海口參觀的心得
港口參觀心得（1）：
昨天上午9點(diǎn)多，我們公司的老總和分公司的兩個(gè)經(jīng)理帶上我，一起去參觀了廣東中外運(yùn)黃埔/東江艙碼有限公司。主要工作有，聽(tīng)取了碼頭負(fù)責(zé)人關(guān)于港口的一些基本情況介紹，參觀了中控室和一些機(jī)械設(shè)備，大家交流了在管理和操作中遇到的問(wèn)題和難題。
這是一個(gè)具有一定規(guī)模的碼頭，它的吞吐量在去年達(dá)到了上百萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，每天操作的標(biāo)準(zhǔn)箱可以達(dá)到上千個(gè)。從這次參觀中，我深刻認(rèn)識(shí)到，港區(qū)管理和作業(yè)操作，最核心的問(wèn)題是提高港區(qū)堆場(chǎng)的周轉(zhuǎn)率，減少翻箱和渡柜的次數(shù)，要求三快，即“快裝快卸快走”。
在參觀的過(guò)程中，特別是參觀他們的信息系統(tǒng)時(shí)，我有一個(gè)很深的感受，作為資源性產(chǎn)業(yè)的港口行業(yè)，港區(qū)的人工管理操作并不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題，是來(lái)自對(duì)作業(yè)的計(jì)劃。以前，我一直都認(rèn)為，港口信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與其它系統(tǒng)一樣，“以單證為主線，以費(fèi)用為核心”。其中，單證是業(yè)務(wù)的體現(xiàn)，費(fèi)用是效益的體現(xiàn)。一個(gè)公司的信息系統(tǒng)既要體現(xiàn)它的業(yè)務(wù)，又要體現(xiàn)它的效益，我認(rèn)為這樣的信息系統(tǒng)才是能夠在公司的管理和經(jīng)營(yíng)上有所作為的信息系統(tǒng)。但是，自從參觀后，我認(rèn)為自己犯了大錯(cuò)。作為資源型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)單證并不是最重要的，因?yàn)樗淮嬖诜浅?qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者潛在的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，所以業(yè)務(wù)單證并不是最重要的，而港口的管理整體效率和效益才是最重要的。那怎樣體現(xiàn)港口的管理效率和效益呢，我認(rèn)為兩個(gè)方面，一是港區(qū)堆場(chǎng)內(nèi)貨柜存堆放周轉(zhuǎn)率；另一方面是盈利能力。
盈利能力，就不用我多說(shuō)了。我主要談一下港區(qū)堆場(chǎng)內(nèi)貨柜存堆放周轉(zhuǎn)率。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們首先要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，怎樣計(jì)算堆場(chǎng)貨柜周轉(zhuǎn)率。
雖然這是一次短暫的參觀歷程，但是，我從中卻受益匪淺。希望有機(jī)會(huì)可以繼續(xù)學(xué)習(xí)優(yōu)良港口的先進(jìn)管理水平和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
港口參觀心得（2）：
為學(xué)習(xí)我國(guó)沿海城市港口發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我市“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，5月21日至27日，市長(zhǎng)梁黎明、副市長(zhǎng)虞潔夫率領(lǐng)市咨詢(xún)委、發(fā)改委、港務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、口岸辦、港務(wù)集團(tuán)等部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)一行13人，赴天津、青島、大連三市學(xué)習(xí)考察港口及臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。行前，梁黎明市長(zhǎng)、虞潔夫副市長(zhǎng)提出了考察學(xué)習(xí)的明確要求，參與考察學(xué)習(xí)的部門(mén)和單位對(duì)學(xué)習(xí)交流內(nèi)容作了充分的準(zhǔn)備，以確保這次學(xué)習(xí)考察順利進(jìn)行，取得實(shí)效。對(duì)我們這次學(xué)習(xí)考察，三市都非常重視，給予了熱情接待和周密安排，天津市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)黃信國(guó)，青島市常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)、副市長(zhǎng)胡紹軍，大連市副市長(zhǎng)孫廣田、副市長(zhǎng)邢忠良等三市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了考察組或出席座談會(huì)及陪同考察。學(xué)習(xí)考察期間，梁黎明市長(zhǎng)向三市介紹了舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)及港口發(fā)展的情況，促進(jìn)了舟山與三市的交流與合作。
這次學(xué)習(xí)考察，時(shí)間短，行程安排緊湊，所到之處，親眼目睹當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)特別是港口經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，切身感受三市干部群眾銳意進(jìn)取的精神面貌，留下了深刻印象，帶來(lái)了思想上的震撼。這是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)之旅，是發(fā)現(xiàn)自身不足之旅，也是一次振奮精神之旅。同時(shí)，通過(guò)互相交流，宣傳了舟山，宣傳了舟山港口發(fā)展，增進(jìn)了舟山與三市之間的了解與友誼，為進(jìn)一步開(kāi)展相互之間的交流與合作打下了良好基礎(chǔ)。
一、三市港口發(fā)展的做法與經(jīng)驗(yàn)
