有關成立應急救援預案編制小組
預案編制小組代表來自以下職能部門：
�。�1）安全；
�。�2）環(huán)保；
�。�3）操作和生產(chǎn)；
�。�4）保衛(wèi)；
�。�5）工程；
�。�6）技術服務；
（7）維修保養(yǎng)；
�。�8）醫(yī)療；
�。�9）環(huán)境；
�。�10）人事。
此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表（例如，安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務和管理機構(gòu)等）。這樣可消除現(xiàn)場事故應急預案與政府應急預案中的不一致性，同時這樣也可明確緊急事故影響到廠外時涉及單位及其職責。
一、資料收集和初始評估
編制小組的首要任務就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，這包括：
�。�1）適用的法律、法規(guī)和標準；
�。�2）企業(yè)安全記錄、事故情況；
�。�3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；
�。�4）地理、環(huán)境、氣象資料；
（5）相關企業(yè)的應急預案等。
編制小組應提出如下問題（但不只限于這些）：
�。�1）會發(fā)生什么樣的事故？
�。�2）這種事故的后果如何（要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？
（3）這類事故是否可預防？
（4）如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？
�。�5）會影響到什么地區(qū)？
�。�6）如何報警？
（7）誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？
�。�8）如何建立有效的通訊？
�。�9）誰負責做什么，什么時間，怎么做？
�。�10）目前具備什么資源？
�。�11）應該具備什么資源？
�。�12）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？
這些問題是制定應急預案過程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應辨識所有可能發(fā)生的事故場景并評價現(xiàn)有資源包括人力、物資和設備。初期，編制小組的工作可分為三部分：
（1）危險辨識、后果分析和風險評價；
�。�2）明確人員和職能；
�。�3）明確需要的資源。
二、應急反應能力分析
根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動。據(jù)此，小組可回答以下問題：
（1）在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？
�。�2）整個應急過程由誰負責，管理結(jié)構(gòu)應該如何適應這種情況？
�。�3）如何通報緊急情況，誰負責通知？
（4）可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？
�。�5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應該進行避難或疏散？
（6）如何恢復正常操作？
這是預案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎上進行的研究。
三、編制應急救援預案的注意事項
事故應急預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。一方面，預案的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動，具體實施程序應放在預案附錄中詳細說明。另一方面，預案應有足夠的靈活性，以適應隨時變化的實際緊急情況。前面所提到問題的所有結(jié)論和解決辦法應縮減為一個簡單明了的文件，便于評價和使用。
除了這些以外，預案中非常重要的`內(nèi)容是預案應包括至少六個主要應急反應要素，它們是：
（1）應急資源的有效性；
�。�2）事故評估程序；
（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應組織的結(jié)構(gòu)；
�。�4）通報和通訊聯(lián)絡程序；
�。�5）應急反應行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）；
（6）培訓、演習和預案保持。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復雜程度不同，應急預案也存在各種形式。編制小組的另一個任務是使總體預案的格式應用于企業(yè)的具體情況。
最后，小組應確定出如何保證預案更新，如何進行培訓和演習。根據(jù)預案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。
預案編制不是單獨、短期的行為，它是整個應急準備中的一個環(huán)節(jié)。有效的應急預案應該不斷進行評價、修改和測試，持續(xù)改進。
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