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城市道路建設與維護管理工作計劃
第一章總則
第一條為了加強鄉(xiāng)村道路管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村道路功能，根據國務院《鄉(xiāng)村道路管理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內城市道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和管理。
指鄉(xiāng)村供車輛、行人通行的具備一定技術條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設施。本條例所稱城市道路。
第三條鄉(xiāng)村道路管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、協(xié)調發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理偏重的原則。
第四條市鄉(xiāng)村道路主管部門負責全市鄉(xiāng)村道路管理工作；區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門依照管理權限負責所轄區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)鄉(xiāng)村道路主管部門所屬的鄉(xiāng)村道路管理機構負責鄉(xiāng)村道路管理的具體工作。
做好鄉(xiāng)村道路管理工作。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法、公安交通、園林、市容等有關行政部門應當依照各自職責。
第五條任何單位和個人都有維護鄉(xiāng)村道路的義務。
對監(jiān)督、制止和舉報損壞、侵占鄉(xiāng)村道路行為有功的由鄉(xiāng)村道路主管部門給予懲辦獎勵。
第二章規(guī)劃和建設
第六條市人民政府應當組織鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通等部門和供電、供水、通信、燃氣等公用事業(yè)單位。
編制鄉(xiāng)村道路年度建設計劃，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村道路主管部門應當根據鄉(xiāng)村道路發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村近期建設規(guī)劃。經市人民政府批準后組織實施。
并提前告知相關管線單位。鄉(xiāng)村道路改建、擴建、大修工程應當制定年度計劃。
第七條鄉(xiāng)村道路的建設資金主要由政府投資。
第八條鄉(xiāng)村道路的勘察、設計、施工、監(jiān)理應當嚴格執(zhí)行國家和省、市有關技術規(guī)范。
應當具有相應的資質等級，承擔鄉(xiāng)村道路勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位。并在其資質等級許可的范圍內承擔工程。
第九條鄉(xiāng)村道路建設應當堅持先地下、后地上的原則。有條件的應當同步建設公共管溝。
沿途原設置的架空線應當同步埋設入地。新建的鄉(xiāng)村道路原則上不得設置架空線。鄉(xiāng)村道路改建、擴建、大修時。
第十條新建、改建、擴建或者大修鄉(xiāng)村道路。有關管線單位應當在接到通知之日起三十日內，將管線敷設計劃報鄉(xiāng)村道路主管部門，由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)籌安排實施。
第十一條新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路。有條件的應當建設港灣式�？空�，并預留綠化用地和環(huán)境衛(wèi)生設施用地。
第十二條新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路。
第十三條鄉(xiāng)村道路工程竣工后。
鄉(xiāng)村道路工程應當依照國家規(guī)定實行質量保修制度。
第十四條住宅小區(qū)內道路的規(guī)劃、建設應當與城市道路的規(guī)劃、建設銜接配套。
第十五條通過貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等。可以在規(guī)定期限內收取通行費，用于歸還貸款或者集資款，不得挪作他用。
第三章養(yǎng)護和維修
第十六條政府投資建設的鄉(xiāng)村道路。
由業(yè)主負責養(yǎng)護、維修。企業(yè)、其他組織或者個人投資建設的鄉(xiāng)村道路。
第十七條政府投資建設的鄉(xiāng)村道路。建設單位應當向鄉(xiāng)村道路主管部門料理工程移交手續(xù)，并將工程有關技術資料一并移交；企業(yè)、其他組織或者個人將投資建設的鄉(xiāng)村道路自愿無償移交鄉(xiāng)村道路主管部門且符合移交條件的由鄉(xiāng)村道路主管部門依照規(guī)定順序接管。
第十八條負責鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修的單位。定期對鄉(xiāng)村道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修質量。
保證鄉(xiāng)村道路完好。鄉(xiāng)村道路主管部門應當對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修質量進行監(jiān)督檢查。
第十九條養(yǎng)護、維修鄉(xiāng)村道路應當圍擋作業(yè)。有關管理部門和沿街單位、個人應當予以配合。
并在規(guī)定的期限內修復竣工。施工時，養(yǎng)護、維修鄉(xiāng)村道路應當躲避交通高峰時間。應當采用低噪聲、防揚塵的施工設備和施工方法，減少對環(huán)境的污染。
任何單位和個人不得擅自撤除圍擋。作業(yè)期和養(yǎng)護期內。
第二十條鄉(xiāng)村道路附屬設施缺損時。
應當先行采取警示性措施，鄉(xiāng)村道路主管部門發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路附屬設施缺損時。并督促有關產權單位及時處置。