此次考察，印象最深的是，在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，三市都把港口發(fā)展放在突出重要的戰(zhàn)略核心位置，思路寬、定位高、氣魄大、工作實(shí)、后勁足，呈現(xiàn)出建設(shè)大港口、集聚大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的宏大格局，態(tài)勢(shì)迅猛，氣勢(shì)逼人�？偨Y(jié)三市的經(jīng)驗(yàn)做法，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)大思路明確規(guī)劃定位，大手筆推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。
三市以“得港口者得天下”的氣魄和“先發(fā)展起來(lái)就是硬道理”的理念，大思路抓規(guī)劃，大力度抓投入，大手筆抓項(xiàng)目。一是明確港口在城市總體發(fā)展中的地位。三市從城市整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，定位港口發(fā)展，把港口作為城市發(fā)展的核心資源和動(dòng)力，把港口功能作為城市發(fā)展的核心功能，強(qiáng)調(diào)以港興市、港城聯(lián)動(dòng)，并據(jù)此科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，層層明確，互動(dòng)銜接，確立港口在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，使港口發(fā)展站在城市發(fā)展的制高點(diǎn)上，大思路定位，大手筆建設(shè)，大力度推進(jìn)。二是確立具體的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望遠(yuǎn)，定位港口發(fā)展的功能目標(biāo)，迎接撲面而來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如天津港，借助濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，調(diào)整港口發(fā)展思路，定位為面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港，中國(guó)北方最大的散貨主體港，環(huán)渤海地位規(guī)模最大的綜合性港口，世界一流的現(xiàn)代化國(guó)際深水大港。在大連，我們看到大連港抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，順應(yīng)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的大勢(shì)，將港口功能目標(biāo)定位為東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，建設(shè)“六大中心”、“三大基地”和“四大系統(tǒng)”。青島港，發(fā)揮連接渤海與黃海、東海，溝通環(huán)渤海區(qū)域與長(zhǎng)三角地區(qū)的有利條件，明確定位為我國(guó)沿海區(qū)域性中心港口和集裝箱干線港，能源、原材料運(yùn)輸重要樞紐，建成多功能、現(xiàn)代化的綜合性大港，形成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心。三是大手筆、高強(qiáng)度推動(dòng)港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。三市港口面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，在超前謀劃的基礎(chǔ)上，高強(qiáng)度投入，超常規(guī)發(fā)展，打造港口發(fā)展強(qiáng)大的物質(zhì)平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐。這方面，天津港堪稱(chēng)大手筆，投資540億元建設(shè)12個(gè)港口項(xiàng)目和22個(gè)配套工程，港區(qū)總面積由30多平方公里擴(kuò)大到100平方公里，正在全面建設(shè)的東疆港區(qū)，填海造陸面積達(dá)33平方公里，同步開(kāi)挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集裝箱泊位和保稅物流園區(qū)，打造國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心港區(qū)。青島港則集中力量，建設(shè)總通過(guò)能力達(dá)1．18億噸的前灣新港區(qū)，其中集裝箱泊位數(shù)達(dá)到28個(gè)，并在港區(qū)周邊陸域建設(shè)與港口功能緊密配套、面積達(dá)5．7平方公里的臨港加工區(qū)和物流園區(qū)，形成以深水集裝箱泊位帶動(dòng)大項(xiàng)目、大工業(yè)園、大物流園的發(fā)展格局。大連港正在投巨資建設(shè)七大核心功能區(qū)，其中的大窯灣港區(qū)將建設(shè)50個(gè)深水泊位，總吞吐能力超億噸，并沿港區(qū)建設(shè)18平方公里的物流保稅園區(qū)，大幅提升集裝箱泊位能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)大力培育核心企業(yè)和核心功能，掌握發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
三市都非常注重培育實(shí)力強(qiáng)大的核心龍頭企業(yè)和關(guān)系港口興衰的核心功能。在核心企業(yè)培育方面。天津、青島、大連的共同做法是：通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，加大政策支持，組建港口集團(tuán)，做大做強(qiáng)港口集團(tuán)這一核心企業(yè)，打造政府控制的港口開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)核心實(shí)體。借助港口集團(tuán)這一平臺(tái)，充分體現(xiàn)和落實(shí)政府對(duì)港口發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，使港口更富活力，奠定港口區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)地位和優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的控制力和主動(dòng)權(quán)。在考察中我們看到，三個(gè)港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)都是在政府支持下，由港口集團(tuán)具體實(shí)施運(yùn)作的。