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赴湖北火電廠參觀考察報告范文
為了進一步了解目前國內新一代先進燃煤火電技術，對火電項目有更為深入直觀的了解，以更好地促進平江經濟發(fā)展、綠色發(fā)展，2014年10月29日，我中心一行19人赴湖北省XX市麻城火電廠、XX市漢川火電廠進行了參觀考察。兩地火電廠相關負責人熱情接待了我考察團一行，通過四天實地參觀，聽取報告，我考察團一行對火電廠安全經濟運行情況有了新的認識，新的體會�，F(xiàn)將參觀考察情況匯報如下：
一、兩地火電廠概況
XX市麻城火電廠又稱湖北大別山電廠，位于中館驛鎮(zhèn)四化崗、106國道旁，東距麻城城區(qū)13.5公里，南距漢麻鐵路線0.5公里，主廠區(qū)占地面積600多畝。該電廠一期工程總投資49.6億元，建設2×600mw國產超臨界燃煤發(fā)電機組，同步建設脫硫裝置，于2003年10月開工建設。電廠采用低氮燃燒器, 煙氣經過高效靜電除塵器及煙氣脫硫裝置后, 由一座 200多米高的煙囪排入大氣, 滿足《火電廠大氣污染物排放標準》和《環(huán)境空氣質量標準》。電廠采用二次循環(huán)冷卻方式，水資源重復使用，只有少量的廢污水經處理達到《污水綜合排入標準》的一級標準后 ,排入舉水河。電廠噪聲經采取消音措施后, 符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》及《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》�；以鼘⒖紤]部分綜合利用 , 沖灰水采用封閉循環(huán)。因此，大別山電廠是一個綠色環(huán)保工程。大別山電廠地處鄂東負荷中心, 它的建設為湖北經濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的能源保障, 對扶持老區(qū)經濟建設有著重要的經濟意義和政治意義。
湖北漢川電廠(湖北漢新發(fā)電有限公司)企業(yè)下屬于中國國電集團公司，地處XX市西面，南倚漢水，北臨107國道和京珠高速公路，廠用鐵路專線與漢丹鐵路線相連，地理位置得天獨厚，正處于湖北電網鄂東負荷中心，是湖北省境內理想的電源支撐點。湖北漢川發(fā)電有限公司現(xiàn)擁有4臺300mw火力發(fā)電機組，目前正在三期擴建工程建設。三期擴建工程裝機規(guī)模為2臺1000mw超臨界燃煤發(fā)電機組，是中國國電集團公司在華中地區(qū)投資建設的首臺超臨界百萬機組電源建設項目，首臺機組已于2010年9月開工建設，2012年6月建成投產。該廠三期擴建工程規(guī)劃建設2臺100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組，其中第1臺機組于 2010年7月獲得核準;2012年12月底通過168小時試運行，投入商業(yè)運行;2013年機組累計發(fā)電53.7億千瓦時，實現(xiàn)利潤3.7億元，經濟技術指標和盈利能力保持領先。今年的6月19 日，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關于湖北國電漢川三期第2臺機組擴建工程項目核準的批復》文件，同意國電漢川電廠建設第2臺100萬千瓦機組。機組建成后，該廠裝機容量將達到332萬千瓦，成為湖北省乃至華中電網的主力發(fā)電廠之一，同時也是國家特大型發(fā)電企業(yè)。
二、認識當代火力發(fā)電
1、火力發(fā)電的基本原理
10月29日-11月1日，我們先后來到XX市麻城火電廠、XX市漢川電廠，廠里負責人向我們簡單介紹了一下電廠的基本歷史和發(fā)電原理以及環(huán)保設施的運用，然后我們在電廠工程師的帶領下參觀了電廠的各個生產車間。首先來到的是中央集控室，映入眼簾的是控制電廠的機器設備電路圖，僅有5、6名工作人員，實行全自動化辦公，自動化程度很高。