第二十一條鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修專用車輛應當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務時。其行駛路線和方向不受交通標志、標線限制，過往車輛和人員應當注意躲避。
由市鄉(xiāng)村道路主管部門會同市公安交通管理部門確定。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修專用車輛使用的統(tǒng)一標志。
第四章路政管理
第二十二條鄉(xiāng)村道路主管部門應當制定鄉(xiāng)村道路重大事故應急預案。鄉(xiāng)村道路主管部門應當依照應急預案組織實施應急處置和救援。相關單位和個人應當服從指揮，配合應急預案的實施。
第二十三條鄉(xiāng)村道路主管部門應當加強對城市道路的管理。設立監(jiān)督電話，及時受理投訴。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路損壞的應當及時通知養(yǎng)護、維修單位進行修復。
第二十四條鄉(xiāng)村道路范圍內禁止下列行為：
�。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰蜞l(xiāng)村道路；
�。ǘ┞膸к嚮蛘叱亍⒊�、超長車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛；
�。ㄈC動車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車；
�。ㄋ模┥米栽卩l(xiāng)村道路上設置臺階、坡道、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等；
（五）擅自在橋梁、隧道及其附屬設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
�。┫蚵访媾潘�；
�。ㄆ撸┥米岳脴蛄杭捌涓綄僭O施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)；
�。ò耍┤诵械叵峦ǖ纼葦[攤設點、露宿、通行機動車或者騎行電動車、自行車；
（九）其他損害、侵占鄉(xiāng)村道路的行為。
第二十五條 嚴格限制占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挖掘；確需挖掘的應當報經市人民政府批準。新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村道路交付使用后五年內、大修的鄉(xiāng)村道路竣工后三年內。
以及市人民政府批準的重大活動期間，元旦、春節(jié)、國慶節(jié)前十五日、后十日。不得開挖鄉(xiāng)村主干道。
減少擾民。挖掘鄉(xiāng)村道路應當集中施工。
第二十六條 因特殊情況。對臨時占用鄉(xiāng)村道路和挖掘鄉(xiāng)村次干道的鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起七個工作日內作出同意或者不同意的書面答復，挖掘鄉(xiāng)村主干道的應當報經市人民政府批準后答復。臨時占用和挖掘鄉(xiāng)村道路涉及鄉(xiāng)村防洪工程的還應當征得有管轄權的水主管部門同意。
第二十七條經批準臨時占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的應當依照批準的時間、位置、面積和要求占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積的應當依照本條例第二十六條的規(guī)定。
占用單位和個人應當及時清理現(xiàn)場，臨時占用鄉(xiāng)村道路期滿后。恢復鄉(xiāng)村道路原狀；因特殊情況需要延長占用期限的應當提前三日依照原審批順序報經批準。
第二十八條 占用和挖掘鄉(xiāng)村道路。
不得挪用和減免。鄉(xiāng)村道路占用費和挖掘修復費用于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修和管理。
第二十九條機動車臨時占道停放應當停放在機動車臨時停車泊位內。
機動車臨時停車泊位由市公安交通管理部門會同市鄉(xiāng)村道路主管部門、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設置。
不得擅自改變機動車臨時停車泊位用途。任何單位和個人不得擅自設置機動車臨時停車泊位。
第三十條經批準挖掘鄉(xiāng)村道路。
（一）施工現(xiàn)場應當圍擋作業(yè)。夜間應當設置施工標志燈或者反光圍擋；
�。ǘ┦┕がF(xiàn)場的明顯位置設置標示牌。
（三）能夠采取非開挖技術施工的應當采取非開挖技術施工。
（四）與地下其他設施發(fā)生抵觸時。演講鄉(xiāng)村道路主管部門協(xié)調解決；
�。ㄎ澹┦┕べY料應當在批準的范圍內堆放。
�。┦┕ね戤�。及時清理現(xiàn)場，并書面告知鄉(xiāng)村道路主管部門。
第三十一條鄉(xiāng)村道路主管部門接到挖掘施工完畢的演講后。主干道應當在七日內完成，其他道路應當在十五日內完成。
第三十二條 因管線發(fā)生事故需要緊急搶修的管線單位可以先行挖掘鄉(xiāng)村道路搶修。并在二十四小時內補辦相關審批手續(xù)。
第三十三條沿街單位需要開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的應當向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請。收到申請之日起七個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，經批準后方可施工。
其建設以及維修經費由申請單位承擔。開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板應當委托專業(yè)單位施工。
第三十四條因廢棄或者交通管理等原因。由鄉(xiāng)村道路主管部門統(tǒng)一組織調整或者封閉。所需費用由同級財政專項列支。
第三十五條公共汽車、電車以及其他固定線路的客運車輛站點的設置應當符合國家有關鄉(xiāng)村道路技術規(guī)范。新增、遷移客運車輛站點需要加固鄉(xiāng)村道路的應當采取加固措施。
第三十六條建設工程施工可能損壞鄉(xiāng)村道路的建設單位應當在施工前采取防護措施；造成損壞的應當依法賠償。
建設工程施工需要封閉鄉(xiāng)村道路的市公安交通管理部門應當發(fā)布通告。
