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推進職能轉變工作總結
通過推進基層工作模式轉變，始終做到材料完整、積累經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新，使轉變后的基層工作模式真正成為經(jīng)得起服務對象和社會檢驗認可的新模式。下面是小編整理的推進職能轉變工作總結，歡迎閱讀，希望幫助到大家。
推進職能轉變工作總結【一】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是農(nóng)村基層政權的主要組成部分，它承擔著國家管理農(nóng)村社會事務的極其繁雜而又十分具體的工作任務。面對經(jīng)過稅費改革之后，曾經(jīng)將“催糧要款”作為“主業(yè)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對著拋棄傳統(tǒng)工作方式，面對著農(nóng)民奔小康需求日漸提高的現(xiàn)實，我們必須從保證農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的制度化建設，努力實現(xiàn)依法行政。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的重要性和必要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構職能的轉變，總的來說，是為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要和我國政治體制改革的必然趨勢。
1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變是我國基層政權建設的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權是我國人民民主專政政權的重要組成部分，是我國政權體系的重要內(nèi)容。根據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權，是人民當家作主管理本行政區(qū)域事務的體現(xiàn)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權又擔負著多方面的職能，其中最主要的是執(zhí)行國家經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)和財政、民政、治安、司法行政、計劃生育等行政工作，也擔負著發(fā)展基層社會主義民主，保障基層廣大人民群眾當家作主的民主權利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是我國政權體系的基礎，是我國國家政權在農(nóng)村的延伸，在建設有中國特色的社會主義偉大事業(yè)中擔負著重任，它關系到黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的執(zhí)行，關系到九億農(nóng)民物質文化生活水平的提高和民主政治權利與自由的保障，加強農(nóng)村基層政權建設，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能既是我國社會主義民主與法制建設的重要組成部分，也是黨的農(nóng)村各項工作的延續(xù)和發(fā)展，只有加強農(nóng)村基層政權建設，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，才能從理論上針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村存在的現(xiàn)狀和問題提供解決的對策。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，是農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。改革開放以來，農(nóng)村廢除了人民公社，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主的統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營的體制，這使廣大農(nóng)民獲得了對土地的經(jīng)營自主權，再加上大部分農(nóng)產(chǎn)品價格放開，山東的白菜運往浙江，再也不用繩子掛起來。福建的蘆薈也經(jīng)常來到北方人的餐桌上，農(nóng)村經(jīng)濟向著專業(yè)化、商品化、社會化方向迅速發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)農(nóng)民得到了明顯實惠，特別是隨著中國加入WTO，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村剩余勞動力從土地上轉移出來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)村基層工作者眼花繚亂。農(nóng)副產(chǎn)品的商品化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，市場經(jīng)濟體制逐步形成了，這本來是極大的好事，但對農(nóng)村基層政權建設卻是一個極大的沖擊，給我們提出了新形勢下我們干什么，怎么干的嚴峻問題。
