自建房危房整治方案范文（精選23篇）

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的自建房危房整治方案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　自建房危房整治方案 1

　　按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（X政辦發(fā)電〔20XX〕64號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》（忻政辦發(fā)電〔20XX〕265號）、《XX市城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》（X房排查整治辦〔2022〕2號）要求，深刻汲取xx居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，加強全縣自建房安全管理，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面開展全縣自建房安全隱患排查整治，用3個月的時間，排查自建房安全隱患，同時開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治“回頭看”，完善城鄉(xiāng)房屋建設(shè)常態(tài)化管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理，堅決守住房屋安全底線紅線，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　對全縣自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，消除房屋建筑安全隱患；同步建立和完善全縣房屋建筑基本信息數(shù)據(jù)庫；建立健全和完善相關(guān)配套性規(guī)章制度。

　　到2022年5月底，在全縣完成對用作經(jīng)營的自建房和人員密集場所以及城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營性自建房、擅自改擴建的經(jīng)營性自建房、易發(fā)生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查臺賬，確保不留死角。

　　到2022年7月底，完成重點房屋的安全隱患整治，完成對重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查，全面摸清全縣城鄉(xiāng)房屋基本情況，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

　　三、組織機構(gòu)

　　為進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，經(jīng)研究決定成立XX縣自建房安全隱患專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

　　組長：XXX

　　副組長：XXX

　　成員:XXX

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室和督查督辦組，職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┚C合辦公室綜合辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要負(fù)責(zé)自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作方案；負(fù)責(zé)專項排查整治工作的資料收集匯總、總結(jié)上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長盧帽擔(dān)任。

　�。ǘ�）督查督辦組督查督辦組設(shè)在縣應(yīng)急管理局，主要負(fù)責(zé)對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦。組長由縣應(yīng)急管理局局長徐樹人擔(dān)任。

　　四、責(zé)任落實

　　為保障專項整治行動的扎實開展，持續(xù)推進(jìn)，取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要組建工作專班，全面實行領(lǐng)辦、督辦、認(rèn)辦責(zé)任制。

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)履行主體責(zé)任和實施責(zé)任，負(fù)責(zé)制定工作方案，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、進(jìn)度安排、技術(shù)服務(wù)、督促指導(dǎo)、工作保障、制度建設(shè)負(fù)總責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，成立政府、行政負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，實行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，定期分析研判，及時研究解決重點難點問題；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，建立隱患清單、整治清單和工作臺賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時做出報告。

　　（二）住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場管理局、交通運輸局、應(yīng)急局、財政局、司法局、工信局等各行業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，對主管領(lǐng)域范圍內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)行全面排查整治。

　�。ㄈ�）房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）要履行首要責(zé)任，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設(shè)資料，對照整治清單，按要求完成整治。

　　五、具體任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面開展排查。各部門要統(tǒng)籌各方力量，通過政府購買服務(wù)等方式，聘用、抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員全程參與；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務(wù)中心要組織專人，會同技術(shù)人員按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，全面開展自建房拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對擅自加層、改擴建、改變承重結(jié)構(gòu)的房屋排查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

　　1.排查內(nèi)容

　�。�1）房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途、農(nóng)村房屋用能方式等。

　�。�2）違法違規(guī)建筑情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建，特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營的房屋為重點，全面排查私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。

　�。�3）房屋結(jié)構(gòu)安全，主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村預(yù)制板房是否存在安全隱患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；消防用電燃?xì)獍踩�，主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等；房屋選址安全,主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建設(shè)工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患，是否違規(guī)使用低于A級要求的彩鋼板和保溫材料等。

　　2.完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

　　排查人員逐戶對照農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如有漏報漏項，及時進(jìn)行補錄并完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）實施精準(zhǔn)整治。加強對房屋安全隱患研判、鑒定、整治、驗收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務(wù)中心要按照“兩清單、一臺賬”，立查立改、壓茬推進(jìn)、分類實施。

　　1.集中研判

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和黨群服務(wù)中心組織排查人員和專業(yè)技術(shù)人員，對自建房安全狀況進(jìn)行集中研判，對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，應(yīng)及時進(jìn)行安全鑒定。對研判結(jié)果為嚴(yán)重安全隱患的`經(jīng)營性自建房，應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房。

　　2.安全鑒定

　　對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所，以及無法確定隱患等級的自建房，加建、改建、擴建的自建房，委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　3.分類整治

　　對存在一般安全隱患的房屋，按照鑒定報告提出的整治要求，及時消除安全隱患，無法加固修繕的采取停用停業(yè)、拆除等方式進(jìn)行整治。對存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分，堅決依法予以拆除，并報市場管理局停止其經(jīng)營資格。

　　4.整治驗收

　　要建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

　　六、時間安排

　�。ㄒ唬┲攸c排查（2022年5月）。對重點房屋開展安全隱患排查，建立、健全排查臺賬，完善農(nóng)村房屋建設(shè)相關(guān)規(guī)定、制度。

　�。ǘ�）重點整治（2022年6月）。對重點房屋排查出的安全隱患，全部完成整治。

　�。ㄈ�）邊排查邊整治（2022年7月）。全面排查重點房屋之外的城鄉(xiāng)房屋安全隱患，完善農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和城市數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┟鞔_部門職責(zé)縣級各成員單位要認(rèn)真貫徹國家方案要求，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)管和指導(dǎo)�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)專項排查整治工作的資料收集匯總、總結(jié)上報工作；縣教育科技局負(fù)責(zé)全縣學(xué)校及附屬房屋；縣工信局（商務(wù)局）負(fù)責(zé)建成區(qū)所屬企業(yè)的房屋及附屬用房；負(fù)責(zé)建成區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域商貿(mào)企業(yè)、住餐業(yè)（含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會所、度假村、休閑園、農(nóng)家樂、洗浴場所等）的房屋；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地和房屋選址安全，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查整治；縣衛(wèi)健體局負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療機構(gòu)及附屬房屋；縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)建成區(qū)辦理營業(yè)許可證的房屋；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦；縣文旅局負(fù)責(zé)全縣文化旅游用房及附屬房屋；縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建城區(qū)全縣機關(guān)單位用房；縣黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)建成區(qū)六個社區(qū)的房屋；縣消防救援大隊負(fù)責(zé)對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查自建房消防安全隱患進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；其他職能部門按照2020年12月制定印發(fā)《XX縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動方案》（定政辦發(fā)〔2020〕81號）文件相關(guān)要求，對所屬領(lǐng)域房屋安全隱患排查整治進(jìn)行后頭看，查漏補缺，完善信息。

　�。ǘ�）強化督查指導(dǎo)縣自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣排查整治工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)�？h應(yīng)急管理局要把全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產(chǎn)督查組督查內(nèi)容，同步進(jìn)行督查督辦。建立信息報送制度，要于5月20日前，將本地工作方案、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；自2022年5月起，于每周星期三上午12:00前，將工作進(jìn)展情況報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵箱：XXXX。（聯(lián)系人：XXXX）

　�。ㄈ�）落實人員和資金保障縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人，成立工作專班，負(fù)責(zé)排查整治日常工作�？h級各成員單位要確定專人對接住建局�？h級財政將城鄉(xiāng)房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算，保障排查人員培訓(xùn)、必要的房屋鑒定、技術(shù)服務(wù)、日常辦公等工作。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義，引導(dǎo)群眾增強安全意識，針對性做好解釋工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

　　自建房危房整治方案 2

　　認(rèn)真落實上級決策部署，全面消除農(nóng)村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，根據(jù)關(guān)于在全市開展房屋使用安全大排查大整治工作要求，特制定《鎮(zhèn)居民自建房安全隱患整治方案》。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的居民自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

　　二、基本原則

　　（一）屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。

　　（二）突出重點，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的居民自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏戶、戶不漏房的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　�。ㄋ模┩晟茩C制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　�。ㄒ唬┟�底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分居民自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的居民自建房開展摸底排查，排點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。

　　2.全面排查。在重點排查的同時，結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2022年6月底前完成。

　　（二）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房為重點開展整治，力爭2022年12月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

　　1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的居民自建房由房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）聘請專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定，確有安全隱患的`，由村兩委在規(guī)定時限內(nèi)完成整治工作。

　　3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的居民自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)在限期內(nèi)進(jìn)行整治方案設(shè)計并整治。

　　4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

　　（三）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營居民自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村支部書記、村委主任是第一責(zé)任人，要狠抓落實，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。

　�。ǘ�）強化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果，報告需由村支部書記、村委主任簽字，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。重點整治臺賬于2021年6月底前報送鎮(zhèn)規(guī)劃辦。鎮(zhèn)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。規(guī)劃辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力，確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

　　（四）強化督促指導(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo)，強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的村干部嚴(yán)肅問責(zé)。從2021年3月起，堅持每月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況，必要時組織相關(guān)人員按規(guī)定開展實地督導(dǎo)。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

　　（六）強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

　　自建房危房整治方案 3

　　2022年4月29日，湖南長沙居民自建房發(fā)生倒塌事故，造成重大人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為扎實推進(jìn)全國自建房安全專項整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，消化存量，力爭用3年左右時間完成全部自建房安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底。

　　1.排查范圍。各地要對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。省級人民政府可根據(jù)實際確定具體范圍，確保不留死角、不留盲區(qū)。

　　2.排查內(nèi)容。各地要全面摸清自建房基本情況，重點排查結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等情況）、經(jīng)營安全性（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）等內(nèi)容。

　　3.排查方式。各地要組織產(chǎn)權(quán)人自查、部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。力爭2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

　�。ǘ�）開展“百日行動”。各地要對經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　　（三）徹底整治隱患。

　　1.建立整治臺賬。各地要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。

　　2.實施分類整治。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　�。ㄋ模┘訌姲踩�管理。

　　1.嚴(yán)控增量風(fēng)險。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。地方政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

　　2.加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3.清查整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的.，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。建立群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化市、縣有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度。加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實施。成立全國自建房安全專項整治工作部際協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制），負(fù)責(zé)組織實施專項整治工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府落實專項整治工作方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為牽頭單位，成員由中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場監(jiān)管總局、國家電影局等部門組成，辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。要堅持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，嚴(yán)格落實地方各級黨委和政府屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，省級負(fù)責(zé)人名單報國務(wù)院安委會，抄送協(xié)調(diào)機制辦公室。各地要加快制定本地區(qū)實施方案，建立工作機制，安排專門資金，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

　�。ǘ�）明確部門分工。各行業(yè)主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理，依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作；教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)的自建房安全管理；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障；財政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項整治工作予以經(jīng)費支持；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的自建房安全管理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件；電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。

　�。ㄈ�）加強支撐保障。各地要組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障。有條件的地方可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費保障，在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導(dǎo)。地方黨委和政府要加強對下級黨委和政府的督促指導(dǎo)，對自建房安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。各級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)督促專項整治工作，推動納入同級黨委和政府督查督辦范圍。協(xié)調(diào)機制辦公室適時組織相關(guān)部門對各地“百日行動”等專項整治工作開展督導(dǎo)評估。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。地方各級黨委和政府要廣泛宣傳，使社會各方面充分認(rèn)識房屋安全的重要性。深入開展房屋安全科普教育，不斷增強居民房屋安全意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　各省級專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2022年5月31日前將本地區(qū)實施方案報送協(xié)調(diào)機制辦公室，自2022年6月起每月報送工作進(jìn)展情況。

　　自建房危房整治方案 4

　　全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，根據(jù)《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，扎實推進(jìn)全區(qū)自建房及房屋安全專項整治工作，全面消除房屋安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，制定本實施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓(xùn)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危害公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施分類整治，消化存量，用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、全面排查隱患

　�。ㄒ唬┡牛◤�(fù)）查范圍

　　對全區(qū)域城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行全覆蓋排（復(fù)）查摸底，確保不留死角、不留盲區(qū)。堅持全面摸查和重點排查相結(jié)合，重點排（復(fù)）查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、拆遷安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)和非景區(qū)景點、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、違規(guī)改建擴建加層、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。

　　繼續(xù)推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全專項治理三年行動和7大類房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治“回頭看”，對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進(jìn)行全面排（復(fù)）查。

　　（二）排（復(fù)）查內(nèi)容

　　要全面摸清房屋基本情況,重點排查結(jié)構(gòu)安全性(設(shè)計、施工、使用等情況)、經(jīng)營安全性(相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設(shè)合法合規(guī)性(土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況)等內(nèi)容。

　　（三）排（復(fù)）查方式

　　堅持屬地管理原則，采取“業(yè)主自查、部門鎮(zhèn)街排查、區(qū)級指導(dǎo)復(fù)核”的方式，組織技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排（復(fù)）查工作，全面摸清房屋基本情況，完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息，逐一歸集市房屋安全信息管理系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)，匯總結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三類隱患清單。其中，業(yè)主自查由村（居）負(fù)責(zé)組織，嚴(yán)格落實業(yè)主確認(rèn)、技術(shù)人員簽字、村（居）蓋章等程序。對排（復(fù)）查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在重大安全隱患的房屋，要及時督促業(yè)主委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　�。ㄋ模┡牛◤�(fù)）查時限

　　2022年8月底前完成經(jīng)營性自建房排（復(fù)）查工作，2023年6月底前完成所有排（復(fù)）查工作。

　　三、開展“百日行動”

　�。ㄒ唬┬袆幽繕�(biāo)

　　按照國家和省、市政府部署要求，自2022年6月1日起至2022年8月底，對全區(qū)經(jīng)營性自建房集中開展“百日行動”，重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，開展分類整治，確保管控到位。

　�。ǘ�）行動任務(wù)

　　組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。要加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴(yán)重安全隱患、違法建設(shè)行為、不具備經(jīng)營和使用條件的，要迅速采取清人封房、停止使用等管控措施，依法依規(guī)推進(jìn)“兩違”處置和經(jīng)營安全復(fù)核，在隱患徹底消除、違法建設(shè)處置完成前不得恢復(fù)使用。

　�。ㄈ�）督導(dǎo)評估

　　2022年8月下旬，逐鎮(zhèn)（街）、逐村（居）開展“百日行動”督導(dǎo)評估，確保行動取得實實在在成效。

　　四、徹底整治隱患

　�。ㄒ唬┙�立整治臺賬

　　依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性三方面梳理建立隱患清單，組織相關(guān)部門依職責(zé)推進(jìn)分類整治。堅持先急后緩、先大后小、分類處置，建立整治臺賬，制定整治方案，明確整治責(zé)任措施，整治情況錄入房屋安全管理信息系統(tǒng)，實行銷號閉環(huán)管理，力爭2024年底前完成全區(qū)自建房整治任務(wù)。