通過介紹得知火力發(fā)電主要由鍋爐、氣能機和電機三大設備組成，火電的生產過程實質上是四個能量形態(tài)的轉換過程。首先將煤磨成煤粉，通過燃燒器噴入鍋爐中的爐膛中燃燒，生成高溫煙氣進入汽輪機膨脹作功，沖轉汽輪機，從而帶動發(fā)電機發(fā)電。
2、廠區(qū)環(huán)境情況
我們對生產車間各個部門進行了參觀，給人的印象是生產車間整潔明亮，地面干凈，燃煤實行全封閉自動化傳送，避免了塵污染，沒有嘈雜的聲音，也沒有人們傳說中的灰飛煙繞，我們觀察到煙囪上的白色氣體，詢問電廠工程師后得知是水蒸氣和二氧化碳，對大氣污染在國家可控標準范圍內。
在與電廠負責人的對接中，我們著重對粉塵、二氧化硫、亞硝酸、水等污染排放情況進行了了解，電廠的排放嚴格按照國家規(guī)定數(shù)值，采用更高參數(shù)的設備提高了熱效率，降低了煤耗，通過采用低溫除塵和濕式電除塵，增加低溫省煤器，采用更高效的單塔雙循環(huán)煙氣脫硫裝置，更高端的低nox爐內燃燒技術和scr煙氣脫硝技術，大大減少了大氣污染物排放，優(yōu)于天然氣電廠排放標準，實現(xiàn)大氣污染物近零排放。國家對脫硝、脫硫等環(huán)保設施運行都有相應的補貼，每度電運行環(huán)保設施運行后國家有1-2分錢的補貼，匯總起來，企業(yè)運行環(huán)保設施后整體利潤豐厚。同時二氧化硫脫硫處理后，反應獲得石膏轉變?yōu)榻洕杖�，粉塵可以進行“電除塵”，固定后的細灰可以轉給水泥廠，將用于制作水泥，處理不了的顆粒買給攪拌站是上好的填料，既降低了生產成本，又提高了水泥硬度，改變了從前直接將其掩埋的歷史，一舉兩得。
3、周圍走訪情況
參觀完火電廠后，我們到新河鎮(zhèn)政府及周邊群眾進行了走訪了解�；痣姀S增加了當?shù)刎斦杖�，一臺100萬千瓦的機子，每年可向當?shù)厣侠U1-2個億的稅收收入，所有機組全部開工，可向當?shù)卣辖?-6個億的財政收入。
漢川電廠組建于1996年，電廠附近樓盤小區(qū)多、人口密集，鄉(xiāng)政府與電廠距離不到1公里的路程，沿途觀察詢問，小區(qū)綠化率高，飲用水源充足。銀露花生牛奶等知名企業(yè)都伴廠生產。電廠附近居民普遍反映，對居民生產生活影響不大，而正是由于電廠的進入帶動了當?shù)亟洕l(fā)展，增加了居民收入。
三、考察心得體會
這次考察學習初步了解了火力發(fā)電廠的工作原理，直接面對面的觀察了火電廠的生產，對附近居民的生產生活進行了調查，認識到新電廠與傳統(tǒng)電廠還是有很大的差別，對大氣、水污染小，真正實現(xiàn)近零排放。
我縣經濟底子薄，沒有一家好的企業(yè)帶動當?shù)亟洕�，引進火力發(fā)電就是抓住了長株潭發(fā)展的能源瓶頸，為平江今后跨越發(fā)展、科學發(fā)展打下了堅實基礎。
經過四天的深入考察，我中心一行支持火電廠的建設是毋庸置疑的，同時對于建設前期選址、宣傳及監(jiān)管等工作我們有如下建議：一是科學選址，電廠選址要重新考慮，重新規(guī)劃，盡量放在居住人員較少、地勢較平坦、水資源豐富的汨羅江下游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是加大宣傳力度，讓全縣人民都對火力發(fā)電廠有詳實的了解，同時加大信息公開力度，開設服務熱線，廣泛聽取群眾的聲音，接受群眾監(jiān)督，實行陽光操作；三是嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，嚴把項目審批關。環(huán)保設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用，環(huán)保設施須經國家環(huán)保驗收合格后，方可投入生產或者使用；四是建立嚴格的環(huán)境監(jiān)測制度，從嚴從重處理違規(guī)行為，確保平江的青山綠水不受到破壞。
為學習借鑒外地的經驗做法，加快我市新興產業(yè)發(fā)展，8月29日至9月1日，市政協(xié)主席王德忠?guī)ш牳疤K州、無錫、揚州三市學習考察�？疾旖M聽取相關部門介紹，深入園區(qū)、企業(yè)了解情況�，F(xiàn)將學習考察的有關情況報告如下：
