應(yīng)急救援預(yù)案的具體類型及基本要素
應(yīng)急救援預(yù)案的類型
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列4種類型：
(1)應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表。針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。
(2)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案要包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)。這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。
(3)互助應(yīng)急預(yù)案。相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。
(4)應(yīng)急管理預(yù)案。應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。
縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)、具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除單項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案外，應(yīng)制定重大事故應(yīng)急管理預(yù)案。
應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素
應(yīng)急預(yù)案基本要素應(yīng)包括以下10項(xiàng)。
(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。
1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；
2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；
3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；
4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。
(2)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；
2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；
3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。
(3)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)。
1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；
2)確定現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；
3)確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；
4)，明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容(避免誤解)；
5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的.方式；
6)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；
7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施。
1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；
2)描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；
3)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
4)列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)；
5)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。
(5)應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源。
1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；
2)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；
3)描述評(píng)估小組的能力；
4)描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備；
5)確定外援的專業(yè)人員。
(6)保護(hù)措施程序。
1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；
2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；
3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu)；
4)描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)；
5)描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所；
6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。
(7)信息發(fā)布與公眾教育。
1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；
2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；
3)描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。
(8)事故后的恢復(fù)程序。
1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；
2)描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；
3)描述宣布應(yīng)急取消的程序；
4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；
5)描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；
6)描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法。
(9)培訓(xùn)與演練。
1)對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；
2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；
3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；
4)描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；
5)描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果；
6)描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度；
(10)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)。
1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；
2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；
3)根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。
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