　�。ǘ�）實施分類整治

　　按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)同，形成合力，有序推進(jìn)分類整治。

　　1.對排查發(fā)現(xiàn)自建房結(jié)構(gòu)安全隱患的，由區(qū)建設(shè)與交通局牽頭各鎮(zhèn)（街）推進(jìn)專項整治。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患要立查立改，落實整治責(zé)任和措施。嚴(yán)厲查處未依法取得施工許可手續(xù)危害房屋安全行為。

　　2.對排查發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性自建房，由區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織相關(guān)經(jīng)營行業(yè)主管部門（包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規(guī)劃、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門），開展經(jīng)營證照復(fù)查，實地核查經(jīng)營場所安全，尤其是對違規(guī)加層至3層及以上、人員密集的.食宿、培訓(xùn)、教育、娛樂、醫(yī)療、宗教活動場所等房屋，依法推進(jìn)整治。對無法提供房屋安全鑒定合格證明、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患或鑒定為C、D級的房屋，應(yīng)當(dāng)在消除安全隱患后方可使用。

　　3.對排查發(fā)現(xiàn)存在“兩違”的自建房，由區(qū)城市管理局牽頭組織相關(guān)職能部門或鎮(zhèn)（街），加大對“兩違”行為的整治力度，依法嚴(yán)肅查處未取得土地、規(guī)劃等手續(xù)，以及違規(guī)改建加層、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為，特別是對多次違建、擅自加層的經(jīng)營性自建房，要建立重大隱患清單，依法推進(jìn)處置，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　4.對排查發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自建房，由資源規(guī)劃分局牽頭各鎮(zhèn)（街），組織采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　五、加強安全管理

　　（一）嚴(yán)控增量風(fēng)險

　　3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并依法依規(guī)辦理施工許可等手續(xù)，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。申請加層（總層數(shù)不超過3層）、裝修改造（涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動）、用作經(jīng)營的自建房，應(yīng)委托有資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行安全鑒定后，嚴(yán)格履行上述基本建設(shè)程序，房屋未經(jīng)竣工驗收合格的不得交付使用，經(jīng)營行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)有關(guān)經(jīng)營許可等手續(xù)。資源規(guī)劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規(guī)劃許可制度。經(jīng)營行業(yè)主管部門要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)取得房屋安全鑒定合格證明，未取得房屋安全鑒定合格證明的不予審批。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批的自建房，不得用于經(jīng)營活動。

　�。ǘ�）健全網(wǎng)格化管理體系

　　各鎮(zhèn)（街）按照我區(qū)網(wǎng)格化管理各項制度要求，落實鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的前哨和探頭作用，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改。經(jīng)營行業(yè)主管部門要依據(jù)法定職責(zé)加強經(jīng)營性自建房經(jīng)營安全的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效除險措施，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）完善信息化管理平臺

　　各鎮(zhèn)（街）要依托房屋安全信息管理系統(tǒng)上的公安系統(tǒng)“一標(biāo)三實”標(biāo)準(zhǔn)地址庫和資源規(guī)劃部門“天地圖·廈門”底圖，做好數(shù)據(jù)采集更新，完善房屋現(xiàn)狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，形成閉環(huán)管理，保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現(xiàn)勢性，建立房屋安全“健康綠碼”，提高信息化管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用。

　�。ㄋ模┙�立長效機制

　　要加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化各有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。探索推進(jìn)房屋安全保險監(jiān)測社會化治理機制。推行房屋強制鑒定制度，實施房屋安全定期體檢，實現(xiàn)房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　依托翔安區(qū)房屋安全隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)建設(shè)與交通局，以下簡稱“區(qū)房屋整治辦”。原領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組成員職務(wù)如有變動，由繼任者自然接任。）,區(qū)房屋整治辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本次自建房及房屋安全專項整治工作，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題。各鎮(zhèn)（街）要加快制定工作實施方案，建立工作機制，安排專項資金，確保政策措施到位，人員配置到位，工作落實到位。

　　（二）明確部門分工

　　各部門要齊抓共管形成合力，按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力。

　　區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)牽頭制定方案、研究政策，協(xié)調(diào)排（復(fù)）查、房屋安全鑒定等有關(guān)工作，依托房屋安全信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享，根據(jù)相關(guān)政策對符合條件的危房住戶協(xié)調(diào)安排解危住房，提供房屋安全排（復(fù)）查的技術(shù)指導(dǎo)，組織各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，指導(dǎo)港口、碼頭的房屋安全管理。區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的房屋安全管理。資源規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查，牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實和確權(quán)登記管理制度，配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好宅基地管理工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，配合執(zhí)法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作，配合建立房屋安全“健康綠碼”。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營性自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，按照國家、省市部署，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。區(qū)工信局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)工業(yè)廠房安全管理。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)配合指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負(fù)責(zé)自建房消防安全綜合治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動用作人員密集場所自建房的相關(guān)行業(yè)主管部門開展火災(zāi)隱患排查整治。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)牽頭推進(jìn)自建房“兩違”整治工作，處置存量，遏制增量。統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所房屋安全管理。區(qū)教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園和職責(zé)范圍內(nèi)教育機構(gòu)等房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。國資辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)按要求做好房屋安全管理。機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)本級黨政機關(guān)辦公用房安全管理。區(qū)文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化和旅游場所房屋安全管理和相關(guān)審批復(fù)查處理工作，并做好文物類建筑保護(hù)和管理。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)職責(zé)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康機構(gòu)、醫(yī)療場所房屋安全管理。電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。區(qū)財政局會同相關(guān)部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經(jīng)費支持。司法行政部門負(fù)責(zé)配合完善房屋使用安全管理制度，強化法治保障。宣傳、網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時處置相關(guān)輿情。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)排查整治信訪事項受理及協(xié)調(diào)。

　�。ㄈ�）加強綜合保障

　　區(qū)建設(shè)與交通局組織動員勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(zhèn)（街）采取政府購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排（復(fù)）查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊虛假鑒定行為。在專項整治工作中要組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督導(dǎo)檢查

　　自建房及房屋安全專項整治實行包片督導(dǎo)制。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大嶝街道，資源與規(guī)劃分局負(fù)責(zé)鳳翔街道，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)新店街道、香山街道，區(qū)建設(shè)與交通局負(fù)責(zé)金海街道、民安街道，區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)馬巷街道，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)內(nèi)厝鎮(zhèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)林局負(fù)責(zé)新圩鎮(zhèn)。包片督導(dǎo)單位聯(lián)系各鎮(zhèn)（街），組織專業(yè)人員，加大專項督導(dǎo)檢查力度，每季度開展不少于10天的指導(dǎo)檢查，對問題突出的重點區(qū)域和進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督查。

　　對自建房及房屋安全專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作走過場、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處置。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)

　　充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識；要發(fā)動群眾積極參與，提供線索，發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險隱患，早發(fā)現(xiàn)早處置，避免安全事故的發(fā)生；及時了解群眾思想動態(tài)，要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

　　各鎮(zhèn)（街）要相應(yīng)制定實施方案和“百日行動”計劃�！鞍偃招袆印逼陂g，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每周二上午向區(qū)房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況；8月25日前，報送“百日行動”評估報告。2022年9月起，各鎮(zhèn)（街）專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局每月24日前向區(qū)房屋整治辦報送工作進(jìn)展情況。

　　自建房危房整治方案 5

　　為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，深入貫徹全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，金面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實地方黨委、政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)控增量、消化存量，依法依規(guī)徹查整治自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故發(fā)生，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)開展排查摸底。對全鎮(zhèn)所有自建房進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，重點排查集鎮(zhèn)、學(xué)校醫(yī)院周邊、建筑工地等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的餐飲飯店、民宿賓館、農(nóng)家樂、商超、幼托、養(yǎng)老、醫(yī)療、出租屋等經(jīng)營性自建房、確保不留死角、不留盲區(qū)。依法依規(guī)實施排查，重點排查房屋基本情況：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、使用形式等；房屋安全目測情況：房屋整體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結(jié)構(gòu)(梁、板、柱、墻)有無變形、有無裂縫以及存在風(fēng)險的部位(地基基礎(chǔ)、墻體、梁柱、屋面、樓板等)；房屋相關(guān)手續(xù)情況：是否有審批手續(xù)(土地、規(guī)劃、建設(shè)等)，竣工驗收手續(xù)，房屋登記手續(xù)；房屋結(jié)構(gòu)安全情況：是否有設(shè)計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、層內(nèi)加層、改擴建等情形；房屋經(jīng)營安全情況：主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患。

　　(二)實施分類整治。邀請行業(yè)主管部門組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患的自建房，開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩，先大后小，分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的`依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等措施。

　　(三)加強安全管理。全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)屬單位等相關(guān)單位要嚴(yán)控增量風(fēng)險，3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。要加強日常檢查，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。落實村、鎮(zhèn)屬單位等屬地責(zé)任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村“兩委”的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。要清查整治違法行為，加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經(jīng)營活動。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村規(guī)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系，探索建立新建、改擴建農(nóng)房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立雙塘鎮(zhèn)開展自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各村和鎮(zhèn)屬各單位等單位負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)排查整治各項工作。

　　鎮(zhèn)政府同步成立工作專班，成員戴智、余日升、徐青龍、張恒芳、汪立強、唐鵬，建立相應(yīng)工作機制，做好排查指導(dǎo)、復(fù)核認(rèn)定、抽查整治等工作。

　　四、實施方式

　　按照“屬地管理、條塊結(jié)合、社會技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查、各村委會排查、鎮(zhèn)工作專班核查整治”方式，全面開展“三級”排查整治，迎接市、縣督導(dǎo)抽查，省級暗訪督導(dǎo)。

　　(一)排查方式。1、產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查。村委會要組織自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人)進(jìn)行自查，將自查情況報村委會。

　　對自建房產(chǎn)權(quán)人(使用人)自查初判存在安全隱患的房屋，村委會要及時向鎮(zhèn)報告。

　　2、各村委會排查。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村委會要組織村組干部和相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量參與，開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。

　　3、鎮(zhèn)工作專班核查整治。鎮(zhèn)工作專班組織專業(yè)力量，對各村委會排查初步判定存在安全隱患的自建房進(jìn)行復(fù)核評估鑒定。要將存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，作為重點整治對象，組織開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定結(jié)果提出整治方案，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)進(jìn)行整治，該加固的立即加固，該拆除的堅決依法拆除，確保所有風(fēng)險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。

　　(二)整治方式。鎮(zhèn)工作專班對排查發(fā)現(xiàn)的房屋建筑安全隱患，依據(jù)整改方案逐一督促整治到位，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業(yè)的堅決停業(yè)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該拆除的堅決拆除，該處罰的堅決處罰，徹底整治消除隱患。對存在重大安全隱患的，要首先清人、停用、封房，第一時間消除安全隱患，確保人員安全。鎮(zhèn)工作專班將排查整治工作進(jìn)展情況匯總后報縣級工作專班。

　　(三)抽查方式。鎮(zhèn)工作專班將對全鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患排查專項行動進(jìn)行指導(dǎo)，并下沉一線，對各村排查整治落實情況進(jìn)行抽查，對各類違法違規(guī)行為查處情況組織開展復(fù)查和“回頭看”，確保排查整治質(zhì)量。

　　五、責(zé)任分工

　　(一)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)專項行動的督察。

　　(二)全鎮(zhèn)各村委會、相關(guān)單位承擔(dān)自建房安全隱患排查整治工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實本行政村內(nèi)專項行動各項工作。

　　(三)鎮(zhèn)村規(guī)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)指導(dǎo)全鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治，牽頭建立長效管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各協(xié)同部門排查整治工作。

　　(四)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自建房用作旅館業(yè)等特種行業(yè)許可，依法查處干擾排查整治工作的違法犯罪行為。

　　(五)鎮(zhèn)應(yīng)急口負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督負(fù)有自建房管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　(六)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊負(fù)責(zé)裝修改建工程安全隱患排查整治工作，負(fù)責(zé)“違法建設(shè)和違法違規(guī)審批”專項整治工作，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場場所安全排查整治工作。

　　(七)鎮(zhèn)教辦負(fù)責(zé)幼兒園、學(xué)校等教育機構(gòu)場所安全排查整治工作。

　　(八)鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、殯葬服務(wù)機構(gòu)等場所安全排查整治工作。

　　(九)鎮(zhèn)自然資源所協(xié)調(diào)執(zhí)法城管部門及鎮(zhèn)政府做好自建房規(guī)劃建設(shè)，并督促指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)自建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查。負(fù)責(zé)查處違法占地建設(shè)及未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自建設(shè)等問題。

　　(十)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村口按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　　(十一)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊和市監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲、住宿、商超等商貿(mào)服務(wù)業(yè)場所安全排查整治工作。

　　(十二)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生場所安全排查整治工作。

　　(十三)市場監(jiān)管部門依法查處利用自建房從事未依法辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營活動。

　　(十四)消防救援部門對自建房的消防工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處自建房用作經(jīng)營性場所消防安全違法行為。

　　(十五)糧管所負(fù)責(zé)原糧食系統(tǒng)倉庫、經(jīng)營場所安全排查整治工作。

　　(十六)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金支持房屋建筑排查工作順利開展，落實資金保障。

　　(十七)鎮(zhèn)民宗口負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)用作宗教活動場所的自建房開展排查整治。

　　(十八)其他部門按職責(zé)分工做好自建房安全隱患排查整治工作。

　　六、工作步驟

　　(一)百日行動。全鎮(zhèn)各村、相關(guān)單位要集中力量組織開展百日行動，2022年6月底前，完成對學(xué)校醫(yī)院周邊、集鎮(zhèn)等經(jīng)營性自建房的.排查任務(wù)；2022年8月底前，完成全部經(jīng)營性自建房的排查任務(wù)，確保風(fēng)險隱患管控到位。重點排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　　(二)全面排查。2022年12月底前，完成其他自建房的排查任務(wù)。建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農(nóng)村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農(nóng)村自建房專項排查整治，要與穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅改結(jié)合起來；要對已鑒定的農(nóng)村危房進(jìn)行復(fù)核，對農(nóng)村地區(qū)新增自建房特別是經(jīng)營性自建房進(jìn)行全面排查；對已錄入系統(tǒng)有變化的經(jīng)營性自建房，要將變化情況及時錄入系統(tǒng)。