如天津港集團(tuán)，作為港口發(fā)展的主體，XX年政企分開(kāi)組建以來(lái)，在市里強(qiáng)力支持下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，開(kāi)放合作，滾動(dòng)發(fā)展，成為擁有數(shù)百億資產(chǎn)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口企業(yè)集團(tuán)。青島港集團(tuán)，在政府扶持和自身努力下，資產(chǎn)由5億元快速裂變?cè)鲋档?56億元，擁有一流的集裝箱、原油、鐵礦、煤炭、散糧等碼頭，大陸港口規(guī)模最大的edt信息中心，全國(guó)港口唯一的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，成為雄踞山東半島、輻射南北兩翼的港口企業(yè)集團(tuán)。大連港集團(tuán)，同樣是在政府的全力支持下快速發(fā)展，�，F(xiàn)有資產(chǎn)200多億元，擁有84個(gè)現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)泊位，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位52個(gè)，并擁有一大批港航基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運(yùn)物流設(shè)施，牢牢掌控著大連港的開(kāi)發(fā)運(yùn)作，成為東北亞實(shí)力雄厚的港口企業(yè)。在港口核心功能培育方面。三港不約而同地都把集裝箱碼頭建設(shè)作為港口開(kāi)發(fā)的重中之重，從港口規(guī)劃、合作伙伴、要素投入、腹地及市場(chǎng)開(kāi)拓、陸域配套發(fā)展等方面謀劃布局，競(jìng)相發(fā)展國(guó)際影響大、產(chǎn)業(yè)輻射廣、綜合效益好的集裝箱泊位，營(yíng)造港口核心競(jìng)爭(zhēng)力。這方面，無(wú)論是大連大窯灣港區(qū)正在建設(shè)的綿延數(shù)公里的集裝箱深水泊位工程，還是青島港前灣港區(qū)三國(guó)四方參與的集裝箱碼頭建設(shè)宏大場(chǎng)面，還有天津港東疆保稅港區(qū)大開(kāi)大合的集裝箱泊位開(kāi)發(fā)建設(shè)場(chǎng)景，都在告訴我們：三個(gè)港口投入巨資、結(jié)盟業(yè)界巨頭，加快擴(kuò)充集裝箱泊位能力，正在搶占新一輪港口發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。 1 2 3 4 5 6 7
(三)實(shí)行開(kāi)放發(fā)展策略，積極引入戰(zhàn)略投資者。
三市港口快速發(fā)展，很重要一條就是以完全開(kāi)放的心態(tài)，向全國(guó)開(kāi)放，向世界開(kāi)放，互利互惠，合作多贏，引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)營(yíng)主體多元化，借助市場(chǎng)力量，加快發(fā)展，壯大自己。引入戰(zhàn)略合作伙伴，三市的做法是：合作對(duì)象上，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略考慮，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)內(nèi)外著名碼頭運(yùn)行商、航運(yùn)巨頭、大貨主，實(shí)行港口投資主體多元化；合作方式上，通過(guò)加快港口產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，或出讓原有的碼頭部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，或組建股份公司合作建設(shè)碼頭，股份構(gòu)成發(fā)展初期限于實(shí)力，讓合作方控股，實(shí)力強(qiáng)大后，實(shí)行總體控股；合作內(nèi)容上，在拓寬融資渠道的同時(shí)，更看重引進(jìn)先進(jìn)的碼頭運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓貨源和航線，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，快速提升港口等級(jí)水平。如大連港引進(jìn)了新加坡港務(wù)集團(tuán)、馬士基、中遠(yuǎn)、中海、日郵和現(xiàn)代貨柜等國(guó)內(nèi)外著名的航運(yùn)巨頭。天津港已與招商局集團(tuán)、迪拜港口世界公司、神華集團(tuán)等合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)新的深水碼頭。青島港先后建立中外合資港口企業(yè)近20家，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)7家，特別是前灣集裝箱港區(qū)，由世界第一的丹麥馬士基公司、第二位的英國(guó)鐵行集團(tuán)、我國(guó)最大的航運(yùn)公司中遠(yuǎn)集團(tuán)和青島港集團(tuán)“三國(guó)四方”戰(zhàn)略結(jié)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，打破了此前我國(guó)港口多采用兩方合作的方式，在國(guó)內(nèi)外港口界引起很大震動(dòng)，充分展示了開(kāi)放發(fā)展的巨大成效。
(四)綜合發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)臨港大產(chǎn)業(yè)發(fā)展
抓住經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)和重化工業(yè)加速向我國(guó)沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展積極發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，這是三市港口發(fā)展的又一成功經(jīng)驗(yàn)。如青島市，高度重視發(fā)展與港口、海運(yùn)關(guān)聯(lián)度高的特色經(jīng)濟(jì)和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造家電電子、石油化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)造船、新材料等四大工業(yè)基地，每年全市工業(yè)產(chǎn)品集裝箱進(jìn)出量達(dá)300多萬(wàn)標(biāo)箱，約占港口集裝箱吞吐量的60％，依托港口布局的四大工業(yè)基地去年完成工業(yè)總產(chǎn)值2335億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54％，港口經(jīng)濟(jì)和與之互動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支柱。