光明網(wǎng) 2002-09-10 特約記者 劉文成 記者 朱偉光
近年來，哈爾濱市教育事業(yè)頻閃亮點，引起廣泛關(guān)注。他們努力實踐“三個代表”，大膽創(chuàng)新，扎實推進素質(zhì)教育，很多工作走在了全國前列，如城鄉(xiāng)教育對口支援，促進了區(qū)域教育均衡發(fā)展，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定；提出并踐行“建網(wǎng)就是建學(xué)�！钡睦砟�，率先實現(xiàn)“校校通”，以信息化帶動了教育現(xiàn)代化，贏得全國教育界的廣泛認(rèn)同。作為社會經(jīng)濟中等發(fā)達地區(qū)，哈爾濱教育何以走在全國的前面？近日，記者帶著問題到哈爾濱采訪。
抓教改 全面提高教育質(zhì)量
這是哈市撫順小學(xué)二年級的一堂數(shù)學(xué)實踐活動課。多媒體屏幕上出現(xiàn)了一個漂亮的動畫人物，于瀛老師的聲音響起：“我是仙女姐姐，愿意跟我一起去數(shù)字王國游樂園嗎？那么，我?guī)ьI(lǐng)你們走入迷宮，算一算，比一比，誰最行？”
于是，每一輪迷宮都設(shè)定若干個問題，學(xué)生們高高舉起的手像伸長的鴨脖子，有的單腿跪在椅子上，有的干脆站起來嘴上不時嘟囔著：“姐姐，我知道，我知道！”被叫起來的學(xué)生則特別興奮，有的索性站到講臺前“表現(xiàn)”自己。坐在下面的學(xué)生一點也不“老實”，相互糾正著錯誤，有時則按捺不住地討論起來。40分鐘的課在一種探究的愉快氛圍中很快結(jié)束了，幾乎每個學(xué)生都輪到了上臺“表現(xiàn)”的機會。之后，又聽了于瀛老師的一節(jié)復(fù)習(xí)課，這回沒有了卡通人物，沒有了迷宮，但氣氛同樣熱烈。學(xué)生們在討論一道題的解法時，一個小男孩提出了與眾不同的算法，老師當(dāng)即用他的姓氏命名為“李氏算法”，小男孩的臉上飛揚著成功者的喜悅。
“撫順小學(xué)的學(xué)生都這么活躍嗎？”記者問�！耙郧翱刹皇沁@樣”，于瀛老師告訴記者：“由于推行了基礎(chǔ)教育課程改革，我們轉(zhuǎn)變了教育觀念，更新了教學(xué)方法，做到把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生成為主人愉快地學(xué)習(xí)。”
哈市蕭紅中學(xué)是一所以文化名人命名的初級中學(xué)。該校生物教學(xué)組組長周丹軍告訴記者，推行課程改革、實施素質(zhì)教育后，最大的變化是在教法學(xué)法方面。以備課上課為例，原來以教材為中心，以知識點為中心，而現(xiàn)在則以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力為中心。同樣是做解剖魚的生物實驗，過去由教師打開魚的體腔，按圖索驥似地指出內(nèi)臟器官，然后反復(fù)要求學(xué)生一一記住，結(jié)果，課堂死氣沉沉，學(xué)生學(xué)得乏味，也不扎實。而現(xiàn)在按新課改思維，實行探究性實驗方法，魚腔由學(xué)生自己動手打開，而且可以選擇各式各樣的方式打開，然后，根據(jù)學(xué)生自己的發(fā)現(xiàn)，弄清內(nèi)臟器官在魚腔中的分布，并將其與曾解剖過的其他動物（如青蛙）進行比較討論，找出相同點和差異點。這樣學(xué)到的知識扎實，一輩子不忘，而從中形成的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法和實際操作能力，更是終身受益。
年輕的于瀛老師只是哈市10萬教師中極普通的一員，蕭紅中學(xué)生物組也只是哈市4000余所學(xué)校中的一個教學(xué)單位，他們?nèi)碌慕逃^念的形成，顯然不是孤立的，而是與哈市實施素質(zhì)教育，進行教學(xué)改革的大背景相連。為了促進學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)知識經(jīng)濟時代特征的高素質(zhì)人才，哈爾濱市教育局以課程改革為突破口，以科研為先導(dǎo)，以評價考試制度改革為引導(dǎo)機制，結(jié)合實際，在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地進行了教育教學(xué)領(lǐng)域的改革，提出了“校校有課題、校校有主題、人人參與改革”的口號。7區(qū)12縣（市）各個中小學(xué)，都在探索著適合本校的教改之路，為學(xué)生營造一個勇于發(fā)現(xiàn)問題、勇于提出問題，勇于探索和研究的良好學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。
