防臺(tái)防汛事故專(zhuān)項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案
1 事故類(lèi)型和危害程度分析
xx熱電廠地處xx灣南岸，地形較平坦，海拔標(biāo)高為3.50—6.37m，地貌單元為海蝕低級(jí)階地。xx市屬北溫帶季風(fēng)大陸性氣候，因受海洋的影響，兼有明顯的海洋性氣候特征，年平均氣溫10.5℃，極端最高氣溫35.3℃，年最大降雨量1053.2mm，最大風(fēng)速30m/s，百年一遇高潮水位3.10m。
由于電廠的特殊地理位置，在汛期易發(fā)生排水或海水倒灌、臺(tái)風(fēng)或颶風(fēng)襲擊等自然災(zāi)害，對(duì)電廠的生產(chǎn)設(shè)備和工作人員的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2 應(yīng)急處置基本原則
按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防為基礎(chǔ)，以對(duì)事故過(guò)程處理的快捷、準(zhǔn)確為核心，以全力保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全為目標(biāo)，以建立事故的長(zhǎng)效管埋和應(yīng)急處理機(jī)制為根本，以提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。
3 爆破
3.1 應(yīng)急組織體系
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部
組 長(zhǎng)：廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：副廠長(zhǎng)、副書(shū)記
職 責(zé)：發(fā)生防臺(tái)防汛事故后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部全面組織開(kāi)展事故應(yīng)急工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室：
主 任：副廠長(zhǎng)
成 員：各處室領(lǐng)導(dǎo)
職 責(zé)：負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信息，并及時(shí)向電廠應(yīng)急指揮部或電廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
3.2.2 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備隔離組
組長(zhǎng)：運(yùn)行分場(chǎng)副主任
成員：當(dāng)班運(yùn)行值長(zhǎng)、各專(zhuān)業(yè)班組長(zhǎng)（單元長(zhǎng)）
職責(zé)：熟悉防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速、準(zhǔn)確隔離事故所涉設(shè)備、系統(tǒng)和其動(dòng)力源。
3.2.3 引導(dǎo)疏散組
組長(zhǎng)：生產(chǎn)設(shè)備處處長(zhǎng)
成員：生產(chǎn)設(shè)備處各專(zhuān)業(yè)工程師
職責(zé)：熟悉防臺(tái)防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員分布情況，開(kāi)辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點(diǎn)。
3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組
組長(zhǎng)：生產(chǎn)設(shè)備處負(fù)責(zé)安全管理的處長(zhǎng)
成員：電廠安全監(jiān)察、消防專(zhuān)干、運(yùn)行分場(chǎng)安全員
職責(zé)：熟悉防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及所涉位置相關(guān)道路和周邊環(huán)境情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場(chǎng)通道，設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；統(tǒng)計(jì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息、辨識(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的次生事故源，及時(shí)向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。
3.2.5 現(xiàn)場(chǎng)施救組
組長(zhǎng)：運(yùn)行分場(chǎng)主任
成員：值長(zhǎng)、專(zhuān)工、義務(wù)消防隊(duì)員等
職責(zé)：熟悉防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及各類(lèi)事故的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道、防臺(tái)防汛物資設(shè)備等情況；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，聽(tīng)從指揮，不盲目行動(dòng)，有序展開(kāi)施救行動(dòng)。
3.2.6 救護(hù)后勤保障組
組長(zhǎng)：綜合辦公室主任
成員：總務(wù)員、保潔班班長(zhǎng)、工資員、打字員等
職責(zé)：熟悉防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容以及應(yīng)急后備物資的存放地點(diǎn)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)迅速向事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部集結(jié)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救護(hù)站，置備應(yīng)急車(chē)輛，聯(lián)絡(luò)專(zhuān)業(yè)救治資源，開(kāi)辟人員救治綠色通道；記錄事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的指令和過(guò)程。
3.2.7 應(yīng)急值班室
電廠設(shè)立防臺(tái)防汛事故應(yīng)急值班室，值班地點(diǎn)為主控室，值班人員為值長(zhǎng)，實(shí)行24小時(shí)不間斷值班。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，并按照要求檢查、整改，不斷完善防臺(tái)防汛管理制度。
4.1.1 加強(qiáng)防臺(tái)防汛設(shè)施設(shè)備的管理
�。�1）防臺(tái)防汛設(shè)施設(shè)備（如：潛水泵、水帶、電纜輥等）、物資等不準(zhǔn)移為它用。
