造林檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告全文

　　在生活中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，其在寫作上具有一定的竅門。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編收集整理的造林檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告全文，希望對(duì)大家有所幫助。

　　工程造林就是把植苗造林納入國家的基本建設(shè)計(jì)劃,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、現(xiàn)代的管理方法和先進(jìn)的造林技術(shù),按國家的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理和實(shí)施的工程項(xiàng)目。從概念上明顯可以看出,工程造林是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是造林學(xué)與現(xiàn)代管理科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。其涉及面很廣,包括育種、育苗、整地造林、撫育管理等不同生產(chǎn)階段,包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、調(diào)查設(shè)計(jì)單位、科技咨詢單位、施工執(zhí)行單位、成果經(jīng)營單位等不同權(quán)益和功能單位,還包括全民、集體、個(gè)人等不同所有制形式。

　　2造林規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　2.1造林規(guī)劃設(shè)計(jì)的類別。

　　造林規(guī)劃指對(duì)大范圍(全國、省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、林場)的造林工作進(jìn)行粗線條的安排,包括它的發(fā)展方向(林種比例) 、布局、規(guī)模、進(jìn)度、主要技術(shù)措施的規(guī)定、投資及效益概算等。它可作為各級(jí)林業(yè)管理部門制訂計(jì)劃及指探造林個(gè)產(chǎn)的依據(jù)。造林調(diào)查設(shè)計(jì)是在造林規(guī)劃的原則指導(dǎo)及宏觀控制下,對(duì)一個(gè)基層單位涉及造林工作的各項(xiàng)條件因子,特別是對(duì)宜林地資源,進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的造林設(shè)計(jì),落實(shí)到山頭地塊;同時(shí)還要對(duì)此項(xiàng)工程的種苗、勞力及物資需求、投資數(shù)量及效益估計(jì)作出更為準(zhǔn)確的計(jì)算,它是林業(yè)基層單位制訂計(jì)劃、申請(qǐng)投資及指導(dǎo)造林施工的基本依據(jù)。造林施工設(shè)計(jì)是在造林調(diào)查設(shè)計(jì)或林區(qū)的森林經(jīng)理調(diào)查規(guī)劃的指導(dǎo)下,在-基層單位內(nèi)為確定下一年度的具體造林地點(diǎn)、面積、按地塊(小班)的技術(shù)措施,種苗和勞力安排而進(jìn)行的設(shè)計(jì)工作,主要作為制定年度造林計(jì)劃及指導(dǎo)造林施工的基本依據(jù)。三項(xiàng)工作中,造林調(diào)查設(shè)計(jì)是任務(wù)最艱盧又最關(guān)緊要的工作。

　　2.2造林調(diào)查設(shè)計(jì)

　　2.2.1準(zhǔn)備工作。

　　a.明確任務(wù):明確調(diào)查設(shè)計(jì)地點(diǎn)、范圍、方針和期限等;b.收集材料:收集面、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、造林營林技術(shù)經(jīng)驗(yàn)資料等;c.制定外業(yè)計(jì)劃;d.組織調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍;e.物資準(zhǔn)備。

　　2.2.2外業(yè)工作

　　2.2.2. 1補(bǔ)充測繪。調(diào)查設(shè)計(jì)需1:10mm或1;5mm甚至更大比例尺的地形圖,如收集到的資料不滿足要求,需補(bǔ)充測繪。2.2.2.2土地利用規(guī)劃(大農(nóng)業(yè)區(qū)劃) 。是對(duì)調(diào)查地區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧業(yè)用地進(jìn)行合理安排。2.2.2.3初步調(diào)查。是在正式開始調(diào)查前采用路線調(diào)查方法對(duì)設(shè)計(jì)地區(qū)的地貌、土壤、植被、造林及病蟲害進(jìn)行調(diào)查.廣泛收集資料,編制調(diào)查地區(qū)的土壤類型表、主要植物類型表、立地條件類型表,同時(shí)總結(jié)造林經(jīng)驗(yàn)、供以后具體設(shè)計(jì)參考。2.2.2.4境界區(qū)劃。為管理方便及將造林設(shè)計(jì)落到適當(dāng)?shù)貕K,在一個(gè)經(jīng)營單位內(nèi)要進(jìn)行區(qū)劃。如以林場為經(jīng)營單位的話,將其區(qū)劃為工區(qū)(分場) -林班-小班。林班是調(diào)查統(tǒng)計(jì)和施工管理單位,面積一般控制在100-400hm2,林班界盡量利用明顯的自然地形界線或固定的地物;小班造林設(shè)計(jì)和施工的基本單位,要求小班的地類、權(quán)屬、立地條件等情況都基本一致。面積一般在1-20hm2左右。小班區(qū)劃和勾繪-般以地形界線(山溝、山脊) 、道路和明顯地物為界。實(shí)踐中采取實(shí)地“登高一望、對(duì)坡勾繪”方法來區(qū)劃小班。2.2.2.5詳細(xì)調(diào)查。對(duì)所區(qū)劃小班進(jìn)行逐塊詳細(xì)調(diào)查。小班調(diào)查內(nèi)容包括地類、地貌、土壤、植被等各個(gè)方面,有林地小班還要加上林木調(diào)查.填寫小班外業(yè)調(diào)查表。每個(gè)小班經(jīng)調(diào)查后都要在現(xiàn)場確定它所屬立地類型,并初步確定造林技術(shù)類型和經(jīng)營類型。