一、主要特點
蘇州、無錫兩市新興產業(yè)發(fā)展起步早、起點高，XX市新興產業(yè)發(fā)展力度大、勢頭猛。新興產業(yè)在三市均形成一定規(guī)模，且占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重越來越大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2010年，XX市八大新興產業(yè)實現(xiàn)營銷收入4103.7億元，同比增長28.2%。XX市制造業(yè)領域七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值7100.6億元，同比增長29%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重為28.9%。三市緊扣發(fā)展創(chuàng)新型經濟的戰(zhàn)略思路，抓規(guī)劃、抓統(tǒng)籌、抓落實，在促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的同時，形成了新興產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。
一是堅持高端引領，實現(xiàn)重點突破。三市搶抓全球新興產業(yè)發(fā)展機遇，搶占價值鏈的高端環(huán)節(jié)，實施產業(yè)高端戰(zhàn)略，形成較為鮮明的產業(yè)特色。XX市重點加快發(fā)展光伏產業(yè)的太陽能電池及關鍵設備、物聯(lián)網產業(yè)的無線傳輸、微電子產業(yè)的芯片設計和制造等高端環(huán)節(jié)，集中力量攻克高端技術，培育了一批具有自主知識產權的尖端產品。光伏產業(yè)、微電子產業(yè)已經形成較為完整的產業(yè)鏈，物聯(lián)網產業(yè)在載體建設、企業(yè)和人才及科研院所集聚、示范應用等方面形成明顯優(yōu)勢。XX市以“綠色、低碳”為導向，集中力量、集中資源、集中的政策，優(yōu)先培育和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的新興產業(yè)，提出實施新能源、醫(yī)藥及生物技術、新型平板顯示、智能電網等四大新興產業(yè)跨越工程。新型平板顯示產業(yè)的規(guī)模始終保持全國領先，納米技術的研發(fā)與應用穩(wěn)居全國領先地位。XX市確定的新興產業(yè)主要包括 “三新一網一書”，即新能源、新光源、新材料、智能電網和電子書。目前，光源產業(yè)、太陽能光伏產業(yè)已經形成相對完整的產業(yè)鏈，建成半導體照明、綠色新能源和智能電網三個國家特色產業(yè)基地。
二是注重招才引智，強化人才支撐。三市充分認識到，產業(yè)的層次取決于人才的層次，高端產業(yè)需要高層次人才支撐。XX市在人才管理體制、政策法規(guī)、公共服務和綜合環(huán)境等方面大膽創(chuàng)新,建設“人才特區(qū)”，做到引進來、留得住、見成效。在“引”上花氣力。2006年在全國率先啟動5年引進30個海外高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“530”計劃，此后相繼推出以加速科技成果產業(yè)化為重點的“后530”計劃和以引進國內高層次創(chuàng)業(yè)人才為主的“泛530”計劃。截至目前，已有1474家“530” 企業(yè)在無錫落戶。在“留”上下真功。按照“成立之初當保姆、發(fā)展之中當導師、成功之后當保安”的理念，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及新興產業(yè)項目提供全天候、全過程服務。建立留學人員創(chuàng)業(yè)園、外國專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。