3、現(xiàn)階段農(nóng)村稅費改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變成為新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必由之路。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，特別是中央一號文件的貫徹落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作向何處去，農(nóng)村基層政權建設在社會主義市場經(jīng)濟體制和民主與法制建設中的雙重作用如何體現(xiàn)出來，是一個嚴峻的難題。當然，我們沒有理由把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能變化全部歸之于農(nóng)村稅費改革，但不可否認它的確是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)揮的重要原因。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之八九十的時間和精力都用在了“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”這些任務上。在當時的形勢下，因為“保工資、保運轉、保穩(wěn)定”是壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩上的一大重擔�，F(xiàn)在“三�！币^續(xù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有沒有事，有多少事要干，農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作歡迎不歡迎，干群關系能否得到進一步改善，歸根結底，都在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否能夠真正實行職能轉變。
二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀
我國現(xiàn)階段的農(nóng)村生產(chǎn)水平低下，特別是我們后高山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具基本上是原始農(nóng)具，牛耕、人拉、人背、人耕司空見慣，現(xiàn)有的農(nóng)村基礎設施也基本上是“大躍進”和“農(nóng)業(yè)學大寨”期間興建起來的，設施陳舊，年久失修，很難適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)布局、結構不合理規(guī)模上不去，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，要想盡快改變，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效管理。但是，現(xiàn)階段的農(nóng)村基層政權建設又面臨著傳統(tǒng)觀念的制約和職能的弱化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員素質低下等具體問題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國民經(jīng)濟持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展的關鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是改革開放以來，農(nóng)村實行了家庭承包責任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權，取得了明顯的直接的經(jīng)濟利益，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺，技術滯后，信息閉塞。這些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農(nóng)民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)得依托縣種子公司;用什么肥料、多少農(nóng)膜得靠供銷社;農(nóng)作物發(fā)生病蟲害，得請農(nóng)業(yè)局，根據(jù)以往的經(jīng)驗，出現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害后，農(nóng)業(yè)局還要調查、研究，最后才能開出方子，到這時，很多農(nóng)作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來解決，而實際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的.薄弱環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖業(yè)、中藥材等發(fā)展中，這種職能上的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。假種子、假農(nóng)藥,打擊有專門職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見卻管不著。
在社會事務上，更存在著職能弱化問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，應依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務都統(tǒng)管起來，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責，是我國政權體系實現(xiàn)統(tǒng)一領導的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會主義物質文明和精神文明建設的現(xiàn)實要求，但是，隨著部分行業(yè)財政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村、戶籍管理靠公安，婚姻登記也上劃了，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實計劃生育基本國策帶來了極大的困難。在集鎮(zhèn)建設上，要推進集鎮(zhèn)建設，但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局，土地審批靠土管部門，同時還涉及公路、水保等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會落空。同時，事業(yè)單位工作人員人浮于事，群眾意見大，認為政府監(jiān)督不力。