　　2.2.3內(nèi)業(yè)工作。

　　是造林調(diào)查設(shè)計(jì)的完成階段,主要包括:

　　2.2.3. 1調(diào)查資料的整理。通過整理和匯總土壤、植被和小班的調(diào)查材料,編制調(diào)查地區(qū)立地條件類型分布及統(tǒng)計(jì)圖表;詳細(xì)填寫小班調(diào)查表,并計(jì)算和統(tǒng)計(jì)出小班面積。2.2.3.2造林類型的設(shè)計(jì)。造林設(shè)計(jì)不可能說逐個(gè)小班去做,而是利用調(diào)查地區(qū)的立地條件類型表,分別為每一個(gè)類型設(shè)計(jì)全套的造林技術(shù)措施.包括造林樹種的選擇、造林密度與種植點(diǎn)的配置以及造林施工技術(shù)(整地、造林、幼林撫育等)等,這是造林調(diào)查設(shè)計(jì)的最主要工作。每一立地條件應(yīng)根據(jù)造林目的盡可能多設(shè)計(jì)幾種造林圖式,以便有更多的選擇余地,滿足多方面的需求。在此基礎(chǔ)上,為各小班確定造林技術(shù)模式。2.2.3. 3技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算。根據(jù)設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)出的任務(wù)量核算種苗、勞力和畜力需要量、造林成本,并編制相應(yīng)的圖表。造林成本應(yīng)包括種苗費(fèi)、勞力費(fèi)、機(jī)械及牲畜租金、工具折舊費(fèi)、某些材料的消耗以及行政管理費(fèi)等。2.2.3.4編制調(diào)查設(shè)計(jì)成果。主要包括:調(diào)查設(shè)計(jì)說明書、圖面資料(基本圖、造林調(diào)查設(shè)計(jì)圖及全林場的調(diào)查設(shè)計(jì)總圖) 、小班調(diào)查簿(或卡片集)以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表。對(duì)于上面各項(xiàng)成果的內(nèi)容和格式在規(guī)程中都有明確規(guī)定。2.2.3.5終審造林調(diào)查設(shè)計(jì)成果。在調(diào)查設(shè)計(jì)全部內(nèi)業(yè)成果初稿完成后,由上級(jí)主管部門召集會(huì)議.對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查,并下發(fā)終審紀(jì)要。設(shè)計(jì)單位根據(jù)終審意見,經(jīng)修改后復(fù)制上報(bào)。

　　3造林檢查驗(yàn)收

　　為確保造林質(zhì)量,要根據(jù)造林施工設(shè)計(jì)書逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。施工單位先行全面自查,上級(jí)林業(yè)主管部門組織復(fù)查和核查。

　　3.1施工作業(yè)檢查驗(yàn)收。

　　原則上每項(xiàng)造林施工作業(yè)完成后都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收,但關(guān)鍵的還是在整地及(播)種植(苗)后的兩次檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容主要是完成施工的面積和施工質(zhì)量。要對(duì)施工面積進(jìn)行實(shí)測檢查,或圖面勾繪檢查與部分實(shí)測抽查相結(jié)合。對(duì)施工質(zhì)量要按設(shè)計(jì)要求在現(xiàn)場進(jìn)行逐項(xiàng)檢查,特別要注意一些關(guān)鍵項(xiàng)目的檢查。