天津市依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港區(qū)、港城聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前天津港周?chē)研纬闪颂旖蚪?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、物流區(qū)等五大功能區(qū)，成為濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，培育形成了電子信息、石油化工、航空航天、汽車(chē)及船舶、現(xiàn)代物流、涉港服務(wù)業(yè)等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，港口周邊區(qū)域成為現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。同時(shí)，天津港正在拉開(kāi)更宏偉的港口大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，東疆港區(qū)30平方公里港口帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程正在全面推進(jìn)建設(shè)。大連港在依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展起實(shí)力超群的船舶、機(jī)車(chē)、重型裝備、化工等臨港大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)全面啟動(dòng)長(zhǎng)興島臨港工業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)，按港口陸域整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)的新加坡裕廊島模式將長(zhǎng)興島建設(shè)成為木材、糧食、鋼材深加工基地，大型設(shè)備組裝轉(zhuǎn)運(yùn)基地，船舶及海洋工程制造基地，打造港口陸域緊密互動(dòng)的臨港產(chǎn)業(yè)島。
(五)構(gòu)筑發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展腹地和市場(chǎng)空間。
三市港口都十分注重規(guī)劃建設(shè)方便、快捷、高效的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)腹地的省、市、區(qū)互動(dòng)合作，在腹地省會(huì)城市或者重點(diǎn)貨源生成地區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，通過(guò)與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)建立合作關(guān)系，形成具有綜合物流集散功能的內(nèi)陸“無(wú)水港”，吸納腹地更多的中轉(zhuǎn)貨源。各港口還著力打造集裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、加工分撥、配送聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)信息、金融結(jié)算于一體的港口物流平臺(tái)，增大物資流、商貿(mào)流、技術(shù)流、資金流和信息流，為貨物進(jìn)出提供“一站式”“大通關(guān)”服務(wù)，利用便捷的出海通道增強(qiáng)港口對(duì)腹地貨源的集聚力和輻射力。如天津港，為加快開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)腹地業(yè)務(wù)，投巨資建設(shè)“三橫兩縱”公路和鐵路通道，構(gòu)筑腹地集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，去年進(jìn)出口貨源70％以上來(lái)自腹地，涉及腹地總面積達(dá)450萬(wàn)平方公里，占全國(guó)面積的近四成七。青島港在集疏運(yùn)體系建設(shè)方面實(shí)施“東出西進(jìn)”的大青島交通發(fā)展戰(zhàn)略，大力改變青島港在腹地競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的格局，“西進(jìn)”將港口物流能力伸向潛力巨大的我國(guó)中部地區(qū)，“東出”主攻日、韓方向的貿(mào)易貨源，雙向出擊拓展國(guó)內(nèi)物流腹地和國(guó)際市場(chǎng)空間。大連港通過(guò)建設(shè)完善縱貫東北三省、連結(jié)內(nèi)蒙及蒙古、俄羅斯、朝鮮半島的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，將港口物流范圍覆蓋到了整個(gè)東北區(qū)域和西北部分地區(qū)，還吸納了部分東北亞國(guó)際物流。
(六)強(qiáng)化政府支持力度，創(chuàng)造加快發(fā)展的環(huán)境條件。
三個(gè)城市都視港口為城市和所在區(qū)域發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，表現(xiàn)出很強(qiáng)的以加快港口發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展、以提高港口等級(jí)水平強(qiáng)化城市地位和作用的意識(shí)，相繼出臺(tái)有關(guān)港口發(fā)展的文件，配套一系列鼓勵(lì)和扶持措施，主要包括財(cái)稅和一些政策性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠，岸線、用地及用海方面的優(yōu)先保證，設(shè)立港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金等，支持港口、疏港道路、臨港產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如天津市，港區(qū)企業(yè)所得稅以XX年為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分全額返還天津港集團(tuán)，超基數(shù)部分返還地方分享部分，天津港集團(tuán)繳交的海域使用金除按規(guī)定上繳國(guó)家部分外，其余部分全額返還，以促進(jìn)港口發(fā)展。