　　(三)徹底整治。2023年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用1年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)長效常治。

　　七、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)屬各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識做好自建房安全隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，不等不靠、主動作為，嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、指導(dǎo)推進(jìn)、技術(shù)鑒定、臺帳統(tǒng)計等工作，并將有關(guān)落實情況每日匯總報鎮(zhèn)工作專班辦，鎮(zhèn)工作專班辦要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督查辦的職能作用，加強監(jiān)督檢查，確保排查實效。

　　(二)壓實整治責(zé)任。各村、鎮(zhèn)屬各單位要按照職責(zé)分工強化責(zé)任落實，加強督促指導(dǎo)，落實時限進(jìn)度，定期對表銷賬。要指導(dǎo)房屋所有人按照專家鑒定提出的處理建議及時加固或修鱔治理。要加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)肅問責(zé)問效，對責(zé)任落實不到位、工作開展走形式、不能按期完成任務(wù)的單位，要強化約談警示、通報曝光、考核問責(zé)等措施。鎮(zhèn)工作專班將適時對重點區(qū)域開展隨機抽查，凡是發(fā)現(xiàn)在排查整治過程中存在形式主義和官僚主義的單位和個人，提請鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(三)強化技術(shù)保障。各村、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合本鎮(zhèn)排查整治任務(wù)量，適時邀請縣房屋安全鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等領(lǐng)域有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和土建專業(yè)師，參與排查整治工作；要建立完善排查整治標(biāo)準(zhǔn)，分析研判技術(shù)難題，制作易學(xué)易懂的房屋排查宣傳資料、培訓(xùn)課件，對排查人員進(jìn)行全面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為排查整治工作提供技術(shù)支撐。

　　(四)落實資金保障。通過排查，農(nóng)村房屋經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房的(傳統(tǒng)建筑除外)，C級危房必須維修加固、D級危房立即進(jìn)行拆除，2022年12月31日前整改到位且符合“一戶一宅”政策的前提下，C級危房維修加固補助資金和D級危房拆除補助資金按上級下達(dá)的資金和要求鎮(zhèn)財政給予補助到位，其他費用個人自籌，逾期未整改到位的由各村委會、鎮(zhèn)屬相關(guān)單位自行解決。

　　(五)廣泛宣傳發(fā)動。做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用小喇叭、微信群、進(jìn)村入戶等形式，廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要性，提高房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人)的安全使用主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識。要積極宣傳各地在排查整治工作過程中的好經(jīng)驗、好做法。要有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。

　　自建房危房整治方案 6

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動工作要求，結(jié)合昆明市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，統(tǒng)籌抓好疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)。把自建房安全專項整治作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最迅速的行動，壓緊壓實責(zé)任，全力開展好自建房安全專項整治行動，及時徹查消除風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.明確主體，壓實責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定，各級黨委政府嚴(yán)格落實管理責(zé)任；按照“三個必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，部門嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任；按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求，產(chǎn)權(quán)人、使用人嚴(yán)格落實房屋安全主體責(zé)任。

　　2.全面動員，群防群治�？h（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）縱向要全面動員部署到位，自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發(fā)動專業(yè)技術(shù)人員、居民群眾等社會力量主動參與排查整治。

　　3.全面排查，立查立改。通過產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查和第三方機構(gòu)專業(yè)評估鑒定相結(jié)合的方式，逐一入戶，全面摸清自建房情況，從快從嚴(yán)處置隱患，加強監(jiān)管，督導(dǎo)檢查，立查立改，確保隱患整改到位。

　　4.分類處置，依法整改。按照先急后緩、先大后小進(jìn)行分類處置，依法依規(guī)開展整改。對存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險、威脅公共安全的自建房，要立即停業(yè)停用，并疏散建筑內(nèi)和周邊的群眾，封閉處置現(xiàn)場排險；無法進(jìn)行加固整改的，該拆除的要依法拆除。

　　二、工作目標(biāo)

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)。針對昆明市自建房粗放發(fā)展，特別是經(jīng)營性自建房隱患較多、存在系統(tǒng)性安全風(fēng)險的實際，全市全面開展排查整治，全面消除自建房安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）排查整治范圍。基于農(nóng)村房屋建筑安全隱患排查整治、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查等前期工作，充分利用有關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)成果，以涉及公共安全的自建房為重點對象，對農(nóng)村自建房、城鎮(zhèn)自建房開展排查整治。

　　1.突出重點區(qū)域，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、鐵路國省道兩側(cè)、勞動密集型企業(yè)、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區(qū)域涉及公共安全的自建房。

　　2.突出重點場所，聚焦農(nóng)家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓(xùn)、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區(qū)辦公、黨政機關(guān)企事業(yè)單位，以及住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或多種混合設(shè)置等人員聚集、多種風(fēng)險交織疊加的自建房。

　　3.突出重點房屋，聚焦昆明主城區(qū)城中村90年代前后建成的3層以上、涉及10人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及違法違規(guī)改擴建和存在突出火災(zāi)風(fēng)險的'自建房。

　�。ㄈ�）排查整治內(nèi)容。重點圍繞房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）3個方面，全面摸清全市現(xiàn)有自建房基本情況。

　　1.審批程序方面。房屋建設(shè)無正式審批手續(xù)、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收；建筑使用年限超過設(shè)計壽命；擅自改動房屋主體、承重結(jié)構(gòu)和主要使用功能；房屋用途改變后，不滿足新使用功能的質(zhì)量安全、消防安全等要求；各類經(jīng)營性自建房未經(jīng)安全性審查、未經(jīng)經(jīng)營許可、證照不全，房屋安全鑒定報告虛假等情況。

　　2.實體安全方面。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修，失養(yǎng)失修嚴(yán)重、主體承重結(jié)構(gòu)受損等存在質(zhì)量和使用安全隱患；房屋主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件（設(shè)施）有傾斜，承重墻體、梁柱等部位存在影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫；地基有沉降、塌陷，房屋周邊場地出現(xiàn)明顯沉降、開裂等現(xiàn)象；房屋建在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域等情況。

　　3.消防安全方面。使用易燃可燃建筑材料搭建、裝修，消防通道不符合規(guī)范要求；餐飲企業(yè)等未安裝燃?xì)庑孤┙財鄨缶�裝置；燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、建（構(gòu)）筑物占壓燃?xì)夤艿�；存在電動自行車及蓄電池在室�?nèi)（樓道、門廳）停放充電；液氨制冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用；居住區(qū)域與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未實行防火分隔；未按規(guī)定配置消防器材或消防器材失效；消防安全管理制度未健全、未落實等情況。

　　對存在安全隱患的自建房，依據(jù)專業(yè)評估鑒定結(jié)論，按照特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）、一般安全隱患（藍(lán)牌警示）進(jìn)行分級分類、劃定安全區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識。在確保人員安全的前提下，及時采取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施，消除自建房存量安全隱患。

　　昆明主城區(qū)不得再新建自建房，農(nóng)村自建房建設(shè)納入規(guī)范管理，加大對違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及監(jiān)管缺位、執(zhí)法失嚴(yán)等行為的整治力度，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變房屋功能結(jié)構(gòu)布局等違法行為；對頂風(fēng)作案、屢教不改，嚴(yán)重危及公共安全的行為依法追究刑事責(zé)任，堅決遏制自建房安全隱患增量。

　　三、工作安排

　　昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段：2022年5月4日—8月15日為百日攻堅階段，8月16日—12月31日為鞏固提升階段。

　�。ㄒ唬┤�面動員（2022年5月4日—10日）。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓(xùn)，以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神，全面動員部署，結(jié)合實際制定工作方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，成立專業(yè)技術(shù)專家組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面啟動自建房安全專項整治。

　�。ǘ�）全面排查（2022年5月4日—6月20日）。按照產(chǎn)權(quán)人、使用人自查—村鎮(zhèn)排查—縣級復(fù)核的流程，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）倒排自建房排查計劃，動員產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，同步組織專業(yè)技術(shù)人員、工作人員及志愿者依據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》逐一入戶調(diào)查，逐戶逐棟建檔造冊，建立自建房排查數(shù)據(jù)庫，形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門聯(lián)動，充分利用網(wǎng)格化管理等機制手段，同步加大對自建房安全隱患線索的收集，加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，正在實施改擴建的自建房要立即停止建設(shè)，堅決打擊隨意加層、違法違規(guī)改擴建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等違法違規(guī)行為�？h（市）區(qū)組織相關(guān)部門對自建房排查數(shù)據(jù)和安全隱患清單進(jìn)行復(fù)核；對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房，組織專家同步進(jìn)行現(xiàn)場評估分類，掛牌標(biāo)識警示，提出處理措施建議，明確整治內(nèi)容、整治措施和整治時限，評估結(jié)論和處理意見報縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研判。

　　所有經(jīng)營性自建房和經(jīng)專家組現(xiàn)場評估認(rèn)定為特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促產(chǎn)權(quán)人、使用人及時委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論和處置意見進(jìn)一步完善檔案信息，并按鑒定機構(gòu)處理建議立即進(jìn)行分類處置，確保危房不住人、不營業(yè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)6月20日前全覆蓋完成自建房排查，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)評估全評估、應(yīng)鑒定全鑒定；依據(jù)排查評估鑒定結(jié)論，及時采取措施進(jìn)行分類處置，做到隱患實時監(jiān)控，確保重點房屋安全風(fēng)險處于重點監(jiān)管之中。

　�。ㄈ�）全面整治（2022年6月20日—8月15日）。針對存在安全隱患的自建房，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，通過屬地管理、部門監(jiān)管綜合施策，做好群眾工作，動員引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人落實房屋安全主體責(zé)任，限時主動進(jìn)行整治；危及公共安全時，立即停業(yè)停用并開展整治，如產(chǎn)權(quán)人、使用人拒不配合整治，依法依規(guī)追究責(zé)任，并進(jìn)行強制整治。對特別重大安全隱患（紅牌警示）的自建房，立即撤離人員、拆除危房；對重大安全隱患（黃牌警示）的自建房，立即撤離人員，采取加固等措施；對一般安全隱患（藍(lán)牌警示）的自建房，采取修繕等措施。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，要立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)經(jīng)營活動。整治工作要落實責(zé)任人、整治期限和整治措施，實施掛牌督辦、限期整改，整改一項，銷號一項，確保排查出的安全隱患整治全覆蓋，形成閉環(huán)管理。

　　針對居民現(xiàn)居住的自建房存在重大安全隱患，且沒有其他居所的情況，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)可統(tǒng)籌利用公租房、保障性租賃住房等房源，作為過渡性周轉(zhuǎn)住房。針對屬于特別重大安全隱患（紅牌警示）、重大安全隱患（黃牌警示）且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房，要立即動員居民搬離，做好房屋調(diào)查和資料保全，拆除相應(yīng)房屋，消除安全隱患，并按照城中村改造政策統(tǒng)一做好后續(xù)安置補償工作。

　�。ㄋ模╈柟烫嵘�（2022年8月16日—12月31日）。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎(chǔ)上，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，實現(xiàn)存量安全隱患全面清零，同時嚴(yán)控增量。規(guī)范自建房的管理，將3層以上、建筑面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房，以及拆遷安置區(qū)房屋全面納入基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。全面加強經(jīng)營性自建房監(jiān)管，嚴(yán)格特種行業(yè)許可證審批，將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件，對經(jīng)營性自建房定期開展安全鑒定。加快建立完善房屋綜合管理信息平臺，健全房屋安全管理員網(wǎng)格化動態(tài)管理機制，建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)揮街道、城鎮(zhèn)、村、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)作用，開展常態(tài)化隱患排查。加大違法建設(shè)和違法審批房屋清查力度，依法嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為。

　　加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)，強化施工隊伍監(jiān)管，依法打擊無資質(zhì)或借用資質(zhì)違法違規(guī)承攬工程的行為。嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，加強對勞務(wù)派遣人員、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定昆明市農(nóng)村住宅宅基地的相關(guān)管理辦法，市自然資源規(guī)劃局牽頭制定昆明市自建房規(guī)劃建設(shè)審批管理相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定昆明市自建房質(zhì)量安全管理的流程和措施，于2022年10月1日前出臺有關(guān)政策。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。按照“市級統(tǒng)籌推動、縣級組織實施、鎮(zhèn)街抓落實”的工作機制，市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級建立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機制，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實各級黨委政府第一責(zé)任人責(zé)任，確保政策措施到位，人員配置到位，工作保障到位，工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，根據(jù)需要組建工作專班和聯(lián)合督導(dǎo)組。

　�。ǘ�）強化部門聯(lián)動。銜接國家、省級工作機制，市、縣兩級由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理三個部門牽頭，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、消防等相關(guān)部門，建立自建房專項整治工作會商會辦機制，每周開展工作調(diào)度，指導(dǎo)下級部門開展工作，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房的安全管理責(zé)任，以及自建房用地規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

　�。ㄈ�）強化技術(shù)保障。根據(jù)《云南省自建房安全專項整治技術(shù)手冊》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市級層面統(tǒng)一全市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成立市級技術(shù)指導(dǎo)專家組，統(tǒng)籌全市自建房安全專項整治技術(shù)服務(wù)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)動員組織相關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠全過程參與排查工作，組織有資質(zhì)的機構(gòu)參與安全鑒定。

　�。ㄋ模�強化要素保障。各級黨委政府統(tǒng)籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經(jīng)費保障；發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門從立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、竣工驗收以及經(jīng)營許可等方面，建立完善自建房全鏈條監(jiān)管體系，研究出臺支持自建房安全隱患整治和規(guī)范自建房建設(shè)管理有關(guān)政策措施，主動服務(wù)、優(yōu)化審批、疏堵結(jié)合，提升行業(yè)管理水平。

　�。ㄎ澹�強化宣傳引導(dǎo)。新聞宣傳部門牽頭，充分利用新聞媒體等渠道，廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性，普及自建房規(guī)劃、建設(shè)、安全、法律等方面有關(guān)常識，公開曝光典型案例，提高房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的主體責(zé)任意識和全社會公共安全意識�？h（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)組織志愿者進(jìn)社區(qū)（村組），向廣大居民群眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關(guān)要求，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，發(fā)動群眾開展房屋安全自查，積極舉報違規(guī)裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。