　　3.2幼林調(diào)查驗(yàn)收。

　　對(duì)新造幼林經(jīng)過一個(gè)完整生長季后要進(jìn)行成活率調(diào)查。成活率調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地或標(biāo)準(zhǔn)行的方法,隨機(jī)抽樣。成活株(穴)數(shù)占檢查總株(穴)數(shù)的百分比即為成活率。表1為成活率調(diào)查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合格的幼林嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)植和重造。一般幼林經(jīng)3-5年撫育管理,此時(shí)應(yīng)對(duì)造林面積保存率、造林密度保存率、經(jīng)營和林木生長情況組織調(diào)查,達(dá)標(biāo)后才算驗(yàn)收合格。

　　當(dāng)幼林達(dá)到郁閉成林時(shí),劃為有林地面積,列入森林資源檔案。

　　3.3造林技術(shù)檔案。

　　為掌握情況、積累資料、摸索規(guī)律,各造林單位應(yīng)該建立造林技術(shù)檔案,并健全其管理制度。造林檢查驗(yàn)收后,即按小班填寫技術(shù)檔案,以后在此小班中進(jìn)行的各項(xiàng)技術(shù)措施及定期的檢查成果,都要記錄在案。造林技術(shù)的檔案應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。

　　摘要：為使造林工作得以順利實(shí)施應(yīng)把其作為工程項(xiàng)目來管理。因此,近年來在我國逐步形成了“工程造林”的概念,而且對(duì)部分工程也正逐漸按“工程造林”的要求在進(jìn)行,這將使我國造林工作進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)代。

　　關(guān)鍵詞：造林,規(guī)劃設(shè)計(jì),檢查驗(yàn)收方法,分析

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]趙華,劉勇,李國雷,呂瑞恒.造林工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中的系統(tǒng)方法論研究[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃, 20xx (3) .

　　中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法

　�。ㄔ囆校�

　　第一章總則

　　第一條

　　為規(guī)范中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補(bǔ)貼試點(diǎn)情況，監(jiān)測評(píng)價(jià)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，為兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金及管理決策提供依據(jù)，根據(jù)《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于開展20xx年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)〔20xx〕103號(hào)）、造林綠化和森林資源管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的檢查驗(yàn)收及管理。

　　第三條

　　中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)檢查、省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核查的三級(jí)檢查驗(yàn)收形式�？h級(jí)檢查對(duì)象為享受中央財(cái)政造林補(bǔ)貼的造林主體，省級(jí)驗(yàn)收對(duì)象為試點(diǎn)縣（包括縣級(jí)試點(diǎn)單位，下同），國家級(jí)核查對(duì)象為試點(diǎn)�。ê�森工集團(tuán)，下同）。

　　縣級(jí)檢查:造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門提出檢查申請(qǐng)，由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組

　　織檢查，達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的，撥付造林補(bǔ)貼資金的50%；對(duì)沒有達(dá)到造林合格標(biāo)準(zhǔn)的造林主體，經(jīng)補(bǔ)植整改、按照原程序申請(qǐng)檢查合格后，兌現(xiàn)50%的造林補(bǔ)貼資金�？h級(jí)檢查最遲在次年6月底前完成，并向省級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門上報(bào)檢查結(jié)果。

　　省級(jí)驗(yàn)收:造林主體完成造林3年后，試點(diǎn)縣向省級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位驗(yàn)收，達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)的，撥付余下的50%造林補(bǔ)貼資金。省級(jí)驗(yàn)收最遲在試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后的第4年6月底前完成，并向國家林業(yè)局和財(cái)政部上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果。

　　國家級(jí)核查:省級(jí)驗(yàn)收完成后,由國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部組織具有甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)試點(diǎn)省補(bǔ)貼造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、資金撥付使用及組織管理等情況進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果對(duì)試點(diǎn)省實(shí)行績效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為調(diào)控試點(diǎn)省造林補(bǔ)貼任務(wù)、評(píng)價(jià)試點(diǎn)省林業(yè)工作質(zhì)量的參考依據(jù)。國家級(jí)核查最遲在試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后的第4年10月底前完成。