港口功能的提升，迅速形成了一批臨港型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，港口經(jīng)濟(jì)成為全市最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大連港集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中也得到了政策層面的大力支持，遼寧省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的決定》，大連市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次來(lái)到大連港，具體研究加快發(fā)展的思路和舉措，明確大連港集團(tuán)是建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的核心和旗艦，要打破常規(guī)，特事特辦，全力支持集團(tuán)做強(qiáng)做大。青島市也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了加快港口發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，并將責(zé)任分工落實(shí)到部門(mén)，營(yíng)造合力，扶持港口集團(tuán)，推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在出臺(tái)地方扶持政策的同時(shí)，三個(gè)城市都千方百計(jì)，不遺余力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)三地港口的開(kāi)放政策。目前，天津、青島、大連三港均已獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)行 “區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策。在考察中我們還了解到，三港在各地黨政的大力支持下，正在進(jìn)一步爭(zhēng)取由保稅物流園區(qū)向帶有自由港性質(zhì)的保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型，以期構(gòu)筑港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更誘人空間。
二、啟示與借鑒
這次考察，感受到了三個(gè)市在港口發(fā)展方面的大思路、大手筆、大動(dòng)作，也在比較中看到了舟山的差距和不足，增強(qiáng)了急起直追的緊迫感，堅(jiān)定了加快舟山港口發(fā)展的信心。貼近舟山實(shí)際，梳理這次考察的所見(jiàn)所聞，所思所想，三個(gè)市在港口發(fā)展方面的諸多舉措和做法，帶給我們多方面的啟示，各有特色的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們細(xì)細(xì)消化，學(xué)習(xí)借鑒。[1][2][3][4][5][6][7]
(一)全面提升港口發(fā)展理念勢(shì)在必行。
通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們深切體會(huì)到，發(fā)展要領(lǐng)先，首先觀念要?jiǎng)?chuàng)新，思路要突破，決策要果斷，行動(dòng)要快。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外港口發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)表明，思想領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，理念落后，處處被動(dòng)，行動(dòng)遲緩，未參與競(jìng)爭(zhēng)就已落敗。借鑒三市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合舟山實(shí)際，全面提升發(fā)展理念，就是要圍繞市委、市政府確定的“以港興市、全面跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，打破思維定勢(shì)，大格局思考加快推進(jìn)舟山港口發(fā)展的新理念、新思路，看準(zhǔn)目標(biāo)，果斷行動(dòng)，盡快使舟山港口發(fā)展進(jìn)入又快又好的軌道。一要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念。三市經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，只有開(kāi)放的港口，才是有活力的港口，才是充滿吸引力的港口，才是充滿希望、能夠持續(xù)快速發(fā)展的港口。對(duì)舟山來(lái)說(shuō)，同天津、青島、大連這些原來(lái)的部屬港、實(shí)力強(qiáng)大的百年老港相比，城市規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)，港口發(fā)展歷史短、經(jīng)驗(yàn)不足，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展尤其重要，尤為必要。放開(kāi)心胸，開(kāi)放發(fā)展，就能登高望遠(yuǎn)，理出大思路，謀劃大手筆，就能帶給我們引進(jìn)世界先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)水平的機(jī)會(huì)，帶給我們選擇最佳合作伙伴的機(jī)會(huì)，帶給我們依靠市場(chǎng)化運(yùn)作加快發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，也才能在開(kāi)放中不斷比較，尋找不足，自加持續(xù)奮進(jìn)的壓力和動(dòng)力。二要堅(jiān)持港城一體理念。港城一體化發(fā)展代表著當(dāng)今世界港口發(fā)展的一大方向，以港興城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港城一體，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是許多港口城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所在。這次考察中我們看到，三市都把港口作為城市發(fā)展的核心資源，通過(guò)加快港口發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展，成效非常明顯，取得了巨大的成功。