市金融辦全年的工作總結(jié)及來年的工作思路

　　第一部分 工作總結(jié)

　　今年以來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟金融形勢，我們緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標，以銀企簽約、銀保合作為平臺，以政府二級目標考核為抓手，積極引導商業(yè)銀行盤活存量、優(yōu)化增量，促進了信貸投入的穩(wěn)定持續(xù)增長，同時積極建立健全預防、處置金融風險的工作機制，確保了金融生態(tài)的總體平穩(wěn)。

　　一、加強考核引導，貸款增量創(chuàng)出新記錄

　　修訂完善了2012年政府二級目標及金融創(chuàng)新考核意見，加強了對金融創(chuàng)新的考核力度，突出了對小微企業(yè)和科技成長型企業(yè)的信貸投入的考核激勵，促進了信貸的持續(xù)高效投放，全年新增貸款222.2億元，比上年多投放57億元，超政府目標任務34.2億元。

　　1.新增貸款創(chuàng)出新記錄：至年末，本外幣貸款余額1245.2億元，增幅21.7%，分別超出XX市和全省平均水平11.5個和7個百分點，高于上年3.6個百分點，貸款增幅在蘇、錫、常周邊縣市中位列第二；本外幣存款余額1549億元，比年初增加224.8億元，增幅17%，分別超出XX市和全省平均水平6.5個和1.5個百分點。全市13家小貸公司貸款余額35億元，存量客戶近1500戶。

　　2.信貸政策向宜興傾斜明顯。各商業(yè)銀行條線對我市的信貸政策傾斜明顯，不少銀行把宜興作為信貸投放重點區(qū)域，今年貸款增量占無錫全市的30%。

　　二、搭建溝通平臺，銀企簽約取得新突破

　　一是在全市金融工作會議上組織開展大型銀企簽約活動，促成全市18家銀行、2家小貸款公司與575個企業(yè)綜合授信簽約564億元。二是組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商業(yè)銀行開展點對點銀、政、企對接活動；三是組織有關(guān)科技企業(yè)和科技小貸公司參加了XX市統(tǒng)一開展的科技金融銀企簽約活動；四是組織小貸公司開展支持婦女創(chuàng)業(yè)對接活動。

　　三、積極引進新機構(gòu)，金融體系得到新完善

　　積極做好新銀行的引進工作，民生、廣發(fā)、光大、恒豐4家銀行相繼落戶宜興，進一步豐富了金融機構(gòu)的主體建設(shè)，增加了金融供給的總量。同時今年共有7家小貸公司順利獲得省金融辦的籌建批復，其中2家順利開業(yè)。

　　四、強化金融監(jiān)管，金融穩(wěn)定工作有新提升

　　1．健全金融穩(wěn)定機制，提升風險處置能力。

　　一方面，制訂出臺了《XX市打擊和處置非法集資工作方案》，建立了打擊非法集資的聯(lián)席會議制度，充實了領(lǐng)導小組力量，完善了工作機制。另一方面，成立了金融風險防范和化解的指導小組，強化了對屬地政府風險處置工作的指導，構(gòu)筑起市金融穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組、金融監(jiān)管領(lǐng)導小組、金融風險防范和處置指導小組三線并行的金融風險防范屏障。同時積極參與華證實業(yè)、三鑫化纖、遠洲纖維等風險事件的處置，加強對銀行機構(gòu)的協(xié)調(diào)，有效阻隔了風險的傳遞。

　　2．召開分行業(yè)監(jiān)管會議，及時排查金融風險.

　　召開銀行、投資擔保公司、小貸公司分行業(yè)座談會和形勢分析會，研判我市金融運行的情況，認真排查風險隱患和存在問題，提出切實可行的防范措施和解決辦法。

　　3．強化小貸公司監(jiān)管,開展專項整治活動。

　　率先在無錫地區(qū)范圍內(nèi)探索建立小貸公司專職監(jiān)管員制度，明確分工，職責到人，完善了監(jiān)管框架。分別組織開展了對小貸公司抽逃注冊資本金的專項檢查和經(jīng)營情況的合規(guī)性檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，督促落實整改。開展對小貸公司信用評級工作，全市獲得省金融辦評級3a級的達3家，在全省和無錫地區(qū)均處領(lǐng)先地位。

　　五、存在問題

　　1．企業(yè)融資擔保難問題更加突出。隨著經(jīng)濟下行壓力的增大，金融風險凸顯，大部分擔保公司退出擔保市場，對企業(yè)存量擔保在不斷退出，增量擔保無法落實，對企業(yè)擔保的要求越來越高，融資擔保難瓶頸制約更加突出。

　　2．信貸的普惠面有待進一步提高。雖然我市的新增貸創(chuàng)出了歷史記錄，但廣大小微企業(yè)的信貸滿足度并不高，貸款壘大戶現(xiàn)象嚴重。

　　3．存款增長放慢信貸增長后勁不足。今年的存款增長遠低于貸款增長，新增長存貸比達到120%，這將嚴重影響到信貸的后續(xù)增長。

　　4．金融生態(tài)建設(shè)面臨嚴峻考驗。一方面，銀行和小貸公司不良貸款大幅反彈，不良率上升；另一方面，金融訴訟增多，一些交織民間借貸的企業(yè)財務風險不斷顯現(xiàn)，金融穩(wěn)定工作面臨嚴峻考驗，尤其是惡意逃廢債的現(xiàn)象開始抬頭，對誠信建設(shè)形成了沖擊，如果不聯(lián)手嚴厲打擊，金融生態(tài)將遭到嚴重破壞。