　　第二章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條

　　引用標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)（GB6000-1999）；

　　（二）林木種子質(zhì)量分級(jí)（GB7908-1999）；

　�。ㄈ�）生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（GB/T18337.3-20xx）；

　�。ㄋ模┰炝旨夹g(shù)規(guī)程（GB/T15776-20xx）；

　�。ㄎ澹┤萜饔�苗技術(shù)(LY/T1000-1991)；

　�。�六）名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程（LY/T1557-20xx）；

　�。ㄆ撸┰炝肿鳂I(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程（LY/T1607-20xx）。第五條

　　造林小班面積核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

　　核實(shí)面積：經(jīng)檢查驗(yàn)收確定的造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地的面積。

　　有下列情形之一的造林面積，不予核實(shí)：

　�。ㄒ唬┡c其他中央基本建設(shè)造林投資重復(fù)；

　�。ǘ�）造林主體不屬于林農(nóng)、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及承包經(jīng)營國有林的林業(yè)職工等國家規(guī)定的造林主體；

　�。ㄈ�）造林前地類不屬于宜林荒山荒地、沙荒地以及跡地等國家規(guī)定的造林前地類；

　�。ㄋ模┰炝中“嗝娣e小于1畝；

　�。ㄎ澹┨俦竞筒荼局参镌灾裁娣e、四旁（零星）植樹、單行林帶，以及通過萌芽更新、林冠下造林、有林地補(bǔ)植、低產(chǎn)林改造、竹林墾撫、以封代造等方式營造的面積。

　　第六條

　　造林小班成活標(biāo)準(zhǔn)

　　造林成活率≥85％（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥70％）為合格，否則為不合格。

　　造林成活率：人工造林（更新）作業(yè)后單位面積造林成活株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。造林總株數(shù)以作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定密度計(jì)算。

　　第七條

　　造林小班保存標(biāo)準(zhǔn)

　　株數(shù)保存率≥80%（年降水量在400mm以下地區(qū)，熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱（干旱）河谷等生態(tài)脆弱地帶≥65%）或郁閉度≥0.20（灌木林覆蓋度≥30％）為保存，否則為未保存。

　　株數(shù)保存率：人工造林（更新）三年后單位面積造林保存株數(shù)與造林總株數(shù)的百分比。

　　第八條

　　管理類指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┰炝肿鳂I(yè)設(shè)計(jì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　造林作業(yè)設(shè)計(jì)由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織具有丁級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，各造林主體無需單獨(dú)編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)。符合以下條件的造林作業(yè)設(shè)計(jì)視為規(guī)范，否則視為不規(guī)范。

　　1.作業(yè)設(shè)計(jì)必須遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)程。

　　2.作業(yè)設(shè)計(jì)說明書。主要包括項(xiàng)目區(qū)概況（自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等）、外業(yè)調(diào)查說明（調(diào)查方法，小班區(qū)劃方法及主要技術(shù)指標(biāo)等）、造林規(guī)模和布局（不同造林前地類，造林樹種，造林面積，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、村、小班分布情況等）、投資概算、保障措施等。

　　3.小班設(shè)計(jì)一覽表。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（林班）、小班、圖幅號(hào)、造林主體、造林前地類、造林樹種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、造林面積、造林密度、造林時(shí)間、混交模式等。

　　4.小班設(shè)計(jì)圖：小班設(shè)計(jì)圖必須繪制在地形圖（或其他具備地— 4 —

　　理信息的底圖）上，并進(jìn)行小班標(biāo)注，小班標(biāo)注須體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、造林、小班號(hào)等信息。設(shè)計(jì)圖如果采用GPS定位儀繞測成圖，則需提供各拐點(diǎn)GPS坐標(biāo)點(diǎn)。

　　（二）造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　造林作業(yè)設(shè)計(jì)的審批程序由省級(jí)林業(yè)主管部門確定。有審批文件的視為已審批，否則為未審批。

　�。ㄈ�）檔案管理評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　具備以下檔案資料、并按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為規(guī)范，不具備以下檔案資料或檔案資料不全、或沒有按檔案管理的相關(guān)要求立卷歸檔的視為不規(guī)范。

　　1.造林作業(yè)設(shè)計(jì)（含作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、圖、表、卡等）和造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批文件；

　　2.試點(diǎn)縣與造林主體簽訂的合同書；

　　3.縣級(jí)檢查材料（含縣級(jí)檢查報(bào)告、檢查驗(yàn)收表格等）；4.造林補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)表等；