從舟山看，經(jīng)過(guò)前階段的發(fā)展，舟山已經(jīng)到了以港口帶動(dòng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要不失時(shí)機(jī)，走港城一體化路子，大力推進(jìn)港城一體化發(fā)展，把港口與陸域、與城市作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展。要利用港口功能多元化的趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)意義上的港口范圍，借助港城一體化發(fā)展的推力，為港口功能拓展提供發(fā)展空間，形成港口開(kāi)發(fā)一臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展一城市發(fā)展的良性循環(huán)。可以說(shuō)，實(shí)施港城一體化是我市港口發(fā)展的必然選擇。三要堅(jiān)持陸島互動(dòng)理念。舟山是個(gè)海島城市，有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)，港口發(fā)展必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等與大陸全方位的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)陸島互動(dòng)，借一體化契機(jī)，促進(jìn)舟山更大范圍、更深層次上參與區(qū)域整合發(fā)展，加快舟山接軌大陸、融入長(zhǎng)三角、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的步伐。為此，要堅(jiān)持準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，持之以恒，營(yíng)造和強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)陸島互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展自己，服務(wù)大局。四要堅(jiān)持以快爭(zhēng)勝理念。三市對(duì)港口發(fā)展，決策思路之果斷、行動(dòng)建設(shè)速度之快前所未有，催人警醒，催人奮進(jìn)。舟山作為后發(fā)城市，以快爭(zhēng)勝更有特殊意義。舟山地處激烈競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)三角，自身實(shí)力又不強(qiáng)，如果不抓住機(jī)遇加快港口發(fā)展，加快做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)，就會(huì)面臨再失發(fā)展良機(jī)，核心利益長(zhǎng)期邊緣化的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。為此，必須不失時(shí)機(jī)，果斷行動(dòng)，超前謀劃，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以爭(zhēng)當(dāng)一流的氣概，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，盯住不放，加速推進(jìn)。
(二)全面謀劃港口發(fā)展定位迫在眉睫。
在當(dāng)今世界，從某種意義上說(shuō)，誰(shuí)擁有強(qiáng)大的港口，誰(shuí)就能搶占發(fā)展的先機(jī)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。三市的經(jīng)驗(yàn)表明，要建設(shè)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的港口，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地，必須高度重視港口發(fā)展的布局，在港口功能定位、實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行全面的謀劃和調(diào)整，以求優(yōu)化發(fā)展策略和資源配置，集中力量，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快集聚實(shí)力。借鑒三市經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，科學(xué)定位舟山港口功能，必須在寧波一舟山港一體化發(fā)展的背景下，突出二大優(yōu)勢(shì)，實(shí)行分類(lèi)謀劃，推動(dòng)跨越式發(fā)展。突出二大優(yōu)勢(shì)。與沿海其他港口比，舟山有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是地處長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域出�？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。從這次考察和各方面了解的情況看，拋開(kāi)區(qū)域因素，舟山港口的自然條件并不十分突出，和青島、大連、天津比，只能說(shuō)各有特點(diǎn)。但有一點(diǎn)是很多港口所不具備并且非常羨慕的，就是舟山處于我國(guó)沿海中部和長(zhǎng)江交叉口，處于我國(guó)海陸交通銜接最重要的`十字路口，處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、腹地最廣闊的長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域出�？�，這是我們謀劃港口發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)，一個(gè)能夠放大其他優(yōu)勢(shì)的有利因素，必須好好把握，充分利用。二是位居長(zhǎng)三角地區(qū)前茅的港口條件。包括豐富的深水岸線資源，直通國(guó)際航路的航道資源，星羅棋布的錨地資源，潛力豐厚的填海筑港資源，等等。在長(zhǎng)三角具有無(wú)可替代的地位。實(shí)行分類(lèi)謀劃：要根據(jù)舟山的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)我所長(zhǎng)，分類(lèi)謀劃功能定位，并據(jù)此對(duì)岸線和陸域進(jìn)行有效規(guī)劃控制。