　　第二部分工作思路

　　基本思路：全力應對復雜多變的金融形勢，進一步做大信貸總量、做實金融服務、做優(yōu)金融生態(tài)，確保我市金融發(fā)展質(zhì)效繼續(xù)保持全省和XX市領(lǐng)先，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加有力的金融支撐。

　　工作目標：確保存貸款增速高于無錫和全省平均水平，繼續(xù)在蘇、錫、常地區(qū)保持領(lǐng)先地位；加大引進新銀行力度，新設(shè)銀行2家；力爭實現(xiàn)農(nóng)村小貸公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加強科技金融體系建設(shè)，設(shè)置科技金融服務中心3家以上；加強金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

　　重點工作和主要措施：

　　一、強化考核，提高信貸投放質(zhì)效

　　1．完善考核激勵機制，更大力度推動信貸增長。

　　修訂完善政府二級目標考核機制，突出對實體經(jīng)濟的信貸投入考核，尤其是突出對小微企業(yè)的信貸投入，要體現(xiàn)各銀行在重大事件的協(xié)調(diào)處置上的表現(xiàn)，用考核引導“同進同退”。

　　2．提升信貸投放質(zhì)量，更大比例加大實體經(jīng)濟投入。

　　引導各商業(yè)銀行把推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為信貸支持的重點，全力培育新的經(jīng)濟增長點，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸支持，不斷提高新增貸款中實體經(jīng)濟貸款的占比，加強對小微企業(yè)的信貸投入，提升中長期貸款占比。

　　3．打造交流溝通平臺，更多層次引導銀企合作。

　　建立政銀企聯(lián)席會議制度，定期不定期召開項目推介會，開展多層次、全覆蓋，點對點、面對面的銀企合作對接活動；鼓勵創(chuàng)新，引導各銀行推行銀團貸款；深化企業(yè)服務年工作。

　　探索建立我市規(guī)模以上企業(yè)金融數(shù)據(jù)庫，全面了解和掌握產(chǎn)品種類及運行情況，為實現(xiàn)銀企合作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　二、出臺政策，積極化解企業(yè)融資瓶頸

　　1．出臺扶持擔保、小貸公司發(fā)展的激勵政策。

　　出臺鼓勵擔保公司和小貸公司做好擔保業(yè)務和小貸業(yè)務的政策意見，引導其發(fā)揮好化解中小企業(yè)融資擔保難的功能作用。

　　2．探索解決企業(yè)“續(xù)貸資金”操作辦法。

　　積極探索利用小貸公司平臺，制訂解決中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金的辦法和操作流程，解決好企業(yè)續(xù)貸難問題。

　　3．構(gòu)建企業(yè)融資權(quán)證辦理綠色通道。

　　出臺地方性政策，為涉及企業(yè)融資所需的各項權(quán)證辦理提供快捷便利的途徑。

　　二、改革創(chuàng)新，繼續(xù)完善金融服務體系

　　繼續(xù)做好新金融機構(gòu)引進、設(shè)立和改革工作，完善科技金融體系服務建設(shè)。

　　1．加快金融服務體系建設(shè)。

　　一是要加大股份制銀行引進力度；積極爭取小貸公司新設(shè)立指標，實現(xiàn)農(nóng)村小貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，支持農(nóng)村商業(yè)銀行實行“走出去”政策，在外地設(shè)置更多的分支機構(gòu)。

　　二是要切實完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評估、在建工程評估的金融中介服務機構(gòu)，為金融創(chuàng)新業(yè)務開展創(chuàng)造條件。

　　2．完善強化金融辦職能。

　　級金融辦的職能設(shè)置，完善和強化我市金融辦的職能，加強金融監(jiān)管資源的整合。針對當前形勢，和無錫對接設(shè)立中小企業(yè)金融服務中心，加強對金融業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　3．開展科技金融示范區(qū)建設(shè)。

　　建立健全促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型金融服務體系，積極探索科技與金融緊密結(jié)合的長效機制，促進金融創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

　　三、合力監(jiān)管，全力維護金融生態(tài)環(huán)境

　　1．完善投資公司管理辦法，開展聯(lián)合年檢工作。

　　進一步嚴格投資公司設(shè)立審批秩序，加強市場監(jiān)管，實行有關(guān)部門聯(lián)合年檢制度。

　　2．開展“誠信宜興”建設(shè)，維護金融生態(tài)環(huán)境。

　　推動中小企業(yè)誠信體系建設(shè)，推動資信資源的社會共享，開展“誠信宜興”建設(shè)活動，聯(lián)手嚴厲打擊惡意逃費債的行為，維護好我市來之不易的良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　3．打擊違法金融活動，穩(wěn)妥處置金融風險。

　　堅持“打防并舉，綜合治理”，建立起群眾舉報，媒體引導，部門監(jiān)管和機制預警相結(jié)合的風險防范機制，提高金融風險應急處置能力。積極穩(wěn)妥處置好一些已經(jīng)發(fā)生的風險事件，盡力把損失減少到最低。

　　四、加強宣傳，提升公眾金融法制意識

　　1.建立并逐步完善我市金融工作網(wǎng)站，打造金融工作宣傳、金融信息交流的平臺。面向社會宣傳金融政策法規(guī)，及時反映金融動態(tài)，發(fā)布金融服務產(chǎn)品的供需信息。

　　2.開展多種形式的金融知識宣講活動。一是開展打擊非法集資的集中宣傳月活動，二是構(gòu)建金融宣傳的長效機制，結(jié)合全年工作開展多種形式的宣講活動，讓廣大群眾認清非法金融活動的危害和表現(xiàn)形式，營造良好的輿論氛圍。

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