處置危險化學品貨物運輸事故中的職責分工和權限，分級負責，協(xié)調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
3、預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防危險化學品貨物運輸事故的各項措施，堅持科學規(guī)劃、全面防范。
4、快速反應，處置得當。建立應對化學危險貨物運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
5、依法行政，合法處置。在實施危險化學品貨物運輸事故應急救援中，必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權限和程序辦事，啟動干預措施，嚴格遵守有關規(guī)定。
6、局部利益服從全局利益。征集、調用相關物資、車輛時，各相關企業(yè)和個人應服從統(tǒng)一指揮，保障救援供給。
二、事故定義及事故類型
(一)事故定義
危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的事故。
(二)事故類型及處置措施
危險化學品道路運輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(爆炸)兩種情況。
1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災(爆炸)。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。
主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
三、事故現場區(qū)域劃分
危險化學品事故根據危害范圍分為3個:
(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現場0 一500m 的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。
(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現場500 一1000m 的區(qū)域:該區(qū)域空氣由危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。
四、危險化學品貨物運輸交通事故應急救援組織和職責
(一)組織領導機構
按照危險化學品貨物運輸交通事故應急救援特性，成立平羅縣交通運輸危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)，小組組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室在局安委辦，由陳江任辦公室主任，統(tǒng)一組織和對危險化學品貨物運輸交通事故應急救援處理工作，并確保通訊暢通，及時向上級有關部門反饋現場處理情況。聯(lián)系電話:0952-6095346、6095330
(二)領導小組職責
1、危險貨物運輸事故發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現場，接受區(qū)、市、縣道路危險貨物運輸事故應急救援領導指揮部的統(tǒng)一領導和指揮，及時掌握事故現場動態(tài)，啟動《危險化學品道路運輸事故應急預案》，組織征集車輛和人員，積極開展現場傷殘人員和物資的搶救疏運工作。一是負責承接道路危險貨物運輸事故報告。及時了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時報告領導小組組長，通知相關單位做好搶運工作準備。二是負責搶險物資、人員和事故現場傷殘人員、物資的疏運工作。根據區(qū)、市、縣指令和相關部門事故發(fā)生情況的通報，及時報告領導小組組長，迅速開展車輛和人員的征集工作，對征集車輛技術狀況和人員的從業(yè)資質要按照運輸管理規(guī)定嚴格審核，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現場事故指揮部的統(tǒng)一調遣。及時開展事故傷殘人員和物資的搶運工作。三是負責做好事故搶險車輛、人員的安全保障工作。加強對搶險隊員、車輛的監(jiān)管，嚴格審核搶險人員和所駕車輛相應從業(yè)資質和車輛技術等級，對不符合從業(yè)資質人員和技術等級的車輛，及時更換。對承運有放射、劇毒、爆炸等危害的危險化學品，認真做好車輛和人員的安全防護工作。凡在特殊情況下需要征集資質和技術條件不符合運輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員，必須報請區(qū)、市、縣現場救援指揮部同意。
2、負責組織全縣道路危險貨物運輸事故應急救援演練，監(jiān)督檢查轄區(qū)危貨運輸企業(yè)的應急演練。
五、等級設定
為有效處置突發(fā)危險化學品運輸突發(fā)事件，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。
(一)特別重大事件(Ⅰ級)
是指一次事件死亡30人以上;或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需5000人以上疏散或轉移:或有可能造成嚴重環(huán)境污染。
(二)重大事件(Ⅱ級)
是指一次事件死亡10-30人;或造成30人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需3000人以上疏散或轉移;或有可能造成重大環(huán)境污染。
(三)較大事件(Ⅲ級)
是指一次事件造成3-9人死亡;或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需500人以上疏散或轉移;或有可能造成一定的環(huán)境污染。
(四)一般事件(Ⅳ級)
是指一次事件死亡3人以下的事故。
六、應急預案啟動條件
當事件符合Ⅰ、Ⅱ級，由上級主管機關危險化學品運輸事故應急處置領導小組啟動預案。
當事件符合Ⅲ、Ⅳ級時，由局危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組啟動預案。我縣轄區(qū)應急力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應急需要可能導致重大社會災害的，或事件影響范圍跨市、縣的，可提請上級主管機關危險化學品運輸事故應急處置領導小組啟動預案。
七、化學危險貨物運輸交通事故報告制度
凡發(fā)生化學危險貨物運輸交通事故時，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、車輛所屬單位或經營業(yè)戶應立即將事故發(fā)生的時間、地點(單位)、化學危險品屬性、傷亡情況和初步估計的事故發(fā)生原因及經濟損失情況報告我局危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組(辦公室電話:XXXX)，領導小組接到化學危險貨物運輸交通事故報告后，立即通知安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等相關部門和應急救援人員趕赴現場，按照職責分工，開展現場搶險、施救工作，防止危險化學品向外擴散，保護周圍環(huán)境。
八、危貨企業(yè)危險化學品的登記和事故應急救援
1、危險化學品運輸企業(yè)應嚴格執(zhí)行危險化學品登記制度，及時到負責危險化學品登記機構辦理危險化學品登記，為危險化學品安全管理，事故預防和應急救援提供技術、信息支持。
2、危險化學品運輸企業(yè)應制定本單位事故應急救援預案，配備應急人員和必要的應急救援器材、設備，定期組織演練，隨時為應急救援提供保障。
3、發(fā)生危險化學品貨物運輸交通事故，危貨企業(yè)主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即啟動組織救援，并立即報告領導小組及相關部門。
4、發(fā)生危險化學品貨物運輸交通事故，按照危險化學品貨物應急救援預案。組織實施救援，不推諉、不拖延，采取必要措施，減少事故損失，防止化學危險品蔓延、擴散，并做好以下工作:一是立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域的其他人員。二是迅速控制危害源，協(xié)助有關部門對危險化學造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。三是針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害，協(xié)助有關部門迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。四是協(xié)助有關部門對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。
九、危險化學品交通運輸事故調查
按照《危險化學品安全管理條例》，我局將積極協(xié)助、配合各級調查組，進行現場勘察，做好化學危險貨物運輸交通事故調查處置工作，并協(xié)助開展事故調查。必須堅持“四不放過”的原則:一是事故原因沒有查清不放過;二是事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過;三是沒有受到教育不放過;四是防患措施沒有落實不放過。
十、危險化學品交通運輸事故處理的獎勵和處罰
轄區(qū)危貨運輸企業(yè)的負責人和有關人員應盡職盡責，認真履行法定的職責和義務，對化學危險貨物運輸交通事故應急處理過程中做出顯著成績的，我局將以予表彰和獎勵;對事故應急處理過程中玩忽職守、擅離事故現場或無故施延救援行為者，致使公共財產、國家和人民利益損失擴大的，追究有關運輸企業(yè)負責人和人員的行政責任;
十一、本應急救援預案未盡事項，按照國家有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。
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