每兩年開展一次“優(yōu)秀人才貢獻獎”、“留學歸國人員創(chuàng)業(yè)獎”、“引進人才工作獎”、“高技能人才成就獎”評選表彰活動，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。在“扶”上見行動。在創(chuàng)業(yè)初期，針對不同類別的項目給予相應的政策扶持。譬如，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（公司）注冊后1個月內，給予領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才每個創(chuàng)業(yè)投資項目100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年免收租金；從事科技開發(fā)項目的，經論證審批，科技風險投資資金給予不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資；對具有市場需求高新技術產品產業(yè)化生產過程中流動資金不足的，可給予不低于300萬元的資金擔保。XX市大力實施“綠揚金鳳計劃”，設立了4000萬元人才獎勵專項資金。
三是做優(yōu)載體平臺，打造創(chuàng)新高地。三市進一步加大載體平臺建設力度，努力做到項目集中布局、企業(yè)集群發(fā)展、資源綜合利用、功能集合構建。重視產業(yè)基地建設，推進新興產業(yè)向特色產業(yè)園區(qū)集聚。今年7月，XX市命名了17個新興產業(yè)基地，推動新興產業(yè)科學布局和載體建設。XX市編制完成《新興產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，明確八大新興產業(yè)的空間布局和發(fā)展方向，推動新興產業(yè)向20多個特色園區(qū)集中。重視公共服務平臺建設，全方位、全過程支持和服務新興產業(yè)發(fā)展。XX市構建了公共研發(fā)平臺、公共技術平臺、公共檢測平臺、公共科技信息平臺、科技企業(yè)孵化服務平臺等一大批公共服務平臺，為自主創(chuàng)新和發(fā)展新興產業(yè)提供了有力支撐。XX市形成以科技企業(yè)孵化器及加速器為特征、科技公共服務平臺為支撐、科技園區(qū)為形態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體。重視政產學研合作，建立高端技術產學研聯(lián)盟及產業(yè)化基地。XX市深入實施“7+1”政產學研合作，先后吸引中科院和北大、清華等國內知名院校在無錫成立研究院，推動一大批高校院所科技成果在無錫轉化并產業(yè)化。XX市現(xiàn)有省級企業(yè)院士工作站10家、省級以上博士后工作站27家、省級以上工程技術研究中心91家。通過構筑科技創(chuàng)新和成果轉化服務平臺，使科技優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，推動新興產業(yè)發(fā)展。
四是完善產業(yè)體系，形成整體優(yōu)勢。三市不斷完善產業(yè)體系，增強本地產業(yè)的整體競爭力。努力把點做大，發(fā)揮帶動作用。三市集中力量招引和培育龍頭企業(yè)，以重大項目帶動產業(yè)發(fā)展。XX市排出一批行業(yè)龍頭企業(yè)和潛力型企業(yè)，加大扶持力度，促進企業(yè)做大做強。XX市加大招商力度，落實了一批重大項目。努力以點引點，由“點”成“鏈”。三市都以龍頭企業(yè)或主導產品為核心，推動產業(yè)鏈向兩端延伸，不斷完善產業(yè)體系。XX市在新能源產業(yè)發(fā)展方面，最初培育太陽能電池片及模組生產企業(yè)，隨著產業(yè)的發(fā)展壯大，引進硅片生產、應用技術研究院、第三方檢測中心、儲能設備、系統(tǒng)集成及物流配送等產業(yè)鏈節(jié)點，通過各節(jié)點間上下游配套，實現(xiàn)產業(yè)鏈的擴展與延伸，最終形成較為完整的產業(yè)鏈。