　�。�六）強化跟蹤問效。市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）四級實行“掛圖”作戰(zhàn)，確定數(shù)據(jù)統(tǒng)計專員，每日匯總自建房排查整治統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐級上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立全市自建房安全隱患數(shù)據(jù)庫，按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)排查整治工作進(jìn)度及排名情況，由市級聯(lián)合督導(dǎo)組及時提醒調(diào)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并根據(jù)需要深入一線督導(dǎo)檢查。針對工作推進(jìn)不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況，視問題嚴(yán)重程度，按規(guī)定及時約談提醒有關(guān)責(zé)任人。

　　自建房危房整治方案 7

　　為扎實推進(jìn)全縣自建房安全專項整治工作，徹底消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院和省、市政府、縣政府相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　嚴(yán)格落實各村（社）委員會屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房及其他房屋安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)分類整治，著力鞏固提升，力爭用3年左右時間完成全部自建房及其他房屋安全隱患整治。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�面排查摸底

　　1、排查范圍。各村（社）要對轄區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)房屋進(jìn)行排查摸底，在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治、第三次城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查登記等工作的基礎(chǔ)上，重點排查城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、擅自改擴建、涉及公共安全的經(jīng)營性自建房。依托統(tǒng)一部署的全國房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)（以下簡稱調(diào)查系統(tǒng)），不論土地性質(zhì)，不分城市農(nóng)村，不漏一幢一戶，不留死角盲區(qū)，全面摸清自建房底數(shù)，及時歸集錄入系統(tǒng)。

　　2、排查內(nèi)容。各村（社）要全面摸清自建房基本情況，重點排查摸清三類清單，即自建房房屋結(jié)構(gòu)安全性清單（設(shè)計、施工、使用等情況）、自建房經(jīng)營使用安全性清單（相關(guān)經(jīng)營許可、場所安全要求等落實情況）、自建房房屋建設(shè)合法合規(guī)性清單（土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理情況）。

　　3、排查方式。要組織產(chǎn)權(quán)人、使用人自查，部門和各村（社）核查，專業(yè)技術(shù)力量參與，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。通過調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集錄入，逐一歸集自建房及其他房屋信息。

　　（二）徹底整治隱患

　　1、建立整治臺賬。各村（社）要組織專業(yè)力量對初步判定存在房屋結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營使用安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等三類問題的自建房及其他房屋開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一幢（戶）、銷號一幢（戶）。

　　2、實施分類整治。各村（社）要分別落實監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，對存在安全隱患的自建房及其他房屋，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的農(nóng)村房屋，要立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的依法拆除；對存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的城鎮(zhèn)自建房，要第一時間“安全圍護(hù)”，并根據(jù)鑒定結(jié)論，及時開展解危工作；對存在經(jīng)營使用安全性問題的自建房，要對其營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查，開展消防、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)安全隱患專項整治，加強出租人員登記監(jiān)管；對存在房屋建設(shè)合法合規(guī)性問題的自建房，要及時對違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定，并依法做好查處工作。

　�。ㄈ�）加強安全管理

　　1、嚴(yán)控增量風(fēng)險。三層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)站辦、各村（社）要嚴(yán)格自建房及其他房屋用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。須依法取得施工許可證的新建、改擴建房屋建筑項目要全部納入浙里工程建設(shè)現(xiàn)場管控系統(tǒng)（以下簡稱“浙里建”），其他新建、改擴建的房屋建筑項目要全面納入農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱農(nóng)房“浙建事”），實現(xiàn)對新建、改擴建房屋建筑項目質(zhì)量安全的全過程管控。

　　2、加強日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開展安全檢查，多渠道暢通自查自報機制，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離并上報村（社區(qū)）。各村（社）要落實屬地責(zé)任，發(fā)揮綜合執(zhí)法、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，利用省城鎮(zhèn)房屋安全管理系統(tǒng)、省農(nóng)村房屋信息管理系統(tǒng)，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)、整治及處置閉環(huán)管理機制，發(fā)現(xiàn)問題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時整改，消除安全隱患。

　　3、整治違法行為。加強部門聯(lián)動，加大對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批房屋的清查力度，依法嚴(yán)厲查處未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)，以及擅自改建加層、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局、非法開挖地下空間等行為，對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的房屋，不得用于經(jīng)營活動。建立舉報、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理機制，充分發(fā)動群眾提供隱患線索，逐一核查、銷號管理。建立健全群眾舉報獎勵機制，舉報一經(jīng)查實，可予以獎勵。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故或嚴(yán)重社會事件的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4、強化數(shù)字賦能。以房屋安全數(shù)字化改革為牽引，積極參與做好全省房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)迭代升級，建立一戶（幢）一碼、多跨協(xié)同及數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)房屋建筑從審批到建設(shè)到使用管理的全生命周期閉環(huán)管理。加快推進(jìn)“浙里建”和農(nóng)房“浙建事”的貫通運行，充分利用數(shù)字化手段守牢我縣房屋安全底線。

　　5、建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強化鎮(zhèn)級有關(guān)部門和村（社）的房屋安全管理職責(zé)，充實基層監(jiān)管力量。依托鎮(zhèn)（街道）自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機構(gòu)，統(tǒng)籌加強房屋質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實房屋安全責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機構(gòu)應(yīng)對報告真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。完善房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)，研究建立房屋定期體檢、房屋“保險+服務(wù)”等制度。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬╅_展“百日行動”。至2022年9月底，我鎮(zhèn)集中開展城鄉(xiāng)自建房“百日行動”，制定實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展。充分利用調(diào)查系統(tǒng)，重點排查三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，全面摸清經(jīng)營性自建房基本情況。7月底前完成城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域排查，8月底前完成全部經(jīng)營性自建房排查，9月底前對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房全面管控，確保全面徹底消除安全隱患。根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治，對存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ǘ�）全面排查整治。一是集中排查（至2022年12月底）。按照“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、邊查邊治”原則，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房及其他房屋分步進(jìn)行重點排查和全面排查，2022年11月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等三類重點自建房排查及數(shù)據(jù)錄入工作，力爭2022年12月底前完成城鄉(xiāng)自建房和其他房屋的排查及數(shù)據(jù)錄入工作。各村（社）對排查過程中發(fā)現(xiàn)的存在重大安全隱患的.自建房及其他房屋，應(yīng)立即采取切實有效的安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，做到即查即治。二是集中整治（至2023年6月底）。各村（社）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況，制定整治方案。2023年5月底前完成三層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建的三類重點自建房整治及數(shù)據(jù)錄入工作；2023年6月底前完成自建房及其他房屋安全隱患全面整治及數(shù)據(jù)錄入工作，并同步建立全鎮(zhèn)房屋安全常態(tài)化長效管理機制。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。以數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步建立健全房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和用途變更等全過程管理制度，完善房屋建設(shè)管理長效機制。下沉監(jiān)管力量，及時發(fā)現(xiàn)和有效整治新增危房，利用數(shù)字化手段，提高房屋建設(shè)管理水平。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織實施。成立全鎮(zhèn)自建房安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實施專項整治工作，落實專項整治實施方案，組織開展督導(dǎo)評估，協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。堅持鎮(zhèn)統(tǒng)籌、各村（社）抓落實，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人。加快制定行動方案，建立工作機制，安排專門資金，組織專業(yè)技術(shù)人員開展排查，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。明確承擔(dān)自建房全周期管理職能的村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，進(jìn)一步壓實房屋安全管理工作職責(zé)。

　�。ǘ�）明確部門分工。各主管部門要按照“三管三必須”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房及其他房屋的安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)專項整治工作，形成工作合力。

　�。ㄈ�）加強支撐保障。要組建鎮(zhèn)級專家組，推進(jìn)“千名專家、萬名工匠”行動，各村（社）要建立社會力量參與排查機制，組織動員設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和建筑工匠廣泛參與排查整治工作，強化技術(shù)保障；建立大學(xué)生志愿者隊伍，充分動員暑期返鹽的高校專業(yè)技術(shù)力量參與房屋安全隱患排查，充實排查力量。有條件的可采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)開展排查、鑒定工作，同時加強規(guī)范管理，委托第三方對排查工作準(zhǔn)確度、全面性進(jìn)行評估，對出具虛假報告的要依法嚴(yán)肅追責(zé)。要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入政務(wù)信息化工程，并給予經(jīng)費保障。各村（社）在專項整治工作中組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作。

　�。ㄋ模�強化督促指導(dǎo)。加強對排查整治工作的督促指導(dǎo)，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織相關(guān)部門對各村（社）專項整治工作開展督導(dǎo)評估，對存在的問題加強督查整改，推動納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府督查督辦范圍。

　�。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加大宣傳力度，充分宣傳房屋安全的重要性，深入開展房屋安全科普教育和相關(guān)普法教育，不斷增強群眾房屋安全和主體責(zé)任意識。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

　　自建房危房整治方案 8

　　為堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作要求，深入貫徹全國、全省、全市和全縣自建房安全專項整治及相關(guān)電視電話會議精神，深刻汲取“4·29”湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，全面消除自建房房屋安全隱患，切實報賬人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持邊排查、邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格落實地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)控增量、消化存量，依法依規(guī)全面排查整治自建房安全隱患，對危及公共安全的經(jīng)營性自建房快查快改、立查立改，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決遏制安全事故發(fā)生，建立健全自建房安全管理長效機制，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）排查范圍。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有自建房進(jìn)行排查摸底，

　　重點排查大塘社區(qū)、東港社區(qū)以及學(xué)校周邊的自建房，特別是經(jīng)營性自建房（含出租房）和學(xué)校（含村小、私立幼兒園）、醫(yī)院、敬老院、宗教場所的自建房。

　�。ǘ�）排查內(nèi)容。一是房屋基本情況。查建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目測情況�？捶课菡�體有無傾斜、有無沉降，房屋承重結(jié)構(gòu)（梁、板、柱、墻）有無變形、有無大裂縫以及存在風(fēng)險的部位（地基基礎(chǔ)、墻體、梁柱、屋面、樓板等）。三是房屋審批手續(xù)情況。查是否有審批手續(xù)（土地、規(guī)劃、建設(shè)等），竣工驗收手續(xù)，房屋登記手續(xù)。四是房屋結(jié)構(gòu)安全情況。看是否有設(shè)計圖紙、是否按圖施工、是否依圖驗收，是否有增加樓層、改變承重結(jié)構(gòu)、層內(nèi)加層、改擴建等情形。五是房屋經(jīng)營安全情況。看主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患。 主要用途及場所安全要求，有無相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)，是否存在消防隱患（采取易燃可燃材料搭建或隔斷，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營區(qū)域未安全分隔，安全出口數(shù)量不足，外窗安裝防盜窗（網(wǎng)）、煙花爆竹儲存不規(guī)范等情況）

　　（三）分類整治。鎮(zhèn)工作專班和各村要組織專業(yè)人員對初判存安全隱患的自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。要落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對存在安全隱患的自建房，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。堅持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）的安全責(zé)任。堅持先急后緩、先大后小、分類處置。

　　1、對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，立即采取停止?fàn)I業(yè)等管控措施，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，通過拆除、重建、加固等工程措施，切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前不得恢復(fù)經(jīng)營活動。

　　2、對存在設(shè)計施工缺陷有一般質(zhì)量問題，但尚無坍塌風(fēng)險的自建房，通過維修加固、降級使用等方法妥善處理。

　　3、對存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房及擅自改變房屋使用功能、違規(guī)裝修，未造成結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房，督促房屋所有權(quán)人（使用人）采取有效措施消除安全隱患。

　　4、對存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險等嚴(yán)重安全隱患、威脅社會公共安全的自建房，立即停止使用，及時疏散建筑物內(nèi)和周邊人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置，進(jìn)行房屋危險等級鑒定后，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行加固維修；對無法通過加固維修等工程措施消除安全隱患的，依法予以拆除。

　　5、對存在使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住區(qū)域與其他區(qū)域未完全分隔的，必須砌墻或安裝防火門進(jìn)行分隔；安全出口、疏散樓梯不足的，必須按要求增設(shè)。

　　6、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品必須取得前置許可，在區(qū)域內(nèi)設(shè)置居住場所，或租住場所內(nèi)設(shè)置不符合要求的冷庫，必須搬離；電動車及蓄電池在室內(nèi)停放、充電的，必須搬移至室外；使用不合格電器產(chǎn)品、室內(nèi)電氣線路私拉亂接、消防設(shè)施器材不完好有效等其他問題隱患，必須限期改正。

　　三、排查整治方式

　　堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、社會技術(shù)力量參與”原則，采取“產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、鎮(zhèn)村排查”的方式，全面開展排查整治。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)人（使用人）自查。村（社區(qū)）要組織自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）全面自查，將自查情況報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查初判存在安全隱患的房屋，村（社區(qū)）要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，對房屋存在安全隱患嚴(yán)重明顯的，要立即采取樹警示牌、拉警戒線、貼封條等安全防范措施。

　　（二）鎮(zhèn)村排查。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村（社區(qū)）要組織建筑工匠等專業(yè)技術(shù)人員參與，對轄區(qū)內(nèi)所有自建房開展拉網(wǎng)式、地毯式、起底式全面排查，逐戶逐棟采集信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及房屋安全隱患排查相關(guān)技術(shù)要求，完成安全隱患初步判定。對經(jīng)營性自建房，鎮(zhèn)工作專班要組織技術(shù)力量進(jìn)行排查復(fù)核，對存在安全隱患嚴(yán)重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。

　　1、重點整治。對存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，列為重點整治對象，立即采取停止?fàn)I業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責(zé)令限期鑒定并盡快整治。對復(fù)核評估存在安全隱患的，立即組織開展安全鑒定，根據(jù)安全鑒定結(jié)果提出整治方案，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）進(jìn)行整治，該加固的立即加固，該拆除的.堅決拆除，確保所有風(fēng)險點全面徹底清除到位。對拒不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。

　　2、全面整治。各地在全面排查和重點整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的自建房制定全面整治計劃。要堅持房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，按時完成自建房安全隱患整治工作任務(wù)。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┌偃招袆印８鞔澹ㄉ鐓^(qū)）要集中力量組織開展“百日行動”，2022 年6月底前，完成對學(xué)校醫(yī)院周邊等經(jīng)營性自建房的排查任務(wù)；2022年8月底前，完成全部經(jīng)營性自建房的排查任務(wù)，確保風(fēng)險隱患管控到位。重點排查 3 層及以上、人員密集、違規(guī)改擴建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營性自建房風(fēng)險隱患，確保管控到位。要制定“百日行動”實施計劃，明確行動目標(biāo)，確定時間表、路線圖，逐級壓實責(zé)任，盡快取得明顯進(jìn)展，堅決防止重特大事故發(fā)生。要組織專業(yè)技術(shù)力量對經(jīng)營性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險程度實施分類整治。加強部門聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復(fù)使用。