區(qū)域類(lèi)型上，陸橋相連島嶼，可考慮借鑒大型港口的經(jīng)驗(yàn)，定位和布局產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、效益空間大的港口功能，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱物流、件雜貨物流等：獨(dú)立島嶼，主要布局水水中轉(zhuǎn)為主的大宗散貨物流。貨種結(jié)構(gòu)上，大宗散貨是舟山已經(jīng)形成的特色，要作為舟山港口發(fā)展的門(mén)面和架子，作為近中期沖量的主要途徑，繼續(xù)發(fā)展，鞏固優(yōu)勢(shì)；集裝箱是國(guó)內(nèi)外港口競(jìng)爭(zhēng)的聚焦點(diǎn)，含金量高，輻射面廣，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至城市發(fā)展能力強(qiáng)，舟山絕對(duì)不能袖手旁觀、長(zhǎng)期缺席，必須痛下決心，把集裝箱作為舟山港口下一步發(fā)展的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)重點(diǎn)，盡快謀劃底定，實(shí)質(zhì)動(dòng)作。 推動(dòng)跨越式發(fā)展：為了達(dá)到加快發(fā)展的目的，要按照“以資源換速度、以合作出效益、推動(dòng)跨越式發(fā)展”的基本思路，在開(kāi)放發(fā)展的大旗下，跟國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的港口運(yùn)行商、船公司和大貨主直接進(jìn)行對(duì)接合作，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)一步到位。在角色定位上，著眼借力發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，初期舟山可以當(dāng)配角，讓渡部分利益，在合作中加快學(xué)習(xí)、培養(yǎng)人才、壯大自己，目的是早日使自己成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、碼頭運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)輻射、核心利益的實(shí)質(zhì)掌控者。「 5」 「 6」 「 7」
(三)全面提高港口發(fā)展能力時(shí)不我待。
港口要快發(fā)展、大發(fā)展，必須要培育并不斷提高推進(jìn)發(fā)展的方方面面的能力，這是三市經(jīng)驗(yàn)給我們的又一重要啟示。涉及港口發(fā)展的因素很多，借鑒三市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合舟山實(shí)際，要抓緊時(shí)間，著力抓好四個(gè)方面的工作，全面提高港口發(fā)展能力：一是培育大企業(yè)，提高項(xiàng)目運(yùn)作能力。傾力發(fā)展港口集團(tuán)，是三市加快港口發(fā)展的核心舉措之一，令人印象深刻。對(duì)舟山而言，就是要把舟山港務(wù)集團(tuán)定位為舟山港口發(fā)展的主體，作為命脈企業(yè)和核心平臺(tái)，加緊做大做強(qiáng)。要通過(guò)政府注資、資產(chǎn)重組、涉港利益返還、多元融資、收縮剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)以及機(jī)制創(chuàng)新、人才建設(shè)等，把舟山港務(wù)集團(tuán)培育成具有強(qiáng)大實(shí)力、能掌控項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的港口大企業(yè)，只有形成自身實(shí)力強(qiáng)大的港口龍頭企業(yè)，才能確保舟山港口快速發(fā)展，核心利益控于我手。二是抓好大投入，提高基礎(chǔ)支撐能力。三市的經(jīng)驗(yàn)表明，港口沒(méi)有大的投入，就形不成大發(fā)展的局面，加大投入，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升港口競(jìng)爭(zhēng)力的前提。在加大投入上，要借鑒三市經(jīng)驗(yàn)，把政府財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持和招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，做到：在港口起步階段，政府的先期強(qiáng)力投入必不可少；在擴(kuò)張過(guò)程中，最大限度地吸納外部資金、實(shí)行多元化投入必不可少；在經(jīng)營(yíng)上，勇于創(chuàng)新機(jī)制， “以港養(yǎng)港”、滾動(dòng)發(fā)展、多元經(jīng)營(yíng)必不可少。通過(guò)大投入，努力實(shí)現(xiàn)舟山港口的快發(fā)展、大發(fā)展。三是推行“大通關(guān)”，提高綜合服務(wù)能力。三市通過(guò)提高通關(guān)效率、提升服務(wù)功能，進(jìn)而提高港口整體競(jìng)爭(zhēng)力的做法，也值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。鑒于舟山港區(qū)、碼頭相對(duì)分散，口岸“大通關(guān)”應(yīng)實(shí)行相對(duì)集中、適當(dāng)分散的模式，重點(diǎn)放在完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能上，擴(kuò)大港口edi中心的聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對(duì)接互動(dòng)，保證監(jiān)管、完善功能、降低費(fèi)用、優(yōu)化服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。四是實(shí)施大政策，提高政府主導(dǎo)能力。就是政府通過(guò)在政策方面的強(qiáng)勢(shì)作為，營(yíng)造良好的政策大環(huán)境，主導(dǎo)和推動(dòng)港口超常規(guī)發(fā)展。從競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)看，下步我們應(yīng)著重考慮在財(cái)稅政策、土地使用政策、海域使用政策、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用政策等方面加大對(duì)港口發(fā)展的扶持力度。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取對(duì)港口發(fā)展至關(guān)重要的區(qū)港聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)開(kāi)放政策。