第三十七條履帶車或者超重、超高、超長車輛需要在鄉(xiāng)村道路上行駛的應當經鄉(xiāng)村道路主管部門同意。并依照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第三十八條鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)塌陷、斷裂等情形。采取必要的緊急措施，并向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門報告。
第三十九條需要在橋梁上架設管線的應當先向鄉(xiāng)村道路主管部門提出申請。五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，影響交通平安的還應當征得公安交通管理部門的同意，經批準后方可實施。
確保平安。管線單位應當對架設的管線進行定期檢查。
第四十條鄉(xiāng)村道路主管部門應當依照橋梁、隧道的平安維護要求。
制定可行性演講和平安維護方案，橋梁、隧道平安維護區(qū)域內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破、基坑開挖等作業(yè)的應當向鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門提出申請。并與橋梁、隧道產權人簽訂維護協(xié)議，鄉(xiāng)村道路主管部門和公安交通管理部門應當在收到申請之日起十五個工作日內作出批準或者不予批準的書面答復，可能危害橋梁、隧道平安的還應當組織召開專家論證會。河道中從事上述作業(yè)行為的還應當報有管轄權的水主管部門批準。
第四十一條負責橋梁、隧道養(yǎng)護、維修的單位應當依照國家有關規(guī)定建立健全橋梁、隧道檢測評估制度。
橋梁、隧道的平安檢測評估應當委托具有相應資質的機構承當。
第四十二條經檢測評估為危險橋梁、隧道的負責橋梁、隧道養(yǎng)護、維修的單位應當采取緊急措施。
第四十三條橋梁、隧道遭遇車船撞擊事故或者其他損壞的有關責任人員應當立即演講鄉(xiāng)村道路主管部門。公安交通管理部門和地方海事管理機構應當予以配合。
第五章法律責任
第四十四條違反本條例規(guī)定。給予警告：
（一）未執(zhí)行鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修技術規(guī)范。
�。ǘB(yǎng)護、維修鄉(xiāng)村道路時未設置警示標志的
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定的期限修復竣工的
擅自占用或者挖掘鄉(xiāng)村道路的由鄉(xiāng)村道路主管部門予以制止并責令限期恢復原狀，第四十五條違反本條例規(guī)定。逾期不恢復原狀的由鄉(xiāng)村道路主管部門組織代為恢復，費用由責任者承當，并處以鄉(xiāng)村道路占用費或者挖掘修復費二倍的罰款，但最高不得逾越二萬元。
并處以二千元以上二萬元以下罰款：第四十六條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責令限期改正。
（一）履帶車或者超重、超高、超長車輛擅自在鄉(xiāng)村道路上行駛；
（二）機動車在橋梁或者非指定的鄉(xiāng)村道路上試剎車；
�。ㄈ┥米栽跇蛄骸⑺淼兰捌涓綄僭O施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
（四）占用鄉(xiāng)村道路期滿或者挖掘鄉(xiāng)村道路后。
第四十七條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責令限期改正；逾期不改正的強制清除或者撤除。
�。ㄒ唬┥米栽卩l(xiāng)村道路上設置臺階、門坡、站臺、書報亭、電話亭、指路牌、井具、化糞池等的處以鄉(xiāng)村道路占用費二倍的罰款。
�。ǘ┥米岳脴蛄杭捌涓綄僭O施進行圍欄、吊裝、牽拉等施工作業(yè)的處以五千元以上二萬元以下罰款；
�。ㄈ┤诵械叵峦ǖ纼葦[攤設點的處以二百元以上五百元以下罰款。
第四十八條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的由鄉(xiāng)村道路主管部門責令限期改正；逾期不改正的處以五百元以上五千元以下罰款：
�。ㄒ唬┳鳂I(yè)期和養(yǎng)護期內擅自撤除圍擋的
（二）未及時處置缺損的鄉(xiāng)村道路附屬設施的
�。ㄈ┦┕ね戤呂匆勒锗l(xiāng)村道路養(yǎng)護技術規(guī)范回填密實的
（四）擅自開、改鄉(xiāng)村道路道口、降坡或者改裝人行道板的
第四十九條違反本條例規(guī)定�；蛘呱米愿淖儥C動車臨時停車泊位用途的由公安交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的用于非經營性的處以五百元以上一千元以下罰款，用于經營性的處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定。并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十一條違反本條例規(guī)定的其他行為。
第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰事項屬于鄉(xiāng)村管理相對集中行政處罰權范圍的依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條鄉(xiāng)村道路主管部門及其鄉(xiāng)村道路管理機構或者其他有關管理部門違反本條例規(guī)定。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予獎勵；構成犯罪的依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎灰勒毡緱l例規(guī)定的條件、順序和期限實施行政許可的
�。ǘ┙M織不符合條件的單位負責鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、維修的
�。ㄈ┪匆勒找�(guī)定對鄉(xiāng)村道路進行監(jiān)督檢查。
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處。造成后果的依法追究刑事責任。
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