一提起學(xué)習(xí)，人們馬上想到的便是課堂學(xué)習(xí)，而哈市第十九中學(xué)推出的“讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)”則是讓學(xué)生走出課堂，在活動中、社會中豐富學(xué)習(xí)的感受。今年春天，每到星期日，穿過哈爾濱市區(qū)的馬家溝河的幾處排污口，都有一群學(xué)生專注地用長長的吸水管吸水，把采集到的污水樣本倒入一個容器中。原來這是哈十九中的高一化學(xué)課外活動小組，正在配合有關(guān)部門進行“哈爾濱市水污染問題”的研究性調(diào)查。他們在研究中發(fā)現(xiàn)，由于工業(yè)污水排放使哈市城市局部地區(qū)用水中鉛、汞含量超標(biāo)，由于含磷洗衣粉的使用使松花江水質(zhì)發(fā)生污染，應(yīng)該加快治理。他們積極探究，提出了很多解決問題的方案和建議。通過這樣的活動，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)中生活，在生活中學(xué)習(xí)。
在課改大潮中，廣大教師積極實踐，形成了一系列鮮活的感悟�！白屪x書成為習(xí)慣”、“好學(xué)生是夸出來的”、“試試我能行”、“拼拼我能贏”等等，這些充滿哲理的格言其實并非名人名言，而是出自哈爾濱極普通的中小學(xué)教師。
哈一中、三中、六中、九中等學(xué)校是市教育局的直屬省重點高中，在課改中，他們更是充當(dāng)了“急先鋒”。根據(jù)市教育局的要求，他們成為全市課改的“樣本校”，圍繞課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施和課程評價等環(huán)節(jié)，進行科學(xué)的探索與實踐。在此基礎(chǔ)上，從部分學(xué)生發(fā)展到全體學(xué)生，從一個班或一個學(xué)年發(fā)展到高中各階段的全面改革，實現(xiàn)由局部向整體推進。目前，這些學(xué)校的教師撰寫的高中課程改革方面的專題論文有200多篇。這些試點學(xué)校還多次向全市展示了研究性學(xué)習(xí)課程和校本課程的專題研究課及經(jīng)驗匯報，對全市普通高中研究性學(xué)習(xí)的校本課程的開發(fā)與實施起到了示范作用。
南崗區(qū)是哈爾濱市的一個中心城區(qū)，在改革中堅持“分層啟動、重點突破、整體改革、區(qū)域推進”的思路，以學(xué)校整體改革為切入點，把全區(qū)學(xué)校作為一個系統(tǒng)的整體，分批啟動素質(zhì)教育聯(lián)系點校教學(xué)改革實驗，將參與改革的學(xué)校，根據(jù)主題的不同，組成教改“協(xié)作體”，在學(xué)校間形成改革關(guān)聯(lián)互動的機制。目前，參加改革“協(xié)作體”的初中學(xué)校有13所，占區(qū)屬公辦初中學(xué)校的76％。這些學(xué)校在改革中相互協(xié)作，以點帶面，促使教育要素的優(yōu)化組合，形成區(qū)域內(nèi)整體合力，推動了教育改革向縱深發(fā)展。南崗區(qū)因工作超前，成果顯著，被國家確定為10個素質(zhì)教育實驗區(qū)之一，教改活動生機勃勃、日新月異。
在典型引路的作用下，哈爾濱教育改革如火如荼地開展起來。由于他們緊緊抓住課程改革這一教學(xué)改革的中心環(huán)節(jié)，因此，有效地牽住了實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展合格人才的牛鼻子。
教學(xué)領(lǐng)域改革不可能孤軍深入，需要相關(guān)配套措施和良好環(huán)境。哈爾濱市教育局始終堅持系統(tǒng)思考，一方面，大刀闊斧地進行評價制度改革。在小學(xué)取消了百分制，取消了小學(xué)升初中全市統(tǒng)一考試，中招考試實行了“3＋綜合”，并將初中畢業(yè)考試權(quán)下放到學(xué)校，市重點高中招生中實行了配額生制度，使配額生比例達到50％，這一系列的改革措施使考試這根指揮棒直接指向了素質(zhì)教育。另一方面，緊鑼密鼓地實行小學(xué)整體改革、高中辦學(xué)模式改革和農(nóng)村教育綜合改革。目前，哈爾濱市小學(xué)整體改革試點學(xué)校已達100所。高中形成了升學(xué)預(yù)備教育、藝術(shù)特色學(xué)校和綜合高中三種辦學(xué)模式，學(xué)校的辦學(xué)活力明顯增強，教育質(zhì)量穩(wěn)步高升。在農(nóng)村教育綜合改革方面，他們經(jīng)過多年的實踐探索，走出了一條“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合的教育改革新路子。哈爾濱市的經(jīng)驗作為典型向全國推廣，他們以“大用式”中學(xué)建設(shè)為具體形式（大用中學(xué)是哈爾濱市呼蘭縣的一所農(nóng)村中學(xué)，是“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教”結(jié)合的先進典型），培養(yǎng)了農(nóng)村孩子亦工亦農(nóng)亦學(xué)的全面素質(zhì)，為地方經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批用得上、留得住的適用人才。為此，在2001年召開的全國基礎(chǔ)教育工作會議上，呼蘭縣代表哈爾濱市受到表彰。