（2）定期對(duì)防臺(tái)防汛設(shè)施設(shè)備、物資等進(jìn)行檢查。
�。�3）防臺(tái)防汛設(shè)施設(shè)備存在的隱患和缺陷，有關(guān)處室要立即聯(lián)系處理。
4.1.2 加強(qiáng)避雷設(shè)施設(shè)備的管理
（1）電廠每年春季要聯(lián)系xx市防雷檢測(cè)中心對(duì)全廠廠房等的接地電阻進(jìn)行檢查。
�。�2）電廠每年春季要對(duì)避雷器、避雷針、避雷帶做預(yù)防性試驗(yàn)。
�。�3）電廠日常利用安全生產(chǎn)大檢查對(duì)全廠防雷工作進(jìn)行落實(shí)檢查，對(duì)違反規(guī)定的情況責(zé)令整改。
4.1.3 加強(qiáng)防風(fēng)措施檢查
（1）加強(qiáng)高空設(shè)施設(shè)備的檢查，應(yīng)無(wú)松動(dòng)等異常現(xiàn)象。
�。�2）加強(qiáng)門(mén)窗等設(shè)施檢查，玻璃應(yīng)完好，大風(fēng)天門(mén)窗應(yīng)關(guān)好。
4.1.4 加強(qiáng)汛期值班管理
�。�1）汛期，電廠要安排有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行24小時(shí)值班，協(xié)助當(dāng)班值長(zhǎng)處理工作現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的防臺(tái)防汛事故。
�。�2）生產(chǎn)設(shè)備處、運(yùn)行分場(chǎng)的工作人員必須保持通訊暢通，要隨叫隨到，以及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事故。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
4.2.1 預(yù)警
電廠內(nèi)發(fā)生雷擊、水淹、高空設(shè)備被風(fēng)損壞等情況均作為本預(yù)案的預(yù)警條件，發(fā)觀人應(yīng)及時(shí)向運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)報(bào)告。
防臺(tái)防汛事故報(bào)警要點(diǎn)：事故地點(diǎn)、事故情況、現(xiàn)場(chǎng)人員受困情況、報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼等。
4.2.2 接警
運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)在接到防臺(tái)防汛事故報(bào)警后，應(yīng)立即向有關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)”的警告，并向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室報(bào)告。
倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)還應(yīng)立即向廠部值班室報(bào)告。
接警的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，辨析事故情況決定啟動(dòng)何級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并通知召集各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。
接警的夜間或休息日廠部值班人員應(yīng)立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。
5 信息報(bào)告程序
電廠發(fā)生防臺(tái)防汛事故時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告的，電廠應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上述部門(mén)報(bào)告。
應(yīng)急值班室值班人員接到防臺(tái)防汛事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦公室人員報(bào)告，并做好記錄。
接到發(fā)生防臺(tái)防汛事故的報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急指揮部指示，各處室應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。
一旦出現(xiàn)事故報(bào)告且經(jīng)查實(shí)，要立即上報(bào)集團(tuán)公司，且對(duì)事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進(jìn)行緊急通報(bào)，說(shuō)明事故性質(zhì)、采取的防護(hù)措施以及疏散撤離方案。
6 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
按照防臺(tái)防汛事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
�。�1）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)
造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的防臺(tái)防汛事故。
�。�2）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)
造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的防臺(tái)防汛事故。
�。�3）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)
造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的且超出企業(yè)自身應(yīng)急處置能力的防臺(tái)防汛事故。
�。�4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般防臺(tái)防汛事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.2 響應(yīng)程序
電廠發(fā)生防臺(tái)防汛事故由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮救援，并通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、傳真等上報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)的響應(yīng)。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關(guān)施救人員配備安全防護(hù)用品（雨衣；防護(hù)服、絕緣用具等）進(jìn)行救援。