　�。ǘ�）全面排查。2023年6月底前，完成其他自建房的排查任務(wù)。積極配合住建部、省住建廳建立城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺，逐一歸集排查信息。農(nóng)村自建房已鑒定的危房力爭完成工程性整治措施。農(nóng)村自建房專項排查整治，要與穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅改結(jié)合起來；要對已鑒定的農(nóng)村危房進(jìn)行復(fù)核，對農(nóng)村地區(qū)新增自建房特別是經(jīng)營性自建房進(jìn)行排查；對已錄入系統(tǒng)有變化的經(jīng)營性自建房，要將變化情況及時錄入系統(tǒng)。

　　（三）徹底整治。2024年4月底前，基本完成自建房安全隱患整治。整治工作完成后，再利用 1 年左右時間組織開展自建房安全隱患整治“回頭看”，建立完善自建房安全監(jiān)管制度，實現(xiàn)長效常治。

　　五、加強安全管理

　�。ㄒ唬﹪�(yán)控增量風(fēng)險。農(nóng)村新建自建房原則上不得超過3層。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營性自建房必須經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）加強日常檢查。自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）要定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。對故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任。落實屬地責(zé)任，發(fā)揮村（社區(qū)）兩委的前哨和探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，發(fā)現(xiàn)問題要及時通知房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）督促及時整改，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）清查違法行為。全面清查自建房審批、建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，開展違章建筑清查行動，嚴(yán)格落實自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。

　　1、全面清查屬地自建房立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、

　　竣工驗收備案等建設(shè)及運營相關(guān)的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。

　　2、開展自建房違章建筑清查行動，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為，及時提出整改措施和要求，對拒不整改或已造成房屋損壞的，組織相關(guān)部門依法處理。

　　3、嚴(yán)禁自建房產(chǎn)權(quán)人（使用人）擅自改變房屋使用功能、房屋主體結(jié)構(gòu)，擅自加蓋加層，擅自拆除和破壞房屋承重結(jié)構(gòu)，擅自開挖增建地下室等行為；對造成房屋安全隱患違法違規(guī)行為的，嚴(yán)肅追究房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）等相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患故意隱瞞不報，使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致事故的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

　　4、建立舉報獎勵機制，公布舉報電話0792-6491015，廣泛發(fā)動群眾參與，對存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房的舉報，一旦經(jīng)過核實予以重獎。加大典型案例曝光力度，將涉事各方主體納入誠信體系管理。

　�。ㄋ模┙�立長效機制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、集鎮(zhèn)建設(shè)等各口職責(zé)，確定一個綜合管理機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)管理，充實基層監(jiān)管力量。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等審批部門的安全監(jiān)管責(zé)任，加強審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）落實房屋安全主體責(zé)任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險等制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。依據(jù)《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》《九江市農(nóng)村住房建設(shè)管理規(guī)定》，探索建立新建、改擴建農(nóng)房帶圖審批、按圖施工、依圖驗收制度。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的城山鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法大隊，由王建民同志兼任辦公室主任。鎮(zhèn)工作專班由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織成立。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要明確責(zé)任分工，健全工作機制，做好宣傳發(fā)動、日常排查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作，確保責(zé)任落實到位、工作落實到位。

　�。ǘ�）營造宣傳氛圍。各單位各村（社區(qū)）要精心部署、廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮媒體作用，對制定的政策、出臺的辦法舉措和取得的經(jīng)驗成效開展多形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，增進(jìn)與社會公眾的溝通聯(lián)系，為開展自建房安全隱患排查整治營造濃厚氛圍。做好輿論引導(dǎo)，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，切實維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）加強部門聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé)和排查整治工作要求，督促本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)自建房安全隱患排查整治工作，依法依規(guī)查處自建房各類違法違規(guī)行為。其中：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓好全市自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、臺賬統(tǒng)計等工作，牽頭建立長效管理機制；應(yīng)急口負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督負(fù)有自建房管理職責(zé)的部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；自然資源局口負(fù)責(zé)自建房土地、規(guī)劃的審批和認(rèn)定管理，指導(dǎo)農(nóng)村建房規(guī)劃許可，農(nóng)村建房的審批，負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批，并依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記；行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)自建房違法建設(shè)的依法查處工作；教育口負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)自建房用作學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)場所開展排查整治；衛(wèi)健口負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)自建房用作醫(yī)療等場所開展安全隱患排查整治；統(tǒng)戰(zhàn)口負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)宗教活動場所自建房安全隱患排查整治；民政口負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)養(yǎng)老和福利機構(gòu)等所管行業(yè)領(lǐng)域的自建房開展安全隱患排查整治工作。

　�。ㄋ模┞鋵嵸Y金保障。鎮(zhèn)政府將設(shè)立專項整治資金，主要用于委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展安全評估鑒定，以及聘請專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村建筑工匠參與專項整治工作，為專項整治過程中保障民生、安置群眾和各級工作專班開展工作等提供經(jīng)費保障。強化專業(yè)技能培訓(xùn)，制作易學(xué)易懂的自建房排查整治宣傳咨詢材料、培訓(xùn)課件。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。建立督查機制，切實提高工作質(zhì)量和效率，確保各項重點工作落到實處。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對工作突出的地方、部門和個人予以表彰獎勵；對排查整治中責(zé)任不實、執(zhí)法不嚴(yán)的，對排查整治不重視、走馬觀花、搞形式主義、虛假整治、整治不到位的，對排查整治中推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　自建房危房整治方案 9

　　為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，從根本上消除我鎮(zhèn)轄區(qū)自建房安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)青島市、平度市自建房安全專項整治工作實施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　聚力抓好徹底整改，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐項清零、閉環(huán)管理，對存在重大安全隱患的房屋建筑采取果斷措施整治，對違法違規(guī)行為堅持“零容忍”。聚力抓好標(biāo)本兼治，完善監(jiān)管制度機制，強化鎮(zhèn)村房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系統(tǒng)。

　　二、清查范圍及重點

　　明村鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有自建房，分鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村自建房兩部分同步進(jìn)行。百日行動要做到對全鎮(zhèn)經(jīng)營性自建房全覆蓋排查、全方位整治，突出以下重點：

　�。ㄒ唬┲攸c場所：用于賓館飯店、農(nóng)家樂、教育培訓(xùn)、 學(xué)校、廠房倉儲、養(yǎng)老和兒童福利、酒吧、網(wǎng)吧、洗浴、棋牌室、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、宗教活動等人員密集場所的自建房。

　�。ǘ�）重點房屋：三層及以上或涉及十人以上，用于出租、經(jīng)營、生產(chǎn)加工的自建房，以及擅自改變使用功能（含違規(guī)用于經(jīng)營等情形），擅自改變結(jié)構(gòu)和布局（含內(nèi)部破壞承重墻等情形）、擅自加高加層以及對地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴建的自建房。

　　（三）有以下情形之一的,應(yīng)判定為危險房屋:

　　1、擅自加層、加高以及對地下空間進(jìn)行開挖等違規(guī)改擴建的;

　　2、擅自改變結(jié)構(gòu)和布局(含因裝飾裝修而變動、損壞或拆除承重結(jié)構(gòu)、加裝電梯等)的;

　　3、擅自改變使用功能(含違規(guī)用于經(jīng)營、樓屋面增加荷載等)的;

　　4、三層及以上且無正式審批、無專業(yè)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全的;

　　5、超過設(shè)計年限或使用年限超過三十年的;

　　6、結(jié)構(gòu)形式明顯混亂、傳力體系不明確的。

　　三、責(zé)任分工

　　各管區(qū)全面落實屬地管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有房屋建筑以及在建房屋工程專項清查整治工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題，建立整治問題臺賬，明確整改時限、措施和責(zé)任人，并及時移交相關(guān)職能部門，實施閉環(huán)管理，直至整改完成。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人實施隱患整改；存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的，特別是酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場所，應(yīng)立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。

　　規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、自然資源局所、經(jīng)濟發(fā)展中心、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊、應(yīng)急辦、中、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院、公安派出所、社會事務(wù)辦、宣傳辦、財政所等有關(guān)部門。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，立足職能，做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為的清查、整治查處工作。對存在違法建設(shè)和違法違規(guī)審批行為，且屬于本部門職責(zé)范圍的，要建立問題整改臺賬，制定整改措施，確保整改到位；屬于其他部門職責(zé)范圍的，要及時移交有關(guān)部門實施整改。

　　經(jīng)濟發(fā)展中心：負(fù)責(zé)做好工業(yè)廠房既有房屋建筑的清查整治工作，負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)場所既有房屋建筑的清查整治工作。

　　自然資源局所：負(fù)責(zé)房屋建筑違法占地，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查；負(fù)責(zé)違反規(guī)劃許可（含未按規(guī)劃許可建設(shè)）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的清查；做好農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　　規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)房屋建筑未取得施工許可、無資質(zhì)單位設(shè)計施工、無竣工驗收投入使用、存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌方面、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)布局的清查、整治查處工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。

　　市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)存在違法建設(shè)或存在安全隱患的建筑物違規(guī)取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可，未依法取得商事登記以及其他生產(chǎn)經(jīng)營許可但用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場所）的`清查、整治查處工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。

　　綜合執(zhí)法中隊：負(fù)責(zé)房屋建筑違法占地、違反規(guī)劃許可（含未按規(guī)劃許可建設(shè)）、是否改建擴建、擅自變更使用功能方面的整治查處；負(fù)責(zé)房屋建筑違法違規(guī)審批行為的清查、整治工作，負(fù)責(zé)協(xié)助提供有關(guān)審批材料。

　　公安派出所：負(fù)責(zé)對九小場所履行消防安全職責(zé)的情況實施消防監(jiān)督檢查、處罰；依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)未依法取得消防安全手續(xù)但用作生產(chǎn)經(jīng)營或公共事業(yè)方面（特別是用作酒店、飯店、學(xué)校、超市等人員密集場所）的清查、整治查處工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。

　　社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)做好養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老院、幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全管理。

　　特色小鎮(zhèn)辦公室：負(fù)責(zé)做好文旅場所既有房屋建筑的清查整治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。

　　衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

　　財政所：負(fù)責(zé)做好直管公房的清查整治工作；負(fù)責(zé)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌保障清查工作經(jīng)費，負(fù)責(zé)將房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

　　中學(xué)、小學(xué)、幼兒園：負(fù)責(zé)做好學(xué)習(xí)教育機構(gòu)既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。

　　四、工作安排

　　按照“先急后緩、先大后小”的原則，自2022年5月2日起至2022年8月，堅持邊排查、邊整治，分步分類壓茬推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營性自建房排查（2022年5月底前）。各管區(qū)指導(dǎo)督促居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房的產(chǎn)權(quán)人或使用人對基本情況進(jìn)行全面自查，形成排查臺賬。

　　各管區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門對照整治重點，逐街逐棟逐戶梳理居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房各類隱患問題，建立問題隱患整治臺賬，明確整改時限、措施和責(zé)任人。各管區(qū)于5月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性自建房的排查初判工作。

　�。ǘ�）依法整治（2022年8月底前）。各管區(qū)、村莊及相關(guān)部門落實居民自建房屋，尤其是經(jīng)營性自建房的產(chǎn)權(quán)人或使用人問題整改主體責(zé)任。根據(jù)問題隱患整治臺賬，督促責(zé)任主體落實整改措施，跟蹤落實整改，形成整治問題完成臺賬，建立健全長效管理的體制機制，建立房屋安全管理信息系統(tǒng)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進(jìn)自建房屋安全專項整治違工作，成立由鎮(zhèn)長付強任組長、副鎮(zhèn)長代升濤為副組長，各管區(qū)主任、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、財政所、經(jīng)濟發(fā)展中心、社會事務(wù)辦、特色小鎮(zhèn)辦公室、衛(wèi)計辦、綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、應(yīng)急管理辦公室、派出所自然資源局所、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的明村鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，由副鎮(zhèn)長代升濤同志任指揮長，張增輝為副指揮，各責(zé)任單位安排一名專班人員為成員，辦公室在規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室，各責(zé)任單位專班人員，負(fù)責(zé)工作信息收集、日常溝通協(xié)調(diào)工作。

　　各相關(guān)部門要高度重視，站在保障人民群眾生命安全的高度，把安全專項整治工作作為當(dāng)前和今后一段時期重點工作來抓。全鎮(zhèn)各行業(yè)部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，建立工作協(xié)調(diào)機制，逐級壓實責(zé)任，管區(qū)充分調(diào)動行政村、經(jīng)濟合作社迅速動員部署和組織推進(jìn)。

　　（二）全面落實責(zé)任。各管區(qū)是安全專項整治工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面動員部署，落實資金保障，配齊配強人員，明確責(zé)任，確保全面排查到位，問題隱患整治到位。各相關(guān)行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，切實擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極配合、分頭推進(jìn)，組織落實好本行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作，依法依規(guī)查處各類違法違規(guī)行為。要壓實房屋產(chǎn)權(quán)人的房屋使用安全主體責(zé)任，提高產(chǎn)權(quán)人和使用人的安全責(zé)任意識，嚴(yán)禁擅自改變房屋主體和承重結(jié)構(gòu)，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)。建立經(jīng)營性自建房底數(shù)臺賬，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）簽字核實，做到“一樓一冊、一戶一檔”。同時，鎮(zhèn)聘請專業(yè)技術(shù)人員參與全方位排查，對房屋安全狀況進(jìn)行初判，對初判存在隱患的，委托第三方機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核評估，建立隱患房屋臺賬。

　　對于隱患房屋臺賬，實行銷號管理，整治完成一戶、銷號一戶。初判和復(fù)核評估中發(fā)現(xiàn)存在擅自加層、改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、開挖地下空間，以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收等危及公共安全情形的經(jīng)營性自建房，列為急需重點整治對象，立即采取停止?fàn)I業(yè)、撤離人員、封閉處置等管控措施，責(zé)令限期鑒定并盡快整治。對復(fù)核評估存在安全隱患的，責(zé)令產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）立即委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行鑒定，對拒不委托或15日內(nèi)仍未委托鑒定的，責(zé)成停業(yè)；對不采取整治措施擅自繼續(xù)經(jīng)營的，依法處置。