　　5.日常管理資料，如宣傳材料、公示公告、相關(guān)文件、總結(jié)材料等。

　�。ㄋ模┖贤瑫�簽訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　合同書內(nèi)容應(yīng)包括林地權(quán)屬、造林地點(diǎn)、面積、樹種、初植密度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額，以及造林完成時(shí)間、質(zhì)量要求、檢查驗(yàn)收與資金撥付時(shí)間等。簽訂了合同書，且合同書內(nèi)容符合上述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂且規(guī)范；簽訂了合同書，但合同書內(nèi)容不符合上

　　述標(biāo)準(zhǔn)的視為已簽訂不規(guī)范；其余視為未簽訂。

　�。ㄎ澹┕�告公示評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　試點(diǎn)省應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、試點(diǎn)縣、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)縣應(yīng)在本行政區(qū)內(nèi)公布中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)和質(zhì)量要求以及檢查驗(yàn)收等情況。進(jìn)行了公告公示，且達(dá)到上述要求的視為已公示且規(guī)范；進(jìn)行了公告公示，但未達(dá)到上述要求的視為已公示不規(guī)范；其余視為未公示。

　　第三章縣級(jí)檢查

　　第九條

　　縣級(jí)檢查采用全查方式，對(duì)造林主體申報(bào)的造林面積進(jìn)行逐小班檢查。

　　縣級(jí)檢查結(jié)束后，試點(diǎn)縣應(yīng)以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林申報(bào)面積、核實(shí)面積、合格面積、不合格面積、損失面積、造林成活率、造林樹種、造林地點(diǎn)以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　第十條

　　檢查內(nèi)容、檢查因子及方法

　　（一）造林面積。檢查造林主體造林面積完成情況，是否存在虛報(bào)、多報(bào)及重復(fù)申報(bào)等問題。

　　檢查因子：核實(shí)面積、合格面積、損失面積。檢查方法：查閱資料、現(xiàn)地檢查。

　　查閱資料主要核實(shí)造林地塊是否與合同書、造林作業(yè)設(shè)計(jì)一— 6 —

　　致，是否與其他中央基本建設(shè)投資造林在地塊上重復(fù)安排等。

　　現(xiàn)地檢查主要核實(shí)小班范圍，重新求測面積，當(dāng)核實(shí)面積大于申報(bào)面積時(shí)，認(rèn)可申報(bào)面積；當(dāng)核實(shí)面積小于申報(bào)面積且相差在5%以內(nèi)時(shí)，認(rèn)可申報(bào)面積，否則以核實(shí)面積為準(zhǔn)。面積核實(shí)可根據(jù)現(xiàn)地情況，分別采取丈量、羅盤儀實(shí)測、地形圖調(diào)繪、GPS繞測或GPS控制點(diǎn)與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積。

　　（二）造林成活率。檢查造林成活率是否達(dá)到造林成活標(biāo)準(zhǔn)。檢查因子：造林成活率。方法：采用樣行或樣地調(diào)查法。

　　樣行或樣地根據(jù)小班苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表性的地段。樣行數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個(gè)小班不少于3行；樣地設(shè)置為帶狀樣地，帶寬5米，機(jī)械布設(shè)，樣地?cái)?shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個(gè)小班不少于3條。對(duì)于防護(hù)林帶應(yīng)設(shè)置樣段進(jìn)行調(diào)查，樣段長20米，樣段數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣地面積確定，每個(gè)小班不少于3條樣段。在樣行、樣地或樣段內(nèi)計(jì)數(shù)總的人工造林、更新株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株數(shù)。穴狀造林中當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時(shí)均按一株計(jì)算。

　　樣行、樣地或樣段調(diào)查的面積比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時(shí)，樣行、樣地或樣段面積不少于小班（地塊）面積的3%；100－300畝時(shí)不少于2%；300畝以上時(shí)不少于1%。防護(hù)林帶調(diào)查面積比例不少于5%。

　�。ㄈ�）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。檢查造林前地類、造林類別、造林樹種等

　　影響造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的因子是否符合相關(guān)要求。

　　檢查因子：造林前地類、造林類別、造林樹種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。檢查方法：查閱森林資源檔案及現(xiàn)地檢查，核對(duì)造林前地類、造林類別、造林樹種，以此核實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┕芾眍愔笜�(biāo)情況。

　　1.造林作業(yè)設(shè)計(jì)情況。檢查造林作業(yè)設(shè)計(jì)是否規(guī)范，造林作業(yè)設(shè)計(jì)是否經(jīng)相關(guān)部門審批，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合要求。