努力做到橫向聯(lián)合，由“鏈”成“網”。XX市在前延后伸拉長產業(yè)鏈的同時，積極推動跨產業(yè)鏈的聯(lián)合發(fā)展，降低產業(yè)成本和風險。譬如，為更好地控制太陽能電池成本，蘇州高新區(qū)引進了太陽能電池制造設備廠商，將裝備制造產業(yè)鏈與新能源產業(yè)鏈進行關聯(lián)；通過引進太陽能光伏系統(tǒng)中使用的逆變器制造企業(yè)，將電子信息產業(yè)鏈與新能源產業(yè)鏈進行關聯(lián)。
五是突出政府主導，加大行政推動。發(fā)揮政府宏觀引領和促進作用，通過科學規(guī)劃、政策優(yōu)惠、改進服務，加快新興產業(yè)的發(fā)展壯大。完善組織體系。XX市按照“部門牽頭、條塊結合、分工協(xié)作”的組織體系推進新興產業(yè)發(fā)展，每一個產業(yè)都落實到一個總牽頭部門，抽調專人建立專門工作隊伍，根據產業(yè)特點和分布情況，再建立相關部門和地區(qū)、園區(qū)配合的網絡推進體系。XX市成立發(fā)展創(chuàng)新型經濟領導小組，并抽調得力人員組成辦公室，每季度召開成員單位會議，加強督查推進。完善政策體系。三市均對已出臺的政策進行梳理整合，形成支持創(chuàng)新的政策合力。XX市整合財政扶持資金，集中扶持新興產業(yè)的重點企業(yè)、重大項目。XX市推出了《關于支持新興產業(yè)重點企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，進一步強調各項優(yōu)惠扶持政策在重點企業(yè)中先試先用，明確政府引導資金的60%-70%用于新興產業(yè)發(fā)展。XX市將原有的工業(yè)、科技、中小企業(yè)發(fā)展等專項政策整合集成，統(tǒng)一設立創(chuàng)新發(fā)展政策資金，已在產業(yè)振興、科技創(chuàng)新和軟件服務業(yè)三大類政策扶持項目上安排2億多資金。
華明鎮(zhèn)隸屬于XX市XX區(qū)，緊臨濱海新區(qū)，是XX市第一個實施宅基地換房的試點小城鎮(zhèn)（示范鎮(zhèn)），是XX市社會主義新農村建設的重點工程之一�，F(xiàn)實施建設面積5.618平方公里，總體規(guī)劃面積12.1平方公里。該項目區(qū)域南依“津漢公路”和“天津空港物流加工區(qū)”，北靠“北環(huán)鐵路”，東鄰“華明新家園”和“東明湖旅游度假區(qū)”，西接“華明經濟功能區(qū)”。距XX市四環(huán)線120公里、XX市中心區(qū)10公里、天津港30公里、天津國際機場3公里。
2006年4月動工建設，2007年年底全部竣工，3.6萬農民喜遷新居，規(guī)劃1.1平方公里的經濟功能區(qū)，目前已完成道路、管網和綠化工程，總投資6.9億元的華明集團公司擴線改造項目和總投資20億元的濱海臨空產業(yè)園已開工建設，規(guī)劃1.32平方公里的商業(yè)商務區(qū)，計劃引進國際知名企業(yè)建設金融服務、總部基地和配套商業(yè)，目前正在招商引資�？梢哉f，華明已經從農業(yè)小城鎮(zhèn)邁向了天津大都市。
一、宅基地換房的做法。以宅基地換房的辦法是指在國家現(xiàn)行政策的框架內，通過對農民宅基地（包括村莊集體建設用地）的整理，以不減少耕地為前提，高標準規(guī)劃建設一批現(xiàn)代化、有特色、適于產業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農民以基宅基地，按照規(guī)定的置換標準無償換取小城鎮(zhèn)中心的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，原有的宅基地由村民委員會組織農民整理復耕后，實現(xiàn)耕地的占補平衡。主要操作程序包括7個方面。