　　（三）強化督促指導(dǎo)。加強對自建房屋安全專項整治工作的督促指導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依規(guī)問責(zé)。鎮(zhèn)自建房屋安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合相關(guān)單位適時對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作開展情況進(jìn)行實地督導(dǎo)。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)實施。安全專項整治工作要與第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、全省校園消防安全專項整治、城市建設(shè)安全專項整治、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作有效銜接，確保實現(xiàn)全覆蓋。積極發(fā)揮城建檔案、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批平臺數(shù)據(jù)信息作用，鼓勵借助百度、高德地圖等地理信息服務(wù)平臺，提高清查工作效率。廣泛動員建筑工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測鑒定、物業(yè)服務(wù)等專業(yè)力量參與，加強人員培訓(xùn)，強化技術(shù)保障。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格信息報送。加強信息溝通，建立實施上報信息通報制度。各管區(qū)及各相關(guān)責(zé)任部門要在按時間節(jié)點完成排查臺賬和整治問題臺賬。所有報送的材料，需經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人簽字。鎮(zhèn)專項排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期研判情勢，適時開展督導(dǎo)，對工作推進(jìn)落后懈怠消極的，及時進(jìn)行通報、約談，并抄報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府。

　　自建房危房整治方案 10

　　為深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn),根據(jù)《全省自建房安全專項整治實施方案》、《金華市自建房安全專項整治實施方案》的要求，現(xiàn)就開展全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)自建房安全專項整治行動制定實施方案如下：

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以自建房為重點全面開展安全隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除自建房屋安全風(fēng)險隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治等工作，以三層及以上、用作生產(chǎn)經(jīng)營（含出租，下同）、人員集聚、改擴建（含裝飾裝修，下同）等“四類房屋”為重點，對全鄉(xiāng)所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患開展全面排查和整治，不論土地性質(zhì)、不漏一樓一戶，不留死角盲區(qū)。對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，采取堅決措施，徹底消除安全隱患。建立健全房屋安全隱患排查整治常態(tài)化長效治理機制。

　　第一階段。開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”專項行動，以“四類房屋”為重點對象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。9月底前，全面完成“四類房屋”安全隱患整治，確保消除重大安全隱患風(fēng)險。

　　第二階段。自建房在7月20日前完成安全隱患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鑒定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部銷號。

　　集體土地上的自建房由鄉(xiāng)政府采取政府購買服務(wù)等方式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展排查。房屋鑒定工作委托有資

　　質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)承擔(dān)。

　　三、工作步驟

　　按照“業(yè)主自查、鄉(xiāng)村排查、市級復(fù)核”的排查要求，壓實房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。

　�。ㄒ唬�業(yè)主自查。業(yè)主是房屋安全第一責(zé)任人。各村要組織業(yè)主對照排查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，填報《自建房安全隱患自（排）查記錄表》（附件2），并將自查表由行政村報送鄉(xiāng)政府。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村排查。鄉(xiāng)村排查與業(yè)主自查自糾工作同步開展，以村為單位逐棟對自建房屋是否存在安全隱患進(jìn)行排查，地毯式推進(jìn)。按照輕重緩急，百分百全覆蓋，無盲區(qū)，不漏一棟。對初判安全風(fēng)險自建房，要立即委托第三方安全鑒定。并按房屋所屬土地性質(zhì)匯總形成《自建房安全隱患自（排）查匯總表》。同時要在建設(shè)部門提供的第一次自然災(zāi)害普查成果的'地形圖上編號標(biāo)記，以備比對核查。排查中要逐棟摸清房屋情況和安全現(xiàn)狀，做到“排查一棟建檔一棟”，并按照土地性質(zhì)分別錄入相應(yīng)省級信息系統(tǒng)。在排查過程中，要邊排查、邊建檔、邊騰空、邊整治，嚴(yán)防發(fā)生安全事故發(fā)生。

　　（三）市級抽查。接受市專班開展的抽查復(fù)核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要對照問題限期整改，整改完成后，按市專班的再次復(fù)核要求，確保整改落實到位。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┌盐諛�(biāo)準(zhǔn)，分類鑒定。按照《浙江省房屋使用安全管理條例》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結(jié)構(gòu)安全技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋排查技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等要求，認(rèn)真開展專項排查治理，對疑似危房和所有生產(chǎn)經(jīng)營性自建房屋要同步組織相關(guān)主體開展房屋安全分類鑒定。

　�。�1）存在安全隱患的疑似危房，要立即委托鑒定，8月底前完成鑒定。

　�。�2）屬于淺基礎(chǔ)、空斗墻、多孔板、無立柱、無圈梁等特征的磚混結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營性自建房應(yīng)在10月底前完成鑒定；

　�。�3）其他經(jīng)營性自建房且屬《浙江省房屋使用安全管理條例》規(guī)定的對象，應(yīng)在12月底前完成鑒定。其中，已鑒定屬于A、B級且鑒定后無改擴建行為的經(jīng)營性自建房可無需再鑒定。

　　（二）分類整治，清單銷號。對經(jīng)鑒定確認(rèn)的C、D級危房，要實行清單化管理，制定“一房一策”，解危一個、銷號一個。要迅速推進(jìn)危房整治工作,該騰空的立即騰空，該拆除的堅決拆除，該維修的及時維修。治理改造完成前，一律不得用于經(jīng)營、出租。D級危房和涉及公共安全的C級危房一經(jīng)鑒定確認(rèn)，必須立即騰空，確保不住人，原則上要做拆除處理，拆除之前要落實防控措施，設(shè)置硬隔離（砌磚封堵門窗）、警戒線、警示標(biāo)志；對維修加固的C級危房，要盡快制定維修方案并限期落實到位；對涉及文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的危房，要抓緊騰空并組織開展搶修加固，防范倒塌等事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）加大違法行為查處力度。加強自建房建設(shè)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的改擴建、搭建等違法行為；加強裝飾裝修行為，嚴(yán)禁擅自拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或承重結(jié)構(gòu)；加強鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)禁資質(zhì)條件不合規(guī)、鑒定程序不合法、鑒定結(jié)果弄虛作假等行為，確保鑒定工作依法依規(guī)，鑒定結(jié)果科學(xué)可靠、真實準(zhǔn)確。對涉及用地、立項、規(guī)劃、消防、經(jīng)營等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，要及時移交相關(guān)職能部門，依法嚴(yán)肅查處。

　　（四）加快信息化系統(tǒng)應(yīng)用。集體土地房屋要充分應(yīng)用農(nóng)房“浙建事”全生命綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，在排查整治中及時準(zhǔn)確錄入和更新相關(guān)房屋的摸底信息、安全鑒定及解危治理情況，及時掌握自建房底數(shù)分布、土地轉(zhuǎn)性、用途變更以及改擴建等關(guān)鍵信息，鞏固和提升本次專項整治工作成果，5月底前，農(nóng)房“浙建事”系統(tǒng)建房審批和危房管理應(yīng)用實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。國有土地上的房屋要充分應(yīng)用浙江省城鎮(zhèn)房屋安全信息系統(tǒng)，健全完善城鎮(zhèn)房屋基礎(chǔ)信息庫，統(tǒng)籌抓好隱患排查和問題整改，形成城鎮(zhèn)房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷號的工作閉環(huán)，并做好房屋安全鑒定報告和解危檔案的歸集和管理。

　�。ㄎ澹┩晟瞥�態(tài)化長效治理機制。嚴(yán)格實施規(guī)劃審批管理，將規(guī)劃管控和安全監(jiān)管有效銜接起來。將房屋安全鑒定作為經(jīng)營性自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可的前置條件。全面落實日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，加強房屋日常監(jiān)測、房屋安全預(yù)警等風(fēng)險管理工作。通過對房屋常態(tài)化、網(wǎng)格化、全覆蓋巡查以及部門間數(shù)據(jù)共享，多渠道獲取危房信息，強化落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)村屬地責(zé)任、農(nóng)戶及業(yè)主主體責(zé)任，做到“發(fā)現(xiàn)一棟（戶）、改造一棟（戶），實現(xiàn)動態(tài)清零”。

　　（六）強化結(jié)果信息報送。要及時統(tǒng)計匯總排查整治結(jié)果和工作信息，及時向市專班反饋排查整治中發(fā)現(xiàn)的重要情況。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”的要求，逐級報送。排查整治匯總表（附表3）以村為單位，經(jīng)村書記、聯(lián)村（社）干部簽字后報送鄉(xiāng)政府；鄉(xiāng)政府形成排查報告和匯總表（附表4），經(jīng)鄉(xiāng)政府黨政主要負(fù)責(zé)人審核簽字蓋章后，每周五17:00前上報市專班辦。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由鄉(xiāng)建站、資規(guī)所、農(nóng)辦、派出所、應(yīng)急管理站、市場監(jiān)管所、行政執(zhí)法中隊、聯(lián)村干部等部門及人員組成的自建房安全專項整治工作專班（簡稱“鄉(xiāng)專班”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)查危排危除危各項工作。各行政村要立即行動起來，建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的工作專班，確保責(zé)任落實到位。健全工作協(xié)調(diào)機制，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)自建房安全專項整治工作。

　　（二）強化技術(shù)支持。鄉(xiāng)政府邀請建設(shè)部門專業(yè)人員開展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。各村建立由聯(lián)村干部+村書記+其他部門及專業(yè)技術(shù)人員，開展排查整治。

　　（三）強化要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地空間布局，合理保障農(nóng)民建房規(guī)劃空間，統(tǒng)籌利用新增建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先為危房改造提供土地要素保障。結(jié)合市域村莊布局規(guī)劃、全域土地綜合整治、“一戶多宅”整治等，積極推進(jìn)村莊、特別是無歷史文化和傳統(tǒng)村落保護(hù)價值的老舊房屋連片改造，徹底消除農(nóng)房安全隱患。排查專業(yè)技術(shù)人員及房屋鑒定經(jīng)費由鄉(xiāng)政府籌集，房屋修繕經(jīng)費家戶自籌，危房拆除經(jīng)費村集體統(tǒng)籌。

　�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強政策解讀和安全教育，做細(xì)做實群眾工作，爭取群眾理解和支持；暢通投訴舉報渠道，對外公布舉報電話，對核實的舉報線索堅決予以查處；要堅持典型示范，組織對隱患特別集中的片區(qū)、特別典型的案例進(jìn)行集中整治，打好百日攻堅戰(zhàn)役，做好宣傳報道，形成強大聲勢，營造全社會支持參與攻堅整治的良好氛圍。

　　自建房危房整治方案 11

　　為全面消除農(nóng)村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅持邊查邊改、疏堵結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大安全事故。同時，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

　　二、基本原則

　　（一）屬地負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)。各村是農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實施。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。

　　（二）突出重點，先查先治。區(qū)分輕重緩急，重點排查用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，對排查出的安全隱患，按照“一房一策”的要求，逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責(zé)任人，督促限期整改，逐一銷號清零，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　（三）全面排查，集中整治。按照村不漏組、組不漏房的要求，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不留盲區(qū)、死角，建立“一房一檔”，對排查出的安全隱患集中整治，做到有患必治、有患必除，干凈徹底地消除隱患。

　　（四）完善機制，長效管理。針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題、暴露的短板，有針對性地完善規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，補齊工作短板，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，從根本、長遠(yuǎn)上消除農(nóng)村房屋安全隱患，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

　　三、工作任務(wù)

　　按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進(jìn)的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。

　　（一）摸底排查。對本村范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行摸底排查。摸底排查區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等，有關(guān)信息錄入農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

　　1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發(fā)零售、休閑娛樂、學(xué)校、養(yǎng)老、醫(yī)療、倉儲等經(jīng)營性（含生產(chǎn)性、公益性）的農(nóng)村自建房開展摸底排查，排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的'房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年底前基本完成。

　　2.全面排查。在重點排查的同時，結(jié)合實際對農(nóng)村房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等，并對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭2021年6月底前完成。

　�。ǘ�）重點整治。要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治，力爭2021年6月底前基本完成。整治到位前必須采取切實有效的安全防范措施。

　　1.制定重點整治方案。根據(jù)重點排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案，明確整治內(nèi)容、工作措施、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

　　2.組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房及時組織聘請專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行房屋安全性評估或房屋安全性鑒定（依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》）。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

　　3.落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任。對經(jīng)排查確定存在安全隱患的農(nóng)村自建房，尤其是用作經(jīng)營的，由產(chǎn)權(quán)人（使用人）自主聘請專業(yè)人員或機構(gòu)進(jìn)行整治方案設(shè)計并整治。

　　4.實行銷號管理。鎮(zhèn)、村二級要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。

　�。ㄈ�）全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況，對存在安全隱患的未用作經(jīng)營農(nóng)村自建房和非自建房制定全面整治計劃。全面整治要堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1）。各村要將農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程，健全完善工作機制，村書記是第一責(zé)任人，要狠抓落實，確保農(nóng)村房屋安全隱患排查整治取得實效。

　�。ǘ�）強化責(zé)任落實。各村要落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治具體組織實施，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺賬，實行銷號管理，并以行政村為基本單位上報排查整治結(jié)果，報告由村書記簽字背書，落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負(fù)責(zé)”要求。重點整治臺賬于20xx年1月底前報送鎮(zhèn)排查辦。各部門根據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，特別將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，組織填報農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；應(yīng)急辦、派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理；自然資源所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地和規(guī)劃建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查；農(nóng)村事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)、文化和旅游等場所的安全管理；統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理；澡下學(xué)校負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理；衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所的安全管理。各成員單位要樹立“一盤棋”的思想，密切協(xié)作，形成合力，共同做好督促指導(dǎo)工作，共享并及時提供農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息。房屋所有權(quán)人（使用人）是農(nóng)村房屋安全隱患整治的主體責(zé)任人，負(fù)責(zé)隱患房屋的整修、加固及各類安全隱患排除工作。

　�。ㄈ�）強化綜合保障。一是強化技術(shù)保障。要組織動員技術(shù)人員廣泛參與排查整治工作，加強人員培訓(xùn)，有條件的地方可采取單位購買服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展排查、評估鑒定工作。二是強化資金保障。落實排查整治人員和物資。三是強化應(yīng)急保障。制定鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各村要加強日常安全巡查和應(yīng)急處置能力，確保第一時間有效處置各類農(nóng)村房屋安全突發(fā)事件。四是強化紀(jì)律保障。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，對排查整治中因工作不實、統(tǒng)計不準(zhǔn)、弄虛作假、虛報亂報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。五是強化法治保障，綜治部門要加強農(nóng)村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作。