(四)全面發(fā)揮港口綜合效應(yīng)至關(guān)重要。
港口發(fā)展的根本目的，就是為了加快城市綜合發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)揮好港口拉動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)大量就業(yè)、促進(jìn)城市全面繁榮的綜合效應(yīng)至關(guān)重要。換句話說(shuō)，全面發(fā)揮港口綜合效應(yīng)之時(shí)，就是港城一體發(fā)展之時(shí)，這已被三市經(jīng)驗(yàn)所證明。當(dāng)前，是港口城市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迅速將港口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為城市綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將是舟山港口發(fā)展的生命和希望所在。為此，要加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作：一要深化港口及臨近陸域空間布局安排，重點(diǎn)處理好港口、港區(qū)、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)系。研究布局與岸線功能緊密銜接、互動(dòng)發(fā)展的臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，主要包括本島老塘山區(qū)塊、大北部區(qū)塊，六橫島、金塘島、衢山島等島的臨港區(qū)域，考慮將這些區(qū)塊納入港區(qū)整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)范圍，出臺(tái)具體的規(guī)劃開(kāi)發(fā)方案，并與《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《海洋功能區(qū)劃》進(jìn)行充分銜接。二要突出重點(diǎn)，加快特色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港工業(yè)，主攻船舶、重型裝備、石油化工、大宗物資深加工等產(chǎn)業(yè)。港口物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢(shì)，狠抓集裝箱物流，使集裝箱成為舟山港口發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。涉港服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展貨代、通關(guān)、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)業(yè)等。建設(shè)依托港口布局的臨港工業(yè)帶和水水、海陸物流中心，以及與港口運(yùn)營(yíng)、城市發(fā)展共生的綜合服務(wù)中心。三要瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大公司、大貨主，狠抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。多做少說(shuō)，只做不說(shuō)，通過(guò)引進(jìn)一流大項(xiàng)目，突破舟山港口發(fā)展量大質(zhì)不高的瓶頸，讓港口的優(yōu)勢(shì)滲透到、體現(xiàn)在舟山城市發(fā)展的方方面面，建設(shè)名副其實(shí)的“港城”。
(五)全面啟動(dòng)港口發(fā)展工作刻不容緩。
通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)照三市理念激發(fā)思路、思路帶動(dòng)決策、決策付諸行動(dòng)的果敢沖勁，我們必須急起直追，爭(zhēng)分奪秒，心要熱，頭腦要冷靜，全面啟動(dòng)港口發(fā)展各項(xiàng)工作：一要及早明確涉及規(guī)劃控制、要素配置的相關(guān)事項(xiàng)，包括港區(qū)擴(kuò)大問(wèn)題，岸線使用管理問(wèn)題，港規(guī)與城市總規(guī)、土地總規(guī)的相互銜接問(wèn)題，政府集中投資與社會(huì)分散投資的關(guān)系問(wèn)題等。二要抓緊整合市內(nèi)港口發(fā)展的力量，重點(diǎn)是完善機(jī)制，明確和落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成合力支持港口發(fā)展的工作機(jī)制。三要抓緊制定出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)政策制訂，宣示市委、市政府強(qiáng)力實(shí)施 “以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略、加快港口發(fā)展的信心和決心，落實(shí)相應(yīng)的實(shí)質(zhì)性支持措施。
三、近期具體工作建議
(一)加快項(xiàng)目推進(jìn)。在建項(xiàng)目，按計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早出效益。擬建項(xiàng)目，要加快各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日動(dòng)工。在談項(xiàng)目，要抓住不放，優(yōu)化談判策略，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶(hù)。
(二)組建港口戰(zhàn)略研究班子。按照理順港口發(fā)展機(jī)制、整合力量的思路，抓緊組建專(zhuān)門(mén)的研究班子，6月中旬人員到位，開(kāi)始運(yùn)作。
(三)對(duì)現(xiàn)有涉港丈件進(jìn)行一次清理，該完善的完善，該重新修訂的重新修訂。
(四)擬定出臺(tái)《促進(jìn)港口發(fā)展意見(jiàn)》、《港口資源管理暫行規(guī)定》兩個(gè)文件。
(五)積極做好參加省港口會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備，重點(diǎn)爭(zhēng)取使舟山意圖在省會(huì)議上得到體現(xiàn)。視省會(huì)議情況，適時(shí)籌備召開(kāi)全市港口會(huì)議。
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