　　檢查因子：作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。檢查方法：查閱造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批文件及設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書。

　　2.施工作業(yè)情況。檢查造林主體是否按造林作業(yè)設(shè)計(jì)施工。檢查因子：按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。

　　檢查方法：現(xiàn)地核對(duì)造林地點(diǎn)、造林樹種、造林密度、混交模式等因子是否與造林作業(yè)設(shè)計(jì)一致。

　　3.合同書簽訂情況。檢查試點(diǎn)縣是否與造林主體簽訂中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)合同書。合同書內(nèi)容是否符合要求。

　　檢查因子：合同書簽訂。檢查方法：查閱合同書。

　　4.檔案管理情況。檢查試點(diǎn)縣中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檔案管理是否規(guī)范。

　　檢查因子：檔案管理。

　　檢查方法：查閱檔案、檢查檔案存放情況。

　　第十一條

　　檢查成果提交

　　（一）檢查數(shù)據(jù)

　　外業(yè)檢查結(jié)束后，將所有檢查小班因子填入附表1，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ǘ�）縣級(jí)檢查報(bào)告

　　主要內(nèi)容包括：檢查人員組織及工作開展情況，造林補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)完成情況，造林質(zhì)量情況，主要做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對(duì)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

　　第四章省級(jí)驗(yàn)收

　　第十二條

　　在省級(jí)驗(yàn)收前，由試點(diǎn)縣林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門采用全查方式，對(duì)造林主體的造林保存狀況逐小班檢查，在此基礎(chǔ)上，形成自查報(bào)告并向省級(jí)林業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第十三條

　　省級(jí)驗(yàn)收采用抽查方式，涵蓋所有試點(diǎn)縣，各試點(diǎn)縣驗(yàn)收面積比例不低于縣級(jí)自查保存面積的10%。各試點(diǎn)縣鄉(xiāng)級(jí)樣本的抽取方法由省級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。試點(diǎn)省根據(jù)抽樣結(jié)果測算試點(diǎn)縣的保存面積，作為兌付剩余50%補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

　　第十四條

　　驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收因子及方法

　�。ㄒ唬┍４婷娣e。驗(yàn)收造林主體造林面積保存情況。驗(yàn)收因子：保存面積、未保存面積、損失面積。驗(yàn)收方法：同縣級(jí)檢查中面積核實(shí)方法。

　�。ǘ�）保存率。驗(yàn)收保存率是否達(dá)到造林保存標(biāo)準(zhǔn)。如果喬

　　木樹種造林小班已郁閉成林（郁閉度≥0.2）或灌木林覆蓋度≥30%，可直接用郁閉度（灌木林覆蓋度）評(píng)價(jià)其是否保存。否則，用株數(shù)保存率評(píng)價(jià)其是否保存。

　　驗(yàn)收因子：株數(shù)保存率、郁閉度（灌木林覆蓋度）。

　　驗(yàn)收方法：株數(shù)保存率同縣級(jí)檢查中造林成活率的檢查方法。郁閉度可采用測線法進(jìn)行調(diào)查，在小班內(nèi)選取一有代表性地段，量取100米或不定長度測線，當(dāng)在小班內(nèi)無論如何設(shè)置測線都不夠100米長時(shí)，應(yīng)按小班對(duì)角線設(shè)置測線，沿線量測樹冠投影比例計(jì)算郁閉度。灌木林覆蓋度可采用樣方法或樣帶法進(jìn)行調(diào)查。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、管理類指標(biāo)情況。驗(yàn)收因子、驗(yàn)收方法同縣級(jí)檢查。

　�。ㄋ模┵Y金兌現(xiàn)情況。驗(yàn)收試點(diǎn)縣是否依據(jù)縣級(jí)成活率檢查結(jié)果和財(cái)農(nóng)〔20xx〕103號(hào)文件規(guī)定兌現(xiàn)造林主體的造林補(bǔ)貼資金。

　　驗(yàn)收方法：查閱補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)表，并在省級(jí)驗(yàn)收抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）隨機(jī)抽取5個(gè)（戶）造林主體入戶調(diào)查，入戶調(diào)查結(jié)果填入附表3。

　�。ㄎ澹┱�策落實(shí)及組織管理情況。驗(yàn)收試點(diǎn)縣是否對(duì)外公布造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，是否下發(fā)相關(guān)文件，是否進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，是否按要求公示，合同書內(nèi)容、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等。