2、沒有適應新情況的工作模式。農(nóng)村稅費取消了，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為肩上的擔子輕了，究竟該怎樣工作卻渾然摸不著頭腦。他們無法從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中解放出來，沒有了“催糧要款”，少有了“刮宮引產(chǎn)”，只有聽領導安排，推一下，動一下，有的甚至動都不會動。當前，在農(nóng)村各項改革不斷深化的形勢下，尤其是逐步取消農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，錢從哪里來?人往哪里走?工作怎么干?工作上迷茫，甚至因此消極懈怠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”的觀念還非常濃，不愿意放下架子直接面對農(nóng)民，總認為自己高人一等，不能和群眾打成一片。有的干部認為，現(xiàn)在特產(chǎn)稅取消了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力層層上劃，而職責層層下壓，應對部門層層加碼的工作任務已是很不容易的了，直接面對群眾服務就顯得力不從心，不懂得如何去服務，整天只忙于轉轉、看看。許多干部包村，包的是村干部，只為村干部當好通訊員就算了事，搞產(chǎn)業(yè)宣傳老一套，抓不出典型跟不上服務。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質普遍低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中退伍軍人多，選舉式干部多，頂招干部多。這“三多”干部占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的65%以上，許多干部不重視馬克思主義理論和建設有中國特色社會主義理論的學習，不具備基本的理論基礎和政策水平。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化水平參差不齊，多數(shù)沒有受過系統(tǒng)的正規(guī)教育。部分干部，宣講中央一號文件只知道取消農(nóng)村特產(chǎn)稅，落實計劃生育只講一胎化，對政策的精髓，說不明道不白。更重要的是，在長期的以“催糧要款”、“刮宮引產(chǎn)”為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫離專業(yè)工作，即使專業(yè)干部也不懂專業(yè)特長，很多農(nóng)校畢業(yè)生不會指導農(nóng)民修剪桑園，家住農(nóng)村的干部不懂制茶，種煙技術。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作依靠村干部，能力上比村干部還低。
三、轉變思想，更新觀念，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能
1、不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權體制改革。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就由“抓事務，抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務”上轉移，機構設置也應向這個重心靠攏，整合人力資源，在精簡事務性機構的同時，組建以產(chǎn)業(yè)服務為重心的服務機構，強化政府在促進農(nóng)民增收上的職能。當前，我縣走出了一條“領導干部能上能下，一般干部謀職鍛煉”的用人機制，這既是提高干部隊伍素質的重要途徑，也是激勵干部作為的良好平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變要以此為契機，在機構設置、人員編制、職能確定等問題上要立足實際，合理設置機構，不墨守成規(guī)。同時，要為廣大干部創(chuàng)造良好的學習機會，加強對干部的繼續(xù)教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多更好地為農(nóng)民增收服務。
2、轉變工作機制，改變行為方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一貫做法是“領導包片、干部駐村”。村民自治和農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民已經(jīng)不歡迎鄉(xiāng)鎮(zhèn)插手村級一般事務，因此，破除包攬一切的思想，按照專業(yè)化的要求把力量集中到各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務機構中去顯得十分重要，要千方百計調動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的活力�，F(xiàn)階段，一是要抓信息。農(nóng)民得到的信息常常滯后，種什么、養(yǎng)什么，大多干部動員，或是跟著別人干，總比市場的真實信息慢半晌，造成了種什么，多什么，賣不出去什么的惡性循環(huán)。解決這個問題最有效、最便捷的途徑就是建立和完善信息服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大干部應當重視利用自己掌握的知識和科技手段去收集信息，及時發(fā)布、傳達給農(nóng)民，減少農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么，到哪里輸出勞務的盲目性。二是要做好市場分析，解決“賣難”的問題。要多方考察，了解市場行情，加強與外地客商的聯(lián)系，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡。同時，還可以通過發(fā)展中介組織解決農(nóng)民產(chǎn)品銷售問題。三是要做好科技推廣工作。科技是產(chǎn)業(yè)的支撐，不注重科技，產(chǎn)業(yè)就體現(xiàn)不出質量和效益，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員較多，可以嘗試將部分分流人員派到大專院校或其它示范基地去學技術，還可以通過有償服務和發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)的辦法，既可以分流富余人員，減輕財政壓力，又可激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，帶動農(nóng)村發(fā)展。做好了這幾方面的工作，農(nóng)民就能見到實惠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用也顯現(xiàn)了出來。