抓教師 全面提高隊伍素質(zhì)
實施素質(zhì)教育，隊伍建設(shè)是根本。多年來，廣大農(nóng)村地區(qū)交通不便，信息渠道閉塞，教育資源短缺，高素質(zhì)師資十分匱乏，一直制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。在哈爾濱，10萬教師中有7萬在農(nóng)村，農(nóng)村教育怎么辦？出路在哪里？1999年初，上任伊始的哈爾濱市教委主任石永明深感責(zé)任重于泰山。經(jīng)過調(diào)研后，他果斷提出：用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把全市教育資源緊緊地“網(wǎng)”在一起，讓每個教師都能直面最先進的教育內(nèi)容和教學(xué)方法，讓我們的孩子與發(fā)達國家的孩子一樣處在同一起跑線上學(xué)習(xí)。在知識經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)就是沒有圍墻的學(xué)校，建網(wǎng)就是建學(xué)校！
“建網(wǎng)就是建學(xué)�！保靡痪漤懥恋目谔�！而如今這一口號被教育界普遍認(rèn)為是知識經(jīng)濟背景下提速發(fā)展教育的新理念。
觀念的更新，思想的解放，引發(fā)的是自覺行動。猶如一夜春風(fēng)來，從無到有，從小到大，在地方經(jīng)濟支撐能力不強的狀況下，經(jīng)過三年努力，哈爾濱市硬是在全國率先建立了覆蓋全市5萬平方公里的教育信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)距哈爾濱市區(qū)300余公里的尚志市山區(qū)的開道小學(xué)教師第一次接觸到網(wǎng)絡(luò)這個神奇的世界時，激動萬分：“網(wǎng)絡(luò)使我們這些世代深居大山的教師和孩子們從封閉的狀態(tài)下解脫出來，了解到了外面精彩紛呈的世界，和城里人共享最新、最豐富的信息資源，這是過去想都不敢想的事�！本W(wǎng)絡(luò)改變了山村孩子的命運！
為了提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，哈爾濱市狠抓培訓(xùn)。幾年來，共培訓(xùn)教師6萬余人，培訓(xùn)面幾近專業(yè)教師的80％，初級水平達標(biāo)率為98％，中級以上水平達標(biāo)率為40％。
與此同時，他們堅持建網(wǎng)建庫并舉，狠抓網(wǎng)絡(luò)的使用，把特級教師的課件、教案，進行統(tǒng)一整理、歸類后上網(wǎng)，供全市教師共享，教研員在網(wǎng)上指導(dǎo)科研、教研，創(chuàng)造了教師繼續(xù)教育的新模式。教育部兩次在哈爾濱市召開現(xiàn)場會，認(rèn)為該市用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師在全國教育系統(tǒng)首開先河，為教師繼續(xù)教育開辟了一條新的途徑，為教育改革做出了貢獻。
教師培訓(xùn)需要經(jīng)費，對于市區(qū)城鎮(zhèn)條件好的學(xué)校還好辦一些，但農(nóng)村貧困地區(qū)的教師怎么辦？這是身為哈爾濱市教育局局長石永明最掛記在心的事。經(jīng)過深思再三，“免費”二字占居心田，揮之不去。于是，他們從今年暑期開始拿出每年僅有的10萬元局長專項資金，免費為農(nóng)村貧困地區(qū)教師進行新課程培訓(xùn)。首期培訓(xùn)班的500名教師分別來自300多所中小學(xué)，基本涵蓋了哈市農(nóng)村貧困地區(qū)。
培訓(xùn)帶來了實實在在的效果。雙城市五家鎮(zhèn)一中的關(guān)海平老師說，參加培訓(xùn)班真像進行了一次“洗腦”，每天都有滔滔不絕的感想，現(xiàn)在腦子里滿滿的，真想馬上回去實踐。面對鄉(xiāng)村教師的學(xué)習(xí)熱情，石永明在接受記者采訪時說，“對貧困地區(qū)教師進行免費培訓(xùn)，今后將成為一項制度，籌集專項資金，爭取用三年時間，把農(nóng)村地區(qū)的所有教師輪訓(xùn)一遍�！�
才為德之資，德為才之本。哈爾濱在抓教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，一刻也不放松師德建設(shè)。多年來，堅持開展“正師德、鑄師魂，正行風(fēng)、樹形象”系列教育活動，取得顯著實效。良好的師風(fēng)對學(xué)生起到了文明示范作用，推動了校園、社區(qū)、社會文明程度的提高。今年7月31日，蕭紅中學(xué)7名學(xué)生給省委常委、市委書記楊永茂同志寫信，并向全社會發(fā)出“從我做起，小手拉大手，樹立哈爾濱人新形象”的倡議。一時間，在全社會引起強烈反響。楊永茂同志作出批示，予以稱贊，并將哈爾濱市民素質(zhì)的提高，寄望于師生、學(xué)校的輻射、示范作用。為了完善師德建設(shè)機制，哈爾濱市將2002年確定為“師德建設(shè)年”，還聘請了27位來自社會各界人士作為師德監(jiān)督員，深入到學(xué)校，從各個方面對師德建設(shè)實施有效監(jiān)督。
石永明堅信，好校長會帶出好隊伍、辦出好學(xué)校。哈爾濱市教育局在校長隊伍建設(shè)方面，在全國率先作出了一個全新的嘗試：分期分批選派校長走出黑土地，奔赴國家級校長培訓(xùn)基地參加綜合培訓(xùn)。兩年來，90名中小學(xué)校長分赴北師大和華東師大，帶著希望走出去，滿載碩果喜歸來。接受過培訓(xùn)的哈市第一二二中學(xué)校長王海山說，這種大規(guī)模的培訓(xùn)的確是大手筆，在全國為數(shù)不多，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使得我們管理學(xué)校的工作實踐更加富有理性。從校長外派培訓(xùn)中嘗到甜頭的哈爾濱人，咬定了要把這件事堅持下去。截止記者發(fā)稿時止，又有90名經(jīng)過選拔的中小學(xué)校長，即將啟程前往國家級培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)。
解決農(nóng)村教師數(shù)量不足，隊伍不穩(wěn)，質(zhì)量不高的問題，哈爾濱市的另一舉措是實行了“在職教師到農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校輪崗支教”的辦法。從1999年開始到2002年9月，先后選派了8028名教師到農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校任教。高素質(zhì)的城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教深受歡迎。農(nóng)民們自發(fā)雇車到鎮(zhèn)中心迎接來任教的教師，他們說：“過去咱們一年花2萬多元找不到好老師，現(xiàn)在不花錢，城里教師下鄉(xiāng)來，這事辦得好！”很多任教輪換的青年教師在人才聚集的城市學(xué)校，并沒有感受到自身的作用，而到了農(nóng)村，在貧困學(xué)生企盼的求知目光中，他們感受到心靈的震憾，體會到自身的價值，一種強烈的責(zé)任感和使命感，催促他們?yōu)檗r(nóng)村的教育而努力工作。有的教師在農(nóng)村任教期間入了黨，他們說，“多一分愛心，就增一份責(zé)任。農(nóng)村工作的經(jīng)歷成為我們今后工作、生活的寶貴財富。”
為了不給受援學(xué)校增加負(fù)擔(dān)，市、區(qū)（縣）兩級財政分別籌措教師輪換資金，用于支付工資及通勤費。為解決教師住宿問題，市政府撥出100萬元，用于輪換教師公寓的建設(shè)。為創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的保證機制，2000年市委、市政府做出決定，凡是到農(nóng)村任教的教師上浮一級工資、畢業(yè)生取消見習(xí)期、晉升職稱優(yōu)先考慮，等等。為此，李嵐清副總理兩次批示，稱贊哈爾濱“辦了一件很有遠(yuǎn)見的大事，希望堅持下去，形成制度”，并要求教育部跟蹤調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗。
對口支援，不只是城里教師下鄉(xiāng)，而是城鄉(xiāng)學(xué)校全方位對接幫扶。阿城市勝利小學(xué)是一所城市小學(xué)，辦學(xué)條件也比較差，但仍加入幫扶隊伍。當(dāng)記者采訪時，這位校長充滿感情地說：“農(nóng)村的孩子太苦了。雖然我們學(xué)校并不富裕，但也要盡最大的努力幫助受援學(xué)校改善辦學(xué)條件。我們可以采取師生捐一點、更新下來的設(shè)備送一點、校辦工廠擠一點的辦法幫助他們�！本褪菓{著這“三點”精神，僅去年，全市城鎮(zhèn)學(xué)校捐往農(nóng)村的現(xiàn)金達50余萬元，教學(xué)設(shè)備、圖書文具等物品價值達300余萬元。去年晚秋時節(jié)，哈爾濱市第十二中學(xué)給對口支援的第九十中學(xué)送去了冬煤，十二中的徐校長說：“我們的學(xué)生不挨凍，受援學(xué)校的孩子也絕不能凍著�！�
建立對口支援、教師定期輪換制度，不僅解決了農(nóng)村辦學(xué)條件不足和教師缺乏的問題，更重要的是推進了素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，帶來了從教育觀念到教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，促進了城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
抓體制 構(gòu)建終身教育體系
在我國加入WTO的新形勢下，實施素質(zhì)教育，就必須打破傳統(tǒng)教育的封閉性和各級各類教育間的相互割裂的局面。哈爾濱市教育局敏銳地抓住了這一關(guān)鍵性問題，以大教育觀和教育適度超前發(fā)展的理念為背景，提出了構(gòu)建以高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育為重心的終身教育體系，逐步形成終身學(xué)習(xí)社會的思想，推動素質(zhì)教育在各級各類教育中全面實施，使各個層次的市民能夠根據(jù)自身實際和需求，選擇最適合自身發(fā)展的教育，從而使未來哈爾濱的市民都能人人學(xué)會學(xué)習(xí)，人人主動學(xué)習(xí)，人人享有終身學(xué)習(xí)的條件，進而實現(xiàn)人人可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
終身教育被譽為進入21世紀(jì)個人發(fā)展和社會進步的一把金鑰匙。一些教育家視其為知識經(jīng)濟時代的生存教育。面對教育和時代發(fā)展的使命和責(zé)任，石永明認(rèn)為：“時代對教育提出了新的要求，教育不僅要對孩子的今天負(fù)責(zé)，更要為孩子未來的發(fā)展負(fù)責(zé)。必須盡快構(gòu)建終身教育體系，為孩子的終身發(fā)展奠基”。
為了使理念付諸行動，理想變?yōu)楝F(xiàn)實，哈爾濱市教育局經(jīng)反復(fù)研究，并組織有關(guān)專家論證，制定了《教育發(fā)展工程》，明確提出了力爭用5到10年的時間，在全面實施素質(zhì)教育、深化辦學(xué)體制改革、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育資源優(yōu)化及社區(qū)教育、教育信息化等六個方面實現(xiàn)新的突破，實現(xiàn)由學(xué)前教育到職后教育，由學(xué)歷教育到非學(xué)歷教育，由學(xué)校教育到家庭教育、社會教育的有效聯(lián)系和溝通，努力構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋。
在不斷深入的改革與探索中，哈爾濱市教育局認(rèn)識到，基礎(chǔ)教育是終身教育體系的基石，但是，長期以來存在的高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、高中教育資源總量不足等問題，已成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的“瓶頸”，初中畢業(yè)生升入普通高中人數(shù)僅占畢業(yè)生總數(shù)的45％，特別是優(yōu)質(zhì)高中的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大市民的要求，這也導(dǎo)致中小學(xué)生升學(xué)競爭的壓力增大，影響了素質(zhì)教育的全面推進。因此，市教育局把加強示范性高中建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，加快普及高中階段教育作為構(gòu)建終身教育體系的重要一環(huán)，在財力不足，時間緊迫的情況下，全面啟動了哈三中新校區(qū)及一中、九中、學(xué)府中學(xué)、八中、十五中、十四中、一二二中、朝一中等一批名優(yōu)高中學(xué)校改建擴建工程，總投資6.5億元，總建筑面積達到27.5萬余平方米。這樣大刀闊斧地進行校園校舍改造，在哈市教育史上是沒有的。特別是哈三中新校區(qū)建設(shè)，總投資達2億多元，占地23萬平方米，建筑面積9.8萬平方米，即將于今年10月份竣工并投入使用。新校區(qū)的功能、設(shè)施都達到一流的標(biāo)準(zhǔn)，將使本來在教育質(zhì)量方面享譽國內(nèi)外的哈三中成為一所現(xiàn)代化的示范性高中，成為哈爾濱市教育走向現(xiàn)代化的一個窗口、一面旗幟。這一重大舉措，使哈爾濱市優(yōu)質(zhì)高中教育形成了適度規(guī)模，為普及高中階段教育奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為構(gòu)建終身教育體系提供了有力的支撐。