　　（四）強化督促指導(dǎo)。加強對各村的督促指導(dǎo)，強化工作調(diào)度和現(xiàn)場督查，對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。從20xx年11月起，堅持每半月調(diào)度各村工作進(jìn)展情況，必要時組織成員單位按規(guī)定開展聯(lián)合實地督導(dǎo)。

　�。ㄎ澹�強化宣傳發(fā)動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全使用意識，提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

　�。�六）強化標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對排查整治中發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地完善制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監(jiān)控預(yù)警機制。加強農(nóng)村房屋施工和建設(shè)隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。

　　自建房危房整治方案 12

　　為貫徹落實國、省、市關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治的工作部署，切實消除農(nóng)村房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)南充市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》（南府辦發(fā)〔20xx〕44號）精神，以及儀隴縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《儀隴縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案》的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，以用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋為重點，堅持邊排查邊整治，依法依規(guī)有序開展安全隱患排查整治工作，切實加強老舊農(nóng)村住房安全長效管理，及時消除重大安全風(fēng)險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。20xx年底前，基本完成對用作經(jīng)營性農(nóng)村房屋的重點排查。2021年5月底前，在重點排查的基礎(chǔ)上，基本完成對農(nóng)村房屋的全面排查；同時，完成對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋的重點整治。2021年至2023年底，基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)；同時，健全相關(guān)法規(guī)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，不斷提升農(nóng)村房屋設(shè)計建造和質(zhì)量監(jiān)管水平。

　�。ㄈ�）工作原則。

　　1.堅持屬地管理原則。加強對農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動整治工作有力有序開展；堅決落實各村（居）農(nóng)村房屋安全屬地管理責(zé)任，切實抓好整治工作的具體實施。

　　2.堅持“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則。全面落實房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）房屋安全主體責(zé)任，特別是要認(rèn)真落實用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，切實把好房屋安全“第一道關(guān)口”。

　　3.堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。全面落實各行業(yè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，形成農(nóng)村房屋安全管理合力，共同推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　　二、工作任務(wù)

　　按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、村兩委排查、安全隱患評估或鑒定、建立重點整治臺賬、分類集中整治的程序，壓茬推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真摸底調(diào)查。各村（居）委員會要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有房屋進(jìn)行全面摸底，并按照農(nóng)村自建房和非自建房、自住和經(jīng)營、公共建筑和非公共建筑等類型分別建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺，做到排查一處、登記一處。同時，堅持重點排查和全面排查相結(jié)合，細(xì)化排查內(nèi)容、明確排查標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)組織排查。

　�。ǘ�）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，各村（居）可因地制宜采取委托第三方機構(gòu)、組織專家組或質(zhì)量安全聯(lián)合工作組等多種方式，依據(jù)《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，扎實開展房屋安全性評估或鑒定。鎮(zhèn)國土城建負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋結(jié)構(gòu)安全評估或鑒定；對于房屋使用安全，地質(zhì)、洪水和周邊環(huán)境安全，根據(jù)行業(yè)管理需要，由相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)安全評估或鑒定。

　�。ㄈ�）分類集中整治。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，行業(yè)主管部門給予技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)整治重點和房屋評估鑒定情況，分鎮(zhèn)、村兩級建立整治工作臺賬，分類制定整治措施：對整體危險和局部危險房屋，綜合采用拆、改、停等方式，及時消除安全隱患；對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易可燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用的，要及時責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用、限期整治；對存在一般安全隱患且經(jīng)常性使用的房屋，要指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)識等安全防范措施；對于有保護(hù)價值且存在安全隱患的傳統(tǒng)建筑和民居，要經(jīng)縣級以上文物保護(hù)和住建部門會商評估，暫時無法完成整治的，可先進(jìn)行安全警示和掛牌保護(hù)，條件允許后再進(jìn)行維修加固或修繕，不能搞“一刀切”式簡單拆除；對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪水災(zāi)害隱患的房屋，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)隱患防范治理工作。

　�。ㄋ模┙�立長效機制。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，集中整治和建章立制相結(jié)合，加快建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。推動完善相關(guān)法規(guī)制度，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、改擴建和變更用途等全過程管理制度。加強農(nóng)村房屋設(shè)計、建筑工匠培訓(xùn)、施工隊伍管理，提升農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。積極對接使用省住建廳“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)全過程信息化管理。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┲攸c排查階段（20xx年12月底前）。基本完成對利用農(nóng)村房屋開設(shè)農(nóng)家樂、民宿、飯店、茶樓、商鋪、倉儲作坊等涉及人員聚集使用的經(jīng)營性農(nóng)房重點排查任務(wù)。重點排查以下幾種類型：一是建設(shè)年限長、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，且明顯年久失修的房屋；二是經(jīng)加層、改建擴建的房屋；三是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的房屋；四是使用預(yù)制板的房屋；五是存在采用易燃材料彩鋼板搭建、消防設(shè)施配備不足、消防通道堵塞等消防安全隱患的'用作經(jīng)營的房屋；六是位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害隱患點的房屋。

　　（二）全面排查和重點整治階段（2021年6月底前）。基本完成農(nóng)村房屋的全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括：房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。完成對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋的重點整治，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等，確保完成一戶、銷號一戶。

　�。ㄈ�）全面整治階段（2023年11月底前）�；�本完成全縣農(nóng)村房屋安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)。在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌相關(guān)政策、項目和資金，分類分步，對存在安全隱患的農(nóng)村房屋制定整治計劃，建立整治臺賬，有序推動整治工作。同時，要建立完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，保障群眾合理建房需求。

　　各村(居）委員會要第一時間向同級黨委匯報，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下扎實做好排查整治工作，于20xx年12月7日前，根據(jù)各村（居）實際情況制定好工作實施方案。自20xx年12月起，每月10號和24號分別報送一次排查整治工作進(jìn)展情況。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)，各村（居）委員會具體負(fù)責(zé)排查工作，各村（居）支部書記要親自部署、狠抓落實，建立工作機制，制定實施方案，確保責(zé)任落實到位。鎮(zhèn)屬各部門落實好具體責(zé)任人員，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等工作。

　�。ǘ�）細(xì)化責(zé)任分工。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，壓緊壓實責(zé)任，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，提升農(nóng)村房屋設(shè)計建造和質(zhì)量監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制；鎮(zhèn)應(yīng)急辦和綜執(zhí)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村范圍內(nèi)的工礦企業(yè)房屋安全管理及隱患排查整治，指導(dǎo)農(nóng)村房屋的消防安全管理及隱患排查整治；鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全排查，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；鎮(zhèn)綜執(zhí)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作；鎮(zhèn)社事服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治；鎮(zhèn)綜執(zhí)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宗教活動場所安全管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村旅館業(yè)安全隱患排查整治；鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理；鎮(zhèn)國土城建負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度；鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入政府預(yù)算；鎮(zhèn)人社所負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作；鎮(zhèn)水利辦負(fù)責(zé)對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查；鎮(zhèn)社事服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所安全管理,指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理；其他各相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭，組建工作督導(dǎo)專班，分行業(yè)加強工作督促指導(dǎo)，進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力、推進(jìn)工作落實;鎮(zhèn)紀(jì)委定期或不定期對農(nóng)村住房安全隱患排查整治工作開展督查檢查。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)不力的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（四）強化宣傳引導(dǎo)。各村(居)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性，及時了解農(nóng)村群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的`房屋安全意識，提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。充分利用村廣播、微信、ＱＱ群等各種宣傳手段，定期宣傳通報整治情況，及時曝光違法違規(guī)典型案例，形成全社會參與的輿論氛圍。

　　自建房危房整治方案 13

　　根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川農(nóng)村房屋安全隱患整治實施方案的通知》（川辦發(fā)〔20xx〕68號）和四川省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作視頻會議有關(guān)精神以及《巴中市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局巴中市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》（巴府辦發(fā)〔20xx〕27號）《巴中市巴州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴州區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（巴州府辦〔20xx〕44號）文件要求，為切實加強我鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深刻汲取一些地方近期發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，舉一反三，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，按照邊排查邊整改，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、注重長效原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋為重點，加強老舊農(nóng)村住房安全長效管理，以“不住危房、不用危房”為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村房屋安全有保障。

　　20xx年底前，基本完成對用作經(jīng)營農(nóng)村房屋的重點排查；2021年6月底前，在重點排查的基礎(chǔ)上，基本完成對農(nóng)村房屋的全面排查和對存在安全隱患用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋的重點整治；力爭用3年左右時間，基本完成對全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患整治目標(biāo)任務(wù)。同時建立“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺，建立健全農(nóng)村房屋安全長效管理機制，不斷提升農(nóng)村房屋設(shè)計建造和質(zhì)量監(jiān)管水平，及時排查，消除安全隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、工作任務(wù)

　　按照房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）自查、各村兩委排查、安全隱患評估（鑒定）建立排查整治臺賬、分類集中整治的程序，扎實推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

　　（一）開展排查摸底。注重區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房，自住和經(jīng)營兩種使用方式，充分運用排查整治APP，全面摸清本村內(nèi)的所有房屋基本情況（見附件2和附件3），建立農(nóng)村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。對排查過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋，及時采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

　　1.分類登記統(tǒng)計。各村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，要摸清區(qū)域內(nèi)房屋底數(shù)及房屋責(zé)任主體、類別（自建房、非自建房及是否用作經(jīng)營等）。在20xx年11月底前基本完成。

　　2.集中重點排查。鎮(zhèn)建管部門組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機構(gòu)參與，重點對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋開設(shè)的住宿、飯店、茶館、商鋪、倉庫等人員聚集使用的經(jīng)營性房屋進(jìn)行排查，重點排查內(nèi)容：一是建設(shè)年限長、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差且明顯年久失修的房屋；二是經(jīng)加層、改建、擴建的房屋；三是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混亂的房屋；四是使用預(yù)制板的房屋；五是采用易燃材料彩鋼棚搭建、消防設(shè)備不足、消防通道堵塞等存在消防安全隱患的用作經(jīng)營的`房屋；六是位于滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的房屋；七是位于河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害隱患點的房屋。20xx年12月底前基本完成。

　　3.開展全面排查。在重點排查的同時，各村（社區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)初步登記統(tǒng)計情況，結(jié)合實際，按屬地行業(yè)、按類別確定各類房屋排查牽頭責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)未作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房開展全面排查。重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋使用安全、地質(zhì)情況及周邊環(huán)境安全等。各部門、單位根據(jù)職能分工各負(fù)其責(zé)，加強排查組織、信息共享、溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)，確保排查全覆蓋。2021年6月中旬完成。

　�。ǘ�）安全評估鑒定。對初步判斷存在安全隱患的農(nóng)村房屋，鎮(zhèn)建管部門要及時組織相關(guān)人員立即開展對該房屋安全性等級評定（見附件4）。可委托第三方機構(gòu)、組織技術(shù)專家等專業(yè)性較強的部門開展住房評（鑒）定。重點對初步判斷存在安全隱患用作經(jīng)營的.農(nóng)村房屋、非經(jīng)營性且人員密集使用的農(nóng)村房屋進(jìn)行安全性評估（鑒定），形成排查結(jié)果。

　　（三）分類集中整治。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）是房屋安全的責(zé)任主體，鎮(zhèn)建管部門、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理，各行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，扎實有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。

　　1.分類制定處置措施。對整體危險和局部危險房屋要果斷采取措施，徹底消除安全隱患，該停用的堅決停用，該拆除的予以拆除，該加固的及時加固；對存在重大安全隱患的房屋，特別是擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)或者使用功能的，如：擅自加層、未經(jīng)許可改擴建、采用彩鋼板等易燃材料搭建、經(jīng)評估或鑒定不能繼續(xù)使用的，要及時責(zé)成房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隱患；對存在一般安全隱患的且經(jīng)常使用的房屋，要及時指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時采取措施消除隱患；對存在一般安全隱患但長期無人管護(hù)或空置不用的房屋，要采取劃定危險區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)志等安全防范措施；對有保護(hù)價值且存在安全隱患的傳統(tǒng)建筑和民居，要經(jīng)文物部門和住建部門會商評估，暫時無法完成整治的，可先進(jìn)行安全警示和掛牌保護(hù)，條件允許后再進(jìn)行維修加固或修繕。不能搞“一刀切”式簡單拆除；對于存在消防安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪水災(zāi)害隱患的房屋，報區(qū)級相關(guān)主管部門。同時要認(rèn)真分析原因，按照先急后緩、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，逐個進(jìn)行排查整治。

　　2.抓好重點整治。要將排查的安全隱患作為用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋的重點開展整治，制定整治方案、整改措施、整改時限、力量組織、工作經(jīng)費等。同時落實房屋產(chǎn)權(quán)人對存在安全隱患的農(nóng)村房屋進(jìn)行整治的主體責(zé)任，鎮(zhèn)建管部門、村兩委、行業(yè)部門要建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。2021年6月底前基本完成。

　　3.實行全面管理。在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責(zé)任，落實屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌相關(guān)政策、項目和資金，對存在安全隱患的農(nóng)村房屋制定整治計劃，建立整治臺賬，有序推動整治工作，力爭用3年時間基本完成所有農(nóng)村房屋安全隱患整治工作。鎮(zhèn)建管部門從20xx年11月起，每半月將排查整治情況書面報送農(nóng)房安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄋ模┙�立長效機制。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，集中整治和建章立制相結(jié)合，同時要結(jié)合實際情況，健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu)，充實技術(shù)力量。健全農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu)，加快建立“數(shù)字農(nóng)房”信息管理平臺，切實提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平和全過程信息化管理。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作有序開展，決定成立大羅鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)建管部門、應(yīng)急管理辦、國土所、財政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)民工服務(wù)中心、公共事務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管部門、水利部門、文廣部門、司法所負(fù)責(zé)人及各村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)建管部門，羅成文同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本次排查日常工作。同時落實“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，各村（社區(qū)）抓落實”的工作機制，各村（社區(qū)）兩委是本次排查整治工作第一責(zé)任人，要迅速啟動排查整治工作。

　　（二）強化部門指導(dǎo)。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，壓實壓緊各部門責(zé)任，形成農(nóng)村房屋安全管理工作合力。鎮(zhèn)級各行業(yè)部門要根據(jù)各自職責(zé)，將應(yīng)當(dāng)納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強化監(jiān)管，與各村（社區(qū)）形成聯(lián)動機制。