3、堅持依法行政，規(guī)范行政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，并非放棄管理職能，而是要寓管理于服務之中，在服務中協(xié)調，靠服務來管理。一是要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重心的轉變，即由過去對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全方位領導與管理轉變?yōu)閷ζ淙轿欢鄬哟蔚谋O(jiān)督與服務。二是健全政府機關，特別是“七站八所”等條塊單位的各項規(guī)章制度，并使其能嚴格依法辦事，切實保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。三是加強基層民主法制建設，調動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性，不斷提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須充分發(fā)揚基層民主，保證廣大農(nóng)民能夠參與村民自治性組織的各項管理活動，使廣大農(nóng)民群眾能真正享有憲法和法律賦予的各項民主權利。這就要求努力完善基層組織的規(guī)章制度，使人民的管理權、監(jiān)督權能有法可依，以保護農(nóng)民的經(jīng)營自主權。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實履行農(nóng)村經(jīng)濟工作的管理責任，運用政治的、法律的手段解決好農(nóng)村的熱點、難點問題，贏得群眾對基層政府的信任和擁護。
推進職能轉變工作總結【二】
為了適應工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步促進基層分局依法履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)省局的安排部署，結合全市工商系統(tǒng)實際，制定推進基層工作模式轉變實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“四個轉變”、達到“四高目標”和建設“三個過硬”的干部隊伍的總要求。以深化機關效能建設，提高執(zhí)法人員的整體素質，提高監(jiān)管執(zhí)法的效能為著眼點。以加強和規(guī)范基層的“硬件”和“軟件”建設，改善辦公環(huán)境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門形象為切入點。通過轉變基層工作模式，進一步更新基層一線人員正確履行新形勢下監(jiān)管執(zhí)法職能的新理念，探索和改進監(jiān)管執(zhí)法的新途徑，提高完成監(jiān)管執(zhí)法任務的新本領，取得監(jiān)管執(zhí)法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的工作職責，推動××的趕超發(fā)展做出應有的貢獻。
二、總體目標和要求
全面落實基層分局轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管，著力推進“七大機制建設”。使基層人員對監(jiān)管執(zhí)法的區(qū)域、監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、監(jiān)管執(zhí)法的方式和手段、監(jiān)管執(zhí)法的質量和效果、以及監(jiān)管執(zhí)法的責任等更加明確具體，更加合法規(guī)范，符合新任務對履職的要求。同時，從優(yōu)化辦公環(huán)境和條件、加強和完善內(nèi)部管理、強化黨建工作、嚴格績效考評與獎懲，提高基層全面建設的規(guī)范化程度和水準。真正把分局打造成為履職到位，人員崗位職責明確，管理規(guī)范有序，效能不斷提升，部門形象良好的前沿陣地和窗口單位。
推進基層工作模式轉變是國家總局和省局部署的一項涉及面廣、影響深遠、難度較大，但又勢在必行的探索性的系統(tǒng)工程。為實現(xiàn)上述目標，全市系統(tǒng)要從全局和戰(zhàn)略的高度，審時度勢，增強推進基層工作模式轉變的使命感和責任感，高度重視、周密安排、精心組織、加強領導、扎實工作，確保取得預期的成效。
三、實施內(nèi)容和重點
(一)抓好宣傳動員，切實把全體人員的思想統(tǒng)一到基層工作模式轉變上來
全市系統(tǒng)要通過學習領會上級文件精神、舉辦專題培訓輔導、開展座談討論、以及運用多種形式加大宣傳等途徑，提高干部職工特別是基層一線執(zhí)法人員對推進基層工作模式轉變的必要性和緊迫性的認識，明確基層工作模式轉變的目標要求及重點方面，了解掌握基層工作模式轉變的內(nèi)在要求與實際操作，增強做好推進基層工作模式轉變的自覺性、主動性和實效性。
(二)抓好資源整合，為推進基層工作模式轉變創(chuàng)造有利條件
要結合停征“兩費”、“小局大所”、“精局強所”的客觀要求，在保留機構、人員職數(shù)不變的前提下，調整分局布局;調整劃分管轄區(qū)域;調整人員安排，落實城區(qū)分局不少于15人，農(nóng)村分局不少于7人的要求;調整分配辦案設施和辦公設備的使用，使整合后的分局布局合理，監(jiān)管任務相對均衡，確保機構運轉正常，人員按崗盡責。
(三)抓好典型示范，有序推進基層工作模式轉變?nèi)娴轿?/p>
各地要在學習考察豐城試點分局經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)現(xiàn)有條件，因地制宜，選擇城區(qū)或鎮(zhèn)一級的1—2個分局先行試點，總結點上經(jīng)驗，落實工作安排，做到穩(wěn)妥有序推進。
(四)抓好基礎建設，為推進基層工作模式轉變提升更高檔次
各地要按照基層機制建設實施內(nèi)容的整體安排，著力抓好“一室兩隊一窗口”的規(guī)范建設。硬件建設達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂設施相配套。在軟件建設上須按市局統(tǒng)一標準操作使用的，落實好市局安排;需由縣市區(qū)局規(guī)范統(tǒng)一的，參照市局設計的內(nèi)容自行抓好落實。