　　驗(yàn)收方法：查閱相關(guān)文件資料、宣傳材料、公示公告、合同— 10 —

　　書，將相關(guān)情況填入附表4。

　　第十五條

　　驗(yàn)收成果提交

　　（一）驗(yàn)收數(shù)據(jù)

　　外業(yè)驗(yàn)收結(jié)束后，將所有驗(yàn)收小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ǘ�）省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

　　主要內(nèi)容包括：驗(yàn)收人員組織及工作開展情況，試點(diǎn)縣造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落實(shí)及組織管理情況，試點(diǎn)任務(wù)完成情況，面積保存情況，試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對(duì)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

　　第五章國家級(jí)核查

　　第十六條

　　國家級(jí)核查采用抽查方式，每個(gè)試點(diǎn)省抽取10%－20%的試點(diǎn)縣，各試點(diǎn)縣核查面積比例為縣級(jí)檢查合格面積的5%－10%。樣本抽取方法見附件1。

　　第十七條

　　核查內(nèi)容、核查因子及方法

　　國家級(jí)核查首先對(duì)試點(diǎn)省省級(jí)林業(yè)主管部門造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的組織開展情況進(jìn)行核查，主要內(nèi)容包括政策宣傳、實(shí)施方案的編制及組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況及試點(diǎn)工作成效等。

　　具體到試點(diǎn)縣的核查工作，核查內(nèi)容、因子、方法同省級(jí)驗(yàn)收。

　　第十八條

　　核查成果提交

　�。ㄒ唬┖瞬閿�(shù)據(jù)

　　外業(yè)核查結(jié)束后，將所有核查小班因子填入附表2，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ǘ�）國家級(jí)核查報(bào)告

　　主要內(nèi)容包括：核查人員組織及工作開展情況，試點(diǎn)省造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落實(shí)及組織管理情況，試點(diǎn)省試點(diǎn)任務(wù)完成情況，試點(diǎn)省面積保存情況，試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題，對(duì)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策的建議等。

　　第六章績效考評(píng)

　　第十九條

　　考評(píng)形式

　　國家級(jí)核查結(jié)束后，將根據(jù)核查結(jié)果對(duì)試點(diǎn)省中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行績效考評(píng)，績效考評(píng)采用“百分制”�？荚u(píng)結(jié)果分為四級(jí)：≥85分為優(yōu)；75分—85分（不含85分）為良；60分—75分（不含75分）為一般；＜60分為差。

　　考評(píng)結(jié)果得分由縣級(jí)得分和省級(jí)得分兩部分組成，試點(diǎn)省省級(jí)得分占20%，核查的試點(diǎn)縣縣級(jí)平均得分占80%。

　　第二十條

　　考評(píng)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┰炝直４媲闆r的綜合評(píng)定

　　造林面積保存情況，用面積保存率衡量。

　�。ǘ�）政策落實(shí)及組織管理情況1.會(huì)議部署、宣傳發(fā)動(dòng)情況；

　　2.文件通知、措施方案制定情況；3.公示公告、合同書簽訂情況；

　　4.作業(yè)設(shè)計(jì)及審批、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況；5.造林補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況；6.縣級(jí)檢查、省級(jí)驗(yàn)收情況；7.檔案管理情況�？荚u(píng)結(jié)果填入附表5。

　　省級(jí)驗(yàn)收可參照國家級(jí)核查的績效考評(píng)形式、內(nèi)容，對(duì)試點(diǎn)縣中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行績效考評(píng)，通過附表5統(tǒng)計(jì)出的縣級(jí)得分/0.8，即為省級(jí)驗(yàn)收績效考評(píng)的試點(diǎn)縣最后得分。

　　第七章計(jì)算方法與統(tǒng)計(jì)匯總

　　第二十一條

　　基本評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

　�。ㄒ唬┟娣e核實(shí)率的計(jì)算

　　核實(shí)率（％）小班核實(shí)面積小班申報(bào)面積100%

　�。ǘ�）面積合格率的計(jì)算

　　申報(bào)合格率（％）合格小班面積小班申報(bào)面積合格小班面積小班核實(shí)面積100%

　　核實(shí)合格率（％）100%

　�。ㄈ�）面積保存率的計(jì)算

　　面積保存率（％）小班縣級(jí)檢查合格面積小班保存面積100%

　�。ㄋ模┕芾眍愔笜�(biāo)的計(jì)算

　　作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范率（％）作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范小班核實(shí)小班核實(shí)面積面積100%

