紫陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護情況的調(diào)查報告

　　按照安政協(xié)辦[2007]19號文件要求，紫陽縣政協(xié)會同縣環(huán)保局、水利局、國土局組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到全縣部分礦點中，就礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護情況進行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

　　一、現(xiàn)狀

　　近年來，紫陽縣委、縣政府堅持了以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮本縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，不斷加強工業(yè)興縣進程，以礦山開發(fā)為主的工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的軌道。全縣有礦產(chǎn)資源57種，目前開發(fā)利用的有板石、石煤、錳礦、毒重石、花崗石、石英石、石灰石、石料、頁巖共9種，其中以板石、石煤、錳礦為主。全縣板石儲量約60億立方米，主要有耐酸板石、黃板石、黑板石和綠板石。藍黑板石儲量最大，市場前景好，是本縣板石出口的主要品種�，F(xiàn)有板石企業(yè)91家，板石礦山47個，年生產(chǎn)板石130萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6500萬元，上交稅收200萬元�！蹲详柼烊话迨瘶藴示C合體》已通過國家認證，現(xiàn)正在爭取組建板石外貿(mào)公司，爭取直接出口權(quán)，提高板石生產(chǎn)效益。全縣石煤分布較廣，儲量達數(shù)千萬噸，但大多數(shù)為劣質(zhì)石炭。現(xiàn)有石煤企業(yè)16個，年生產(chǎn)石煤(炭)30萬噸，產(chǎn)值2000萬元，大部分為縣內(nèi)及周邊地區(qū)群眾的生活燃料，少量銷往湖北等地。全縣已探明的錳礦儲量為20余萬噸，錳礦生產(chǎn)企業(yè)1家。

　　強化礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護，促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，是建設“富裕、文明、和諧”新紫陽的需要，也是礦山企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證，紫陽縣委、縣政府在這方面做了大量卓有成效的工作。一是嚴把治理關。針對礦區(qū)廢渣亂堆亂放，廢水亂排的問題，逐礦制定治理方案，多數(shù)企業(yè)采取了封溝打卡、修建沉淀池等方法，治理礦區(qū)環(huán)境。二是嚴把準入關�？h上對新上礦山提高環(huán)保準入條件，把嚴格按有關規(guī)定做好環(huán)境影響評價工作，作為辦理采礦許可證的前置條件，并在各級礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃中設立了環(huán)境和生態(tài)保護禁采區(qū)，相關部門通力協(xié)作，對環(huán)保不達標，沒有采取環(huán)保措施的項目不予批準。三是嚴把監(jiān)管關。對所有縣境內(nèi)的板石企業(yè)都實行全程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，都能現(xiàn)場及時處理。通過近幾年來的不懈努力，全縣礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)破壞勢頭得到有效遏制，但是，礦山環(huán)境保護問題依然還很嚴峻。

　　二、問題

　　(一)礦業(yè)固體廢棄物堆積，形成不安全隱患。由于部分小礦山?jīng)]有按照環(huán)保要求修建尾礦庫，廢石和尾礦隨意堆放，一些小型礦廠，由于生產(chǎn)設備落后，資源利用率低，特別是板石企業(yè)，開采過程中產(chǎn)生的大量棄渣傾倒于河道溝邊，容易造成水土流失，堵塞河道或形成泥石流。

　　(二)礦區(qū)植被遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。由于資金缺乏等多方面原因，礦區(qū)復墾程度低，復墾面積與礦山開采中破壞的面積相比，相差甚遠，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到一定程度破壞。

　　(三)水污染較為嚴重。一些小型礦山企業(yè)缺乏應有的廢水處理設施，生產(chǎn)加工的廢水不經(jīng)處理隨意排放，造成對礦區(qū)周圍的河流、地下水、農(nóng)田的污染。

　　三、建議

　　(一)進一步嚴把環(huán)境影響評價關。環(huán)保主管部門要繼續(xù)堅定不移的按照《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評價法》的要求，認真履行好建設項目的環(huán)境保護前置審批職能，把好“環(huán)保準入”門檻，對當前已開工的重點礦產(chǎn)開發(fā)項目要逐一進行環(huán)境影響評價，督促補辦行政審批手續(xù)，使“環(huán)評率”達100%。要采取強有力措施，努力提高項目業(yè)主的環(huán)境意識，促使企業(yè)認真落實“三同時”要求，即:主體工程與污染治理工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　(二)進一步強化環(huán)保工作執(zhí)法監(jiān)管。一是要通過建立健全礦山排污企業(yè)檔案，加強對礦山排污企業(yè)的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行排污許可制度，規(guī)范企業(yè)排污行為。二是督促老礦山企業(yè)編制環(huán)境治理方案，落實治理任務，強化對礦山生態(tài)環(huán)境的治理。三是加強對重點礦山開采企業(yè)的污染治理專項檢查，督促企業(yè)按時完成污染治理任務。四是要定期開展環(huán)境違法行為專項行動，嚴厲打擊各種違法行為。對設施不配套的企業(yè)，要出臺相應措施，強制淘汰落后設備，不斷改進開采、加工工藝，要依法取締技術(shù)含量低、資源浪費大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益差的企業(yè)。

　　(三)進一步抓好礦山環(huán)保法制宣傳工作。環(huán)保工作是一個系統(tǒng)工程，宣傳工作尤為重要，需要全社會共同關注和努力。一是建議縣上要把環(huán)境保護工作納入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核，與其他工作同安排、同部署、同落實、同檢查。二是要利用“6.5”世界環(huán)境日、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“科技之春”等活動為契機，通過電視、報紙等新聞媒體，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，調(diào)動一切積極因素，廣泛動員全社會力量參與環(huán)境保護工作。繼續(xù)搞好“綠色企業(yè)”、“綠色學校”等一系列創(chuàng)評工作，讓環(huán)保工作進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村，大力弘揚環(huán)保文化。三是要把執(zhí)法檢查與環(huán)保宣傳有機結(jié)合起來，在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，不斷提高企業(yè)的環(huán)境保護意識。

　　(四)進一步完善礦山環(huán)保長效機制。建議縣上在環(huán)境保護上要標本兼治、管治并舉，要在建立健全環(huán)保長效機制上狠下功夫。一是繼續(xù)推進工業(yè)清潔生產(chǎn)。要依靠科技進步，積極支持和鼓勵礦山開采企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝，通過示范帶動，引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路。要進一步要求板石企業(yè)修建三級沉淀池，實行循環(huán)用水，讓生產(chǎn)污水基本達到零排放。在板石礦區(qū)要努力實行洞采，減少植被破壞和資源浪費。二是要健全基層環(huán)保網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有人員的基礎上，選配熱愛環(huán)保工作的干部兼任環(huán)保干部，完善環(huán)保網(wǎng)絡建設，將環(huán)境管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通環(huán)保信息渠道，落實環(huán)保工作責任。三是要進一步夯實環(huán)保目標責任制。除縣政府每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《環(huán)保目標責任書》外，還要適時召開不同行業(yè)、不同層次的環(huán)保座談會，通過與煤碳、板石等企業(yè)負責人簽定《環(huán)保目標責任書》，夯實環(huán)保責任，促進礦山企業(yè)在生產(chǎn)、開采中嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的相關規(guī)定，按企業(yè)環(huán)境保護方案的內(nèi)容認真抓好環(huán)保措施的落實。

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