中高等職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，是解決初高中教育后“出口”問題的重要途徑。哈市教育局從人的可持續(xù)發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展需求出發(fā)，大力發(fā)展有地方特色的中高等職業(yè)教育。在中等職業(yè)教育改革中，率先實行“注冊制”和“學(xué)分制”管理，逐步建立中職學(xué)校可接受普通高中學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)制度，建立校際之間、相關(guān)專業(yè)之間的相互承認(rèn)學(xué)分，允許學(xué)生跨學(xué)校、分時段完成學(xué)業(yè)的新機制。初中畢業(yè)生走向社會一段時間后，可根據(jù)自身需要選擇相關(guān)職業(yè)高中的相關(guān)專業(yè)，直接注冊入學(xué)，普通高中學(xué)生也可根據(jù)自身實際，選擇轉(zhuǎn)入職高學(xué)校學(xué)習(xí)。這就把中等職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并將其逐步做大、辦活。
2001年，通過調(diào)整聯(lián)合，在7所成人高等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，組建了哈爾濱市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使高等職業(yè)教育區(qū)域布局更加合理，資源得到優(yōu)化配置，提高了高等職業(yè)教育的針對性、實用性，擴大了中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對口升入高職院校的比例，拓寬了中等教育階段學(xué)生接受更高層次教育的出口，結(jié)束了初中畢業(yè)不愿讀職高，讀了職高意味著升大學(xué)無望的局面。
在擴大優(yōu)質(zhì)高中教育，大力發(fā)展地方特色中、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，他們又開始探索發(fā)展社區(qū)教育的新路子，以南崗區(qū)為試點，逐步建立以各類學(xué)校為依托的社區(qū)教育基地，形成面向社會成員的開放型教育體系，南崗區(qū)也因此被國家確定為國家級社區(qū)教育試驗基地。
哈爾濱市構(gòu)建終身教育體系，立足學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，推進了各級各類教育的有效溝通與銜接，有利于逐步滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同文化基礎(chǔ)的市民接受不同教育的需求，使哈爾濱市素質(zhì)教育的實施得以向更高層次、更寬的領(lǐng)域拓展。
記者從有關(guān)資料中看到這樣一份報告，按照發(fā)展程度，我國區(qū)域經(jīng)濟和教育發(fā)展水平可分為發(fā)達地區(qū)、中等發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)三個梯次。一般而言，經(jīng)濟和教育發(fā)展程度呈正相關(guān)對應(yīng)關(guān)系，而黑龍江是個例外，該省經(jīng)濟處于中等發(fā)達地區(qū)位次，而教育則屬于發(fā)達省份。這一奇跡的產(chǎn)生，哈爾濱作為人口占全省三分之一的省會，無疑發(fā)揮著龍頭牽動作用。站在新的世紀(jì)、新的起點，石永明感觸頗深：“成績代表過去，明天的輝煌尚待加倍努力。當(dāng)前，市委、市政府提出了‘立足現(xiàn)有，挖掘潛能，追逐應(yīng)有，創(chuàng)新發(fā)展’的工作思路和要求，實現(xiàn)這些出路何在？說到底靠教育培養(yǎng)出千千萬萬的高素質(zhì)人才。有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市教育局一班人馬豪情滿懷，志在創(chuàng)新�！庇浾咴诮Y(jié)束采訪走出教育局時，深深感到：在“三個代表”重要思想指引下，按照哈爾濱市教育發(fā)展工程設(shè)定的目標(biāo)，未來5到10年，哈爾濱的教育事業(yè)必將登上一個新的臺階。到那時，一個終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的形成，必將以強有力的智力支持和人才保證在北國邊疆托起一座現(xiàn)代化的國際經(jīng)貿(mào)中心城市
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