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    1. 合同計量的一般方法

      時間:2021-06-13 14:20:11 合同范本 我要投稿

      合同計量的一般方法

        一、概述:

      合同計量的一般方法

        實行招投標(biāo)制度,引入競爭機制,通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護,降低工程造價,保證工程質(zhì)量和工程進度。經(jīng)過幾年的高等級公路的建設(shè),進入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的,他們中的先進的施工方法和管理經(jīng)驗,同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo),為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金,例如在投標(biāo)過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%~20%才能中標(biāo)。下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。

        二、工程計量:

        工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金,而承包人無法也不愿墊付如此大的資金,因此要進行月進度款的計量與支付。

        1、計量范圍:

        《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(1999年版)中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量,不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量,因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。

        2、主要計量依據(jù):

        (1)工程量清單及說明

       。2)合同圖紙

       。3)工程變更令及修訂的工程量清單

        (4)合同條件

       。5)技術(shù)規(guī)范

        (6)有關(guān)計量的補充協(xié)議

       。7)索賠時間/金額審批表

        3、計量原則:

       。1)不符合合同文件要求的工程,不得計量;

       。2)按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量;

        (3)按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。

        4、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件:

       。1)《中間計量表》

       。2)《分項工程開工申請批復(fù)單》

       。3)《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

       。4)工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見

        (5)《工程變更令》

       。6)《工程交工記錄》

        5、工程計量的程序:

        (1)計量通知和申請:工程需要計量,監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。

       。2)審查有關(guān)文件資料:監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準(zhǔn)備的.有關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)問題或資料不全,應(yīng)退還承包人,暫無進行計量。

       。3)填寫中間計量表:必須清楚真實的填寫計量結(jié)果,對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議,應(yīng)進一步檢查計量記錄。

        6、在我省的幾條高速公路的工程計量中,

        由于監(jiān)理對計量嚴格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場負責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實際施工進度,報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項目辦的要求,運用陜西公眾軟件有限公司《工程費用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計量表》,與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽,各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認后匯總各技術(shù)員的計量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計量工程師審核,計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項目辦下發(fā)的計量要求,嚴格細致的復(fù)核每一項計量數(shù)據(jù)和匯總報表,審核無誤后再報駐地高監(jiān)簽認。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤,在每月25日前報項目辦批復(fù)。

        7、計量方式:

       。1)實地測量與實地勘測。如土方工程,一般對橫斷面寬度,挖方的邊長等需實地測量和勘查,又如場地清理也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進行計算。

       。2)室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程,一般可按圖紙計算工程量。

       。3)根據(jù)現(xiàn)場記錄。

        8、計量規(guī)則和計量方法:

        計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范(如《范本

        》)的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定,在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中,這些計量規(guī)則和計量方法會有差別(如《專用本》),因此,計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量,不能按習(xí)慣方法,因為有些工作細目不直接出現(xiàn)在工程量清單中,而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi),不予單獨計量支付;預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨計量支付;涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑,包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程,不予單獨計量;漿砌片石或砼預(yù)制塊(板)鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解,因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符,主要原因有兩個:一是圖紙與實際存在明顯出入,如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符,多余部分不予計量;二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程,不予計量,如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監(jiān)理工程師就得認可截然不同,這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程,這樣有利于工程計量及工程成本核算。[next]

        9、由于項目大

        計量項目繁多,為了準(zhǔn)確無誤地完成各項計量,我們建立了工程計量臺帳,將各項計量分類、分項、分月,避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做,或錯計而給單位造成無謂的損失。同時,也可為計劃與進度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

        三、合同管理:

        公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣,是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶,就我省的施工現(xiàn)狀來說,施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書,以及在招標(biāo)過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言,合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大,也更難把握和控制,其內(nèi)容包括:動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金,保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制,因此,對于上述項目的計量與支付,監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報,這就要求施工單位要有詳細準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

        1、動員預(yù)付款:

        又叫開工預(yù)付款,是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款,國際上一般規(guī)定范圍是0%~20%,而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署,并提供了履約擔(dān);蜚y行保函后,向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明,業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批,并支付開工預(yù)付款的70%的價款,在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達到合同

        價值30%之后,開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回,全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同,在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。

        2、材料設(shè)備預(yù)付款:

        由業(yè)主提供的一筆無息款項,用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項,一方面要預(yù)付,一方面要扣回,并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此,在我省目前均不支付此項費用。

        3、保留金:

        保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項的一種扣留,直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限,每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%。

        如果承包人按期完成全部工程并通過驗收,業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人,一半在交接證書(竣工證書)簽發(fā)后退還,另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。

        如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書,則退還的保留金僅是竣工部分的保留金,并且也是一半。

        如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時,承包人仍有未完工程,業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金,直至遺留工程完成。

        因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程,這樣就能保證保留金按期返還,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。[next]

        4、工程變更費用:

        任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題,導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜,因此對其支付也就很復(fù)雜,對不同情況下的變更,其支付有不同特點并有相應(yīng)的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大,尤其是對單價的合理性常常無法達到一致(監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致),因此,F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法,當(dāng)沒有達到一致時,可進行暫付。我省對工程變更制定了嚴格的審批制度,相應(yīng)的也增加了審批的時間,因此我省的部分工程項目實行暫付的辦法,但有些項目不能保證其費用,造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面,這一問題應(yīng)引起我們的高度重視,當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個過程、一個序曲吧!

        5、暫定金額:

        暫定金額是指包括在合同之內(nèi),并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額,就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節(jié)或某一工程部分,或在施工過程中可能增加的工程細目,如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等,而這些細目及附屬、零星工程在招標(biāo)時尚未能確定下來,可列為暫定金額;為了專項工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)(如鐵路分離立交);或留作不可預(yù)見費;除合同另有規(guī)定外,暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用,或者根本不予動用。

        對于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額,監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單,但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價或總額價而作價的,則不需出示,如本項目中的鉆取混凝土芯樣。

        另外還有索賠費用、價格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎金等項目,在我省目前尚無先例,但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。

        以上這些合同支付項目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定,但是這些資料均在招標(biāo)過程中形成,等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位,造成施工單位相當(dāng)被動的局面,所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的,這就要求我們在重視招標(biāo)工作的同時更應(yīng)重視在投標(biāo)過程中所形成的各種資料:其一可以為該項工程的施工提供便利;其二可以積累資料,為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。

        四、結(jié)論:

        合同管理和工程計量是相互關(guān)聯(lián)的,是施工單位的一項重要工作內(nèi)容,合同管理應(yīng)引起施工單位的高度重視,否則在今后的施工中將遇到意想不到的問題。目前在我省的公路施工中有些項目還未發(fā)生,如索賠等,隨著公路建設(shè)的發(fā)展,合同管理必將走向科學(xué)化,程序化,充分發(fā)揮計算機軟件和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念,讓我們共同努力把合同管理及工程清單等項工作做得更好。

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