(五)突出提升黨建，使推進基層工作模式轉變呈現(xiàn)新的亮點
健全完善黨的基層組織，有黨員3人以上的成立黨支部，書記單列;按上級要求抓好黨員的`學習教育各項活動;規(guī)范并執(zhí)行好黨內(nèi)相關制度;發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
(六)規(guī)范考核獎懲，確保推進基層工作模式轉變?nèi)〉脤嶋H效果
各縣市區(qū)局要根據(jù)基層分局及人員履行職責的具體安排，研究制定績效考核的操作辦法，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，以達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進工作的目的。
要在全面實施以上內(nèi)容的同時，突出重點，講求實效。
第一、創(chuàng)新巡查方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能
以轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎，創(chuàng)新市場巡查方式，完善市場主體臺帳，實施信用分類動態(tài)監(jiān)管，確�；鶎臃志州爡^(qū)綜合監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，不留空白和死角。
1、實行網(wǎng)格責任，明確監(jiān)管職責
城區(qū)以街道、社區(qū)、專業(yè)市場為基本單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)為基本單位，礦區(qū)以分礦、社區(qū)為基本單位，劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，確定網(wǎng)格名稱，明確各網(wǎng)格監(jiān)管責任人及職責。
2、采取“留痕跡”巡查，“活頁式”記錄
嚴格市場巡查紀律，按照市場巡查流程、內(nèi)容、方法、頻次進行巡查，并及時填寫巡查人員巡查登記卡，同時按照“一般行業(yè)、涉安涉危行業(yè)、食品行業(yè)”三種活頁登記表分別作好記錄。
3、推廣使用動態(tài)“信用等級牌”，實施信用分類監(jiān)管
依據(jù)電子工商業(yè)務系統(tǒng)對市場主體自動生成、調整的a、b、c、d信用等級，對轄區(qū)市場主體推廣使用動態(tài)“信用等級牌”，利用動態(tài)“信用等級牌”進行分類監(jiān)管。
4、建立完善電子和紙質臺帳
建立基層分局轄區(qū)臺帳：按“三本式”即個體工商戶臺帳、企業(yè)臺帳、重點監(jiān)管戶臺帳(個體、企業(yè))分別建立和完善。
建立各網(wǎng)格責任人臺帳：采用“一本式”對網(wǎng)格內(nèi)市場主體逐戶建立。
建立其它臺帳:包括簡易程序案件和一般程序案件、消費者投訴舉報登記、注冊商標登記、戶外廣告登記等臺帳。
5、統(tǒng)一使用市場巡查包和應攜帶的材料
基層分局統(tǒng)一使用市場巡查包，攜帶材料包括預警通知書、當場處罰決定書、消費投訴登記表、消費申訴舉報登記表、市場巡查登記表、網(wǎng)格責任人臺帳、其它相關材料及設備。
第二、創(chuàng)新執(zhí)法機制，嚴格辦案程序，提高辦案水平
進一步強調基層分局執(zhí)法辦案職責，防止重復交叉辦案，避免大案小辦、小案大辦的執(zhí)法不公現(xiàn)象，嚴格執(zhí)法辦案程序和紀律，全面推行網(wǎng)上辦案，提高辦案質量，增加公開透明度，提高依法行政水平。
1、明確執(zhí)法辦案人員崗位職責
依據(jù)有關法律、法規(guī)開展對市場違法違章一般程序案件的查處;協(xié)助和配合上級對轄區(qū)內(nèi)市場違法違章重大案件的查處;案件終結后，做好案件的登記、公示、案卷材料的錄入和歸檔工作;落實市場各類專項整治工作等。
2、遵守執(zhí)法辦案工作規(guī)定
執(zhí)法辦案必須做到：主體合法，有權管轄;事實清楚，證據(jù)確鑿;程序合法，手續(xù)完備;定性準確，處罰恰當;文書規(guī)范，卷宗完整。
3、按照辦案程序執(zhí)法辦案
簡易程序案件和一般程序案件要嚴格按照案件錄入系統(tǒng)規(guī)范操作。
4、按照行政處罰決定執(zhí)行規(guī)范操作
按照市局制定的行政處罰執(zhí)行的方式、強制執(zhí)行的措施、罰沒物品的處理等規(guī)定操作，行政處罰罰沒款及沒收物品的變價款，必須按規(guī)定全額、及時上繳國庫，實行“罰繳分離”。
5、規(guī)范案卷質量
處罰決定書(一般程序案件)統(tǒng)一使用“說理式”文書。其它文書應使用統(tǒng)一的規(guī)范格式，并按要求立卷歸檔、裝訂、保管。
第三、創(chuàng)新“工作成果”記錄考核，增強全市系統(tǒng)人員忠于職守的能力
市局統(tǒng)一印制并在全市系統(tǒng)推行使用“工作日志”，同時制定了填寫使用“工作日志”的管理規(guī)定，各級尤其是基層分局要認真按照要求填寫，做好加強監(jiān)督檢查、落實考核評比等工作，使這項創(chuàng)新性工作落到實處，見到實效。
四、實施步驟
1、宣傳發(fā)動。從2011年元月中旬市局召開基層工作模式轉變現(xiàn)場會暨動員會后，各縣市區(qū)局應于元月底前制定并上報實施方案，開好動員會，層層抓好宣傳發(fā)動，營造濃厚的工作氛圍。
2、先行試點。動員會后各縣市區(qū)局根據(jù)確定的試點分局制定工作方案，明確工作措施和要求，確保3月中旬前完成試點工作。
3、全面鋪開。在試點的基礎上，按照工作方案的要求，于3月底以前在其他分局鋪開實施。
4、總結驗收。市局將在4月底以前組織開展對分局推進基層工作模式轉變進行全面檢查驗收，在此基礎上召開總結大會。
五、具體工作要求
1、加強領導。各縣市區(qū)局要成立以黨組書記、局長為組長的領導小組，抽調得力人員組成辦公室，擔負起推進基層工作模式轉變的組織領導、協(xié)調、指導及日常工作。
2、搞好協(xié)調。各縣市區(qū)局要加強與縣市區(qū)政府及分局所在的黨委政府的聯(lián)系協(xié)調，處理好整合分局后的相關事宜，求得理解和支持。
3、上下聯(lián)動。為確�；鶎庸ぷ髂Ｊ睫D變整體推進，市局及縣市區(qū)局和基層分局在實施方案的過程中，加強溝通，取長補短，推動平衡發(fā)展。
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