　　作業(yè)設(shè)計(jì)審批率（％）作業(yè)設(shè)計(jì)已審批小班核小班核實(shí)面積實(shí)面積100%設(shè)計(jì)單位資質(zhì)合格率（％）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)合格小班核實(shí)面積100%

　　小班核實(shí)面積積按作業(yè)設(shè)計(jì)施工率（％）按設(shè)計(jì)施工小班核實(shí)面小班核實(shí)面積積100%

　　合同書簽訂率（％）簽訂合同書小班核實(shí)面小班核實(shí)面積100%

　　檔案管理規(guī)范率（％）檔案管理規(guī)范小班核實(shí)小班核實(shí)面積面積100%縣級(jí)檢查開展率（％）面積開展縣級(jí)檢查小班核實(shí)100%

　　小班核實(shí)面積第二十二條

　　造林成活率、株數(shù)保存率計(jì)算

　　造林成活率（％）株數(shù)保存率（％）小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)成活株數(shù)100%小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)造林總株數(shù)小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)保存株數(shù)100%小班標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)造林總株數(shù)

　　第八章附則

　　第二十三條

　　本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：國家級(jí)核查樣本抽取方法

　　附表：1.中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收小班表（縣級(jí)檢查）

　　2.中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收小班表（省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核查）

　　3.中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金兌現(xiàn)入戶調(diào)查表（省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核查）

　　4.試點(diǎn)縣中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策落實(shí)及組織管理情況調(diào)查表（省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核查）

　　5.中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)績效考評(píng)表（省級(jí)驗(yàn)收、國家級(jí)核查）

　　附

　　國家級(jí)核查樣本抽取方法

　　一、縣級(jí)樣本的抽取

　　縣級(jí)樣本由國家林業(yè)局造林綠化管理司（以下簡稱造林司）組織統(tǒng)一抽取。

　　二、鄉(xiāng)級(jí)樣本的抽取

　　鄉(xiāng)級(jí)樣本由核查人員到達(dá)試點(diǎn)縣后抽取。

　　（一）排序

　　根據(jù)試點(diǎn)縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場等鄉(xiāng)級(jí)單位（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)縣級(jí)檢查的合格面積由大到小進(jìn)行排序，組成閉合環(huán)。

　�。ǘ�）起始號(hào)、間隔號(hào)的確定

　　1.起始號(hào)、間隔號(hào)由核查單位事先確定；

　　2.起始號(hào)、間隔號(hào)確定后不得隨意變更。密封后交核查人員，在試點(diǎn)縣排好鄉(xiāng)鎮(zhèn)順序后方可開啟使用。

　�。ㄈ�）核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽取

　　按上述規(guī)定確定的統(tǒng)一起始號(hào)、間隔號(hào)，在閉合環(huán)內(nèi)抽取核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定后，加上間隔號(hào)為第二個(gè)核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如重復(fù)，按順序號(hào)加1繼續(xù)循環(huán)抽取。以此類推，直至累計(jì)核查面積滿足應(yīng)查總面積為止（相差在±20%以內(nèi)），如果超過應(yīng)查面積20%，最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到面積最接近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以上抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積全部進(jìn)行核查。如果沒有滿足累計(jì)核查面積在80%-120%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)換，將原抽中的最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村合格面積(林場以林班為單位，下同)按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號(hào)和間隔號(hào)，依次抽取行政村(林班)，使累計(jì)核查面積最接近試點(diǎn)縣的應(yīng)查面積。

　　如果抽取的第一個(gè)核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積便超出應(yīng)查面積的20%，則將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各行政村合格面積按照從大到小排序，按規(guī)定的起始號(hào)和間隔號(hào)，依次抽取行政村，使累計(jì)核查面積最接近試點(diǎn)縣的應(yīng)查面積。

　　遇其他特殊情況無法順利抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，核查人員報(bào)核查單位，由核查單位商請(qǐng)?jiān)炝炙竞筮M(jìn)行抽取。

　　主題詞：造林補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收辦法通知

　　抄送：國家林業(yè)局場圃總站、天保辦、三北局、退耕辦、治沙辦、速豐辦、規(guī)劃院、華東院、中南院、西北院。本局發(fā)送：政法司、資源司、計(jì)財(cái)司。國家林業(yè)局辦公室

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