1、區(qū)政府組織編制建設規(guī)劃和土地整理復墾規(guī)劃及年度實施計劃，報市政府審批。
2、組建開發(fā)建設投資機構，作為投融資主體，按照市場化的原則，負責示范小城鎮(zhèn)建設。
3、區(qū)政府向市國土房管局申請建設用地周轉指標，用于示范小城鎮(zhèn)建設，后以原村莊宅基地整理復耕后的土地予以抵還。
4、擬遷入小城鎮(zhèn)的村民向村民委員會提出以其宅基地換取新建小城鎮(zhèn)住房的申請。村民委員會制定村民宅基地置換住房辦法提交村民代表大會或村民大會通過。村民委員會與村民簽訂以宅基地換房的協(xié)議。村民委員會與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設投資機構簽訂本村村民以宅基地換房的總體協(xié)議。
5、農民住宅建成后，由小城鎮(zhèn)開發(fā)建設投資機構交付村民委員會，由村民委員會進行分配。
6、農民搬遷完成后，由村民委員會負責組織村民對宅基地（包括村莊建設用地）進行整理復耕，由市國土房管局組織驗收。
7、復耕出的農用地除用于抵還建設示范小城鎮(zhèn)借用的建設用地指標外，其余的建設用地指標，在符合土地總體規(guī)劃的前提下，經批準可以調劑使用。
二、宅基地換房的關鍵環(huán)節(jié)
1、土地運作。華明鎮(zhèn)建設試點工作是按照國土資源部國地資發(fā)[2007]20號）文件精神，將小城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，也就是依據土地利用總體規(guī)劃（包括農民的宅基地）和擬用于小城鎮(zhèn)建設的地塊共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地復墾，最終實現(xiàn)項目區(qū)建設用地總量不增加，耕地面積不減少，質量不降低，用地布局更合理。①區(qū)政府編制拆舊和建新項目區(qū)以及土地整理復墾項目區(qū)實施規(guī)劃。依據規(guī)劃，合理安排建新區(qū)的建設用地比例，按照掛鉤聯(lián)動原則，統(tǒng)籌安排項目區(qū)，在同一項目區(qū)內落實拆舊地塊與建新地塊。建新和拆舊地塊地域上盡可能接近。②建新地塊的總面積小于拆舊地塊的總面積。這一點非常關鍵。建新地塊中用于安置拆舊地塊農村居民的土地面積應低于原占用面積、建新地塊中其他建設用地的集約利用水平應高于現(xiàn)在存量建設用地。拆舊地塊復墾耕地的數(shù)量、質量大于建新占用的耕地，并與基本農田建設和保護相結合。③在項目區(qū)內，結合小城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌規(guī)劃產業(yè)用地，作為小城鎮(zhèn)的組成部分。規(guī)劃的產業(yè)用地，納入小城鎮(zhèn)范圍。④經區(qū)政府申請，市國土房管局下達城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的周轉指標，專項用于小城鎮(zhèn)內建新地塊的面積規(guī)模控制。在規(guī)定時間內用拆舊地塊復墾出來的耕地面積歸還，歸還的耕地面積數(shù)不得少于下達的掛鉤周轉指標。⑤市國土房管局制訂分年度用地指標歸還計劃，每年對示范小城鎮(zhèn)建設項目區(qū)的實施情況進行檢查驗收，并將合格的由農村用地復墾得到的耕地，核定歸還國家的用地周轉接指標。⑥項目實施完成后，由市國土房管局組織檢查驗收。⑦按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃依法辦理相關土地使用手續(xù)。規(guī)劃用于農民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設施建設的土地，用地按行政劃撥方式辦理；其余用地實行有償供應，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