應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有電廠各專(zhuān)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)圖和防臺(tái)防汛應(yīng)急處理流程圖。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)位置和情況，似保人身、保供熱、保電網(wǎng)、保設(shè)備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷事故爆發(fā)部位設(shè)備的汽源、水源、電源。在切斷電源時(shí)，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進(jìn)入職業(yè)危害因素爆發(fā)部位區(qū)域時(shí)應(yīng)與電氣設(shè)備保持一定距離，預(yù)防觸電。
6.3 處置措施
6.3.1 事故報(bào)警和初期處置
防臺(tái)防汛事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)迅速將災(zāi)害信息向值長(zhǎng)匯報(bào)，值長(zhǎng)是救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要迅速掌握造成事故情況，根據(jù)電廠的設(shè)備運(yùn)行工況，果斷指揮應(yīng)急救援人員，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，確保人員、設(shè)備安全運(yùn)行。值長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系電廠人員和相關(guān)單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，組織救災(zāi)工作。
如事故不能控制，在電廠應(yīng)急指揮部的.統(tǒng)一指揮下，立即匯報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)和人員，匯報(bào)時(shí)講明災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、情況、人員安全、設(shè)備損壞等，聽(tīng)從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時(shí)指揮部要對(duì)受到威脅的工作人員進(jìn)行疏散，疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。
6.3.2 事故的應(yīng)急展開(kāi)
事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；臨近設(shè)立指揮場(chǎng)所，設(shè)立明顯標(biāo)志，宣布啟動(dòng)防臺(tái)防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的應(yīng)急行動(dòng)。
各應(yīng)急小組接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，應(yīng)立即向事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部集結(jié)、報(bào)到，并統(tǒng)計(jì)人數(shù)；有條件的應(yīng)讓人員佩戴明顯的識(shí)別標(biāo)志。
事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)根據(jù)損壞設(shè)備、人員受困、設(shè)備、物資情況，下達(dá)疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令，有組織地指揮各應(yīng)急小組展開(kāi)行動(dòng)。
事故中如伴有或次生人身傷亡、全廠停電等事故，事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請(qǐng)求就近警察或武警人員增援，為幫助實(shí)施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。
事故應(yīng)急中，根據(jù)事故程度、人身傷亡等情況及時(shí)請(qǐng)求消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)增援，為幫助實(shí)施行動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)支持。
事故消除后，應(yīng)立即組織進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的隔離和保護(hù)并采取安全措施，確保人員恢復(fù)生產(chǎn)中的安全。
制定恢復(fù)方案，先逐步恢復(fù)未受損壞的部分設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
以全部主設(shè)備恢復(fù)正常運(yùn)行為結(jié)束點(diǎn)，防臺(tái)防汛應(yīng)急工作任務(wù)完成后，由應(yīng)急指揮部下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。
7 應(yīng)急物資保障
電廠在主控樓一樓設(shè)置了專(zhuān)用的防臺(tái)防汛庫(kù)房，配備了專(zhuān)用的潛水泵、水帶、電纜輥、雨衣、水鞋、塑料布等設(shè)備物資，庫(kù)房由運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)管理。每年五月份雨季前，運(yùn)行分場(chǎng)要提前檢查清點(diǎn)防臺(tái)防汛庫(kù)房?jī)?nèi)的設(shè)備物資，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)修理、更新、補(bǔ)充防臺(tái)防汛設(shè)備物資。
生產(chǎn)設(shè)備或特殊物資設(shè)備，根據(jù)集團(tuán)公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲(chǔ)等方式對(duì)事故備件進(jìn)行儲(chǔ)備，保證在事故情況下能夠在最短時(shí)間內(nèi)提供所需設(shè)備。
7.1 通信與信息保障
應(yīng)急中使用的對(duì)講機(jī)頻道、有關(guān)人員的電話號(hào)碼見(jiàn)附錄A。
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍及裝備保障
應(yīng)急隊(duì)伍包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、值班人員、義務(wù)消防隊(duì)員及外部救援部門(mén)人員。應(yīng)急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對(duì)講機(jī)、水帶、防噪耳罩等。
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