2、資金籌措。華明鎮(zhèn)宅基地換房建房投資與農民無償獲取住房的資金缺口如何彌補？巨額的前期投資如何解決？這方面華明鎮(zhèn)成功的探索出了一條投融資的路子。
市政府授權XX區(qū)政府設立一個投融資建設公司（小城鎮(zhèn)公司）作為小城鎮(zhèn)建設項目投融資主體，具體負責小城鎮(zhèn)項目投融資、建設開發(fā)、土地整理的運營，其融資操作流程是小城鎮(zhèn)公司
國土資源部批準土地掛鉤周轉利用指標 征用土地 銀行進行融資設計 銀行給予貸款 項目建設 出讓區(qū)土 地整理 土地出讓償還貸款。其操作程序是：
① 小城鎮(zhèn)公司作為項目特許經營主體，負責申請項目立項，按照有關規(guī)定申請土地周轉指標，辦理與土地相關的前期開發(fā)手續(xù)。②區(qū)政府將項目建設用地作價作為項目資本金給小城鎮(zhèn)公司，滿足銀行的貸款要求，并符合項目評審的條件。③小城鎮(zhèn)公司以土地出讓收益權作為質押，向銀行申請貸款，雙方簽訂貸款協(xié)議。④銀行按照工程建設的進度安排資金供應，與小城鎮(zhèn)公司共同協(xié)商解決項目現(xiàn)金流平衡問題。⑤小城鎮(zhèn)公司按照規(guī)劃完成農民還遷住宅和公建配套設施建設，完成出讓區(qū)土地一級開發(fā)，保證達到可出讓條件。⑥小城鎮(zhèn)公司受區(qū)縣土地整理中心的委托，按照項目實施進度、土地出讓條件和市場環(huán)境的預測分析，制定土地出讓和還貸款計劃。 ⑦以招拍掛方式出讓經營用地。⑧按期償還銀行貸款利息和歸還貸款。
三、宅基地換房的成果。以宅基地換房的辦法推進小城鎮(zhèn)建設，是建設社會主義新農村的一項具有深遠意義的戰(zhàn)略舉措。它創(chuàng)造了城市郊區(qū)農村實現(xiàn)城市化的新模式；開辟了農村建設用地重新整合、流轉和集約利用的新途徑；創(chuàng)造了利用現(xiàn)有集體建設用地存量為經濟發(fā)展提供空間的新思路；能夠促進現(xiàn)有村莊建設用地向城鎮(zhèn)集中，加速實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃；能夠改善農民居住環(huán)境，提高農民生活質量；能夠使農民宅基地的價值顯現(xiàn)，農民住宅商品化、產權化，大幅提高農民家庭財產性收入和非農業(yè)勞動所得。華明鎮(zhèn)的做法是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新之路，是落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新之舉，體現(xiàn)了以人為本的創(chuàng)新探索，形成了鮮明的時代特色。
—— 在城鎮(zhèn)布局中，保留農村的優(yōu)點，引入城市的優(yōu)點，揚棄城市的弊病，強調民風、民習、民俗，保留農居味道。華明示范鎮(zhèn)選址在空港物流區(qū)對面、高速公路與津漢公路相交處，這里交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，適應了本鎮(zhèn)村民從事物流業(yè)的傳統(tǒng)，考慮到了經濟社會發(fā)展的長遠需求。鎮(zhèn)內科學劃分了居住、服務、就業(yè)的區(qū)域功能布局，合理安排了居住、商業(yè)、學校以及休閑娛樂場所等配套設施。
—— 在城鎮(zhèn)環(huán)境上，體現(xiàn)生態(tài)特色，注重人與自然的和諧相處。結合華明鎮(zhèn)原有的濕地，規(guī)劃建設了街心公園和湖面。合理利用了現(xiàn)有資源，保留了田埂上的數(shù)千株旱柳、果樹等，成就了最純粹的自然景觀，形成了不可多得的良性循環(huán)生態(tài)圈。此外，華明示范鎮(zhèn)還選植了適宜本地生長的觀賞樹種和花草，形成了高于城市綠化的田園特色。
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