　　1.鎮(zhèn)建管部門牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，配合上級部門搭建農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺，推進(jìn)部門信息共享，提升農(nóng)村房屋設(shè)計建造和質(zhì)量監(jiān)管水平，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。

　　2.鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村范圍的工貿(mào)企業(yè)房屋安全管理及隱患排查整治工作，督促指導(dǎo)農(nóng)村房屋和人員聚集場所的消防安全管理及隱患排查工作。

　　3.鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)房安全的災(zāi)害風(fēng)險排查整治工作。

　　4.鎮(zhèn)水管部門負(fù)責(zé)對房屋選址是否位于洪水災(zāi)害隱患點及周邊防汛安全情況進(jìn)行排查。

　　5.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房安全排查整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。

　　6.鎮(zhèn)市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查。

　　7.鎮(zhèn)文廣部門督促指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校、幼兒園房屋安全管理及隱患排查整治，農(nóng)村文化和旅游場所安全管理。

　　8.鎮(zhèn)民政部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理。

　　9.鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強化法治保障。

　　10.鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

　　11.鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作。

　　12.鎮(zhèn)衛(wèi)計部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

　　其他部門按照各自職能職責(zé)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，同時所有涉及部門要加強對村（社區(qū)）業(yè)務(wù)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，強化技術(shù)保障。

　�。ㄈ�）強化政策宣傳。各村（社區(qū)）要加強政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍，通過召開村民小組會議、農(nóng)村移動廣播、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)房安全隱患排查整治相關(guān)要求及方案，增強廣大農(nóng)戶對農(nóng)村房屋安全重要性的認(rèn)識，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性，提高農(nóng)戶自我防范意識，切實筑牢農(nóng)房安全隱患排查整治工作的群眾基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模�強化督查檢查。鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對各村（社區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴(yán)重的，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；對工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。

　　自建房危房整治方案 14

　　一、檢查范圍

　　凡我縣行政區(qū)域內(nèi)已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物，均屬本次安全大檢查的范圍，重點對下列涉及公共安全的危舊房屋建筑進(jìn)行安全檢查：

　�。ㄒ唬┚用褡≌瑯牵�

　�。ǘ�）學(xué)生宿舍、幼兒園、教學(xué)樓、學(xué)校、試驗室、科研等建筑；

　�。ㄈ�）歌舞廳、影劇院、健身房、浴室、體育館、商場等公共建筑；

　�。ㄋ模┸囬g、倉庫等生產(chǎn)建筑；

　　其中居民住宅為本次檢查的重點。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令〔2004〕第129號）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，對房屋實施安全檢查，必要時可進(jìn)行安全鑒定。重點檢查整體危險的房屋是否已被拆除或停止使用；有隱患的房屋是否已經(jīng)采取加固等措施，解除隱患。

　�。ǘ�）短期內(nèi)不能解除隱患的房屋是否落實監(jiān)管措施和應(yīng)急事故處理預(yù)案。

　�。ㄈ�）危舊房屋檔案是否規(guī)范、詳實。

　�。ㄋ模┡挪槭欠翊嬖诩�中成片的'危陋住宅區(qū)。

　　三、檢查方法

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門房屋安全管理部門組織本轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人，按上述檢查范圍和內(nèi)容進(jìn)行自查自報。要做到不留死角。檢查匯總后，于2012年6月25日前將檢查情況總結(jié)、匯總表報縣房屋安全管理辦公室（設(shè)在縣住建局）。

　�。ǘ�）對需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時進(jìn)行房屋安全鑒定，以準(zhǔn)確掌握房屋安全等級，提出治理建議。

　�。ㄈ�）縣房屋安全管理辦公室將組織有關(guān)人員對這次房屋安全大檢查的情況進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要跟蹤監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)單位及時采取技術(shù)措施，消除不安全隱患。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└鲉挝灰�認(rèn)真組織房屋的安全大檢查工作，迅速成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任，對轄區(qū)房屋進(jìn)行全面徹底檢查，要做到橫查到邊、豎查到底、全面無漏、詳實可靠，通過檢查，徹底掌握轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況及危險房屋形成、變遷等情況，建立和完善危舊房屋檔案，實現(xiàn)房屋安全檔案的動態(tài)化管理。

　�。ǘ�）檢查中對發(fā)現(xiàn)有危險隱患的房屋，要落實整改方案和責(zé)任，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋管理人在規(guī)定的時間內(nèi)治理。要貫徹以檢查促整改，邊檢查邊整改的原則，該修的修，該加固的加固，該拆除的拆除。對有較大隱患，暫時難以治理的，要堅決騰空予以停用，從根本上杜絕因各類房屋倒塌傷人、毀物的事故發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

　�。ㄈ�）加大日常巡查和督促治理的力度。各部門房屋安全管理辦公室既要組織好大規(guī)模的房屋安全檢查，也要加強平時對危險房屋的巡查和督促治理。要根據(jù)本次檢查的情況，安排部署治理隱患工作。對存在倒塌危險的房屋，要組織產(chǎn)權(quán)單位召開專門工作會議，采取切實措施，重點防范、重點監(jiān)控、重點治理，明確責(zé)任，限定期限，堅決消除隱患，杜絕惡性事故的發(fā)生。

　　自建房危房整治方案 15

　　為切實開展好xxxx房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全提升三年行動，不斷提高我市工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住建部、住建廳、市住建局相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我xxxx實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕19號）精神和市住建局印發(fā)《xxxx市房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全提升行動方案》的通知，鞏固質(zhì)量治理兩年行動成果，圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，堅持企業(yè)管理與項目管理并重、企業(yè)責(zé)任與個人責(zé)任并重、質(zhì)量安全行為與工程實體質(zhì)量安全并重、深化建筑業(yè)改革與完善質(zhì)量安全管理制度并重，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制，全面提升我xxxx工程質(zhì)量安全水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　在中央、省、市上級部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示下，通過開展工程質(zhì)量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時間，進(jìn)一步自上而下的理順完善xxxx工程質(zhì)量安全管理制度，建立健全法規(guī)體系、保證體系、監(jiān)管體系，嚴(yán)格貫徹落實省廳印發(fā)的《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員管理和考核辦法》等5個規(guī)范性文件，落實工程質(zhì)量安全主題責(zé)任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全管理水平，提高工程技術(shù)創(chuàng)新能力，住宅工程質(zhì)量常見問題得到有效控制，xxxx工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實開展好全市工程質(zhì)量安全三年提升行動各項工作，xxxx成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，嚴(yán)格落實分工負(fù)責(zé)制。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)局辦公室，辦公室主任同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和匯總專項整治工作。切實做好職責(zé)范圍內(nèi)質(zhì)量安全管理工作，切實提升xxxx工程質(zhì)量安全水平。

　　四、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實工程質(zhì)量安全主體責(zé)任

　　1.嚴(yán)格履職盡責(zé)，督促落實建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。xxxx各相關(guān)部門要切實抓好《云南省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員管理和考核辦法》等工程質(zhì)量安全規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等五方嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，特別強化建設(shè)單位的首要責(zé)任，建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機制，推動質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　2.嚴(yán)格項目監(jiān)管，強化項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強化項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。要嚴(yán)格按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》的要求，督促施工企業(yè)切實落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

　　3.嚴(yán)格教育培訓(xùn)，加大從業(yè)人員責(zé)任追究力度。嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員等關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員持證上崗，逐步建立探索全市建筑工人培訓(xùn)信息公開機制、職業(yè)技能鑒定制度和工人技能分級管理制度，切實提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動性和積極性。尤其是督促各方強化個人執(zhí)業(yè)能力管理，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量安全責(zé)任，強化工程建設(shè)質(zhì)量安全相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，規(guī)范從業(yè)行為，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)法檢查，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)格實行五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書簽訂、新竣工項目永久標(biāo)牌設(shè)立、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度。加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的`，依法給予處罰。

　�。ǘ�）提升項目管理水平

　　1.推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范活動，推廣質(zhì)量精細(xì)化管理，全面推進(jìn)施工現(xiàn)場樣板引路、質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程實體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制。推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊，細(xì)化質(zhì)量關(guān)鍵崗位職責(zé)，將質(zhì)量責(zé)任落實到人。持續(xù)推進(jìn)住宅分戶驗收，提高住宅工程施工質(zhì)量水平。加大市政工程質(zhì)量監(jiān)管力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)工程的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作。

　　2.提升建筑施工安全生產(chǎn)水平。要嚴(yán)格貫徹落實《云南省建筑施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，深入開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，推動建筑施工企業(yè)實現(xiàn)安全行為規(guī)范化和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升施工人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能，督促建筑施工企業(yè)積極開展施工現(xiàn)場應(yīng)急演練活動，不斷強化施工人員安全生產(chǎn)紅線意識，提高事故應(yīng)急避險及自救能力。

　�。ㄈ�）健全監(jiān)督管理機制

　　1.落實主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。xxxx規(guī)劃建設(shè)局要強化對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報告的行為。采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，規(guī)范設(shè)計變更后的圖紙審查。推進(jìn)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，監(jiān)理健全信用評價和懲戒機制，強化信用約束。狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動，落實建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

　　2、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。積極推行“雙隨機，一公開”檢查方式，創(chuàng)新和改革現(xiàn)有的監(jiān)管方式，改變事前通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式對工程項目實施有效監(jiān)督。加大抽查抽測力度，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，深入開展以深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整治及施工現(xiàn)場消防安全檢查。加大對市政工程項目的監(jiān)督檢查力度，組織開展新建工程抗震設(shè)防專項檢查，確保工程實體質(zhì)量，保障生產(chǎn)安全。

　　3、加強隊伍建設(shè)。xxxx規(guī)劃建設(shè)局要認(rèn)真貫徹落實《云南省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員管理和考核辦法》《云南省房屋建筑和市政工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員管理和考核辦法》文件要求，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。鼓勵爭取地方政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　五、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年5月1日前）

　　xxxx各相關(guān)部門要高度重視，提高思想認(rèn)識，積極部署動員開展提升行動。

　�。ǘ�）組織實施（20xx年5月至2019年12月）

　　xxxx各相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任落實。要在加強日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎(chǔ)上，每季度對本轄區(qū)在建工程項目全面排查一次。

　�。ㄈ�）總結(jié)分析（每年度的12月）

　　xxxx規(guī)劃建設(shè)局要對開展工程質(zhì)量安全提升行動工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，分析不足，按上級部門領(lǐng)導(dǎo)和指示開展下一步工作。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　xxxx各相關(guān)部門要高度重視此次建筑工程質(zhì)量安全提升活動，堅持以人為本、以民為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步提高對工程質(zhì)量安全提升行動的認(rèn)識。

　�。ǘ�）加強檢查，力求實效

　　xxxx各相關(guān)部門要加強對工程質(zhì)量安全提升行動工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，檢查要結(jié)合日常監(jiān)管和專項行動等要求，對提升行動期間的違法違規(guī)行為，依法從重從快，按上限處罰。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)

　　xxxx規(guī)劃建設(shè)局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的工作開展，安排好提升行動各項工作，使之與質(zhì)量安全日常監(jiān)督、建筑市場監(jiān)管、招投標(biāo)管理、抗震設(shè)防審查等工作有機結(jié)合起來，相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。按照本方案重點任務(wù)和時間安排，有序推進(jìn)，確保提升行動如期高質(zhì)量完成，達(dá)到提升效果。

　�。ㄋ模┳⒅匦麄�，營造氛圍

　　大力開展建筑工程質(zhì)量安全提升活動的宣傳工作，充分利用地方報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對提升行動的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳。

　　自建房危房整治方案 16

　　為切實改善我鎮(zhèn)農(nóng)村低收入農(nóng)戶的居住條件，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)省、市、縣相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村草、危房現(xiàn)狀，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)：通過一年時間，完成全鎮(zhèn)304戶農(nóng)村草危房的征收、建設(shè)和安置工作。

　�。ǘ�）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)各村草危房的實際情況，將在規(guī)劃范圍內(nèi)集中建設(shè)一批安置房供草危房戶選擇，建設(shè)面積以40-60平方米為宜。

　　（三）時間要求：列入危房改造戶農(nóng)戶的草危房在2014年5月1日前完成征收，10月底前完成安置房建設(shè)。

　　二、征收補償標(biāo)準(zhǔn)及獎懲辦法

　�。ㄒ唬┱魇昭a償標(biāo)準(zhǔn)：凡列入草危房征收范圍的住房，主房按210元∕平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補償，偏房按150元∕平方米標(biāo)準(zhǔn)給予補償；臨時搭建用房不予補償。凡宅基地復(fù)墾的，均按增減掛鉤政策補償。

　�。ǘ�）安置補助：全家只有一個草房作為住房的，或者老人住草房且子女住房條件差、確實不方便與子女共同居住的.，經(jīng)縣新農(nóng)辦審核認(rèn)定，給予適當(dāng)安置補助。對集中安置的給予每戶1.2萬元補助，對原地翻建的給予每戶0.6萬元補助。

　　三、組織保障

　　（一）成立上塘鎮(zhèn)“農(nóng)村草危房改造行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　各村（居）支部書記為此次行動的第一責(zé)任人，村（居）主任為具體負(fù)責(zé)人，會計負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）明確分工

　　1、村建辦負(fù)責(zé)對草危房改造設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)、審核。

　　2、國土所負(fù)責(zé)用地保障。

　　3、財政所負(fù)責(zé)資金調(diào)配。

　　4、扶貧辦、民政辦協(xié)助危房改造組進(jìn)行房屋征收，并將安置工作納入幫扶范圍。

　　5、黨政辦、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)草危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　自建房危房整治方案 17

　　為扎實推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，幫助農(nóng)村困難群眾提高生活質(zhì)量，改善農(nóng)村居住條件，解決基本居住安全問題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民居住狀況和新農(nóng)村建設(shè)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、等措施，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，逐步解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，努力改善全鄉(xiāng)農(nóng)村困難群眾生活條件和人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿终�府主導(dǎo)、分級管理的原則。危房改造工程由縣政府安排，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，村具體組織實施，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。各村要抓緊制定農(nóng)村危房改造戶登記、上報。

　�。ㄈ�）堅持公開、公平、公正的原則。要公開農(nóng)村危房改造的.政策、程序、對象，自覺接受社會監(jiān)督，對危房改造全程實施陽光操作，堅持把好事做實，實事做好，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　　三、實施對象與目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬�實施對象

　　農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶、農(nóng)村五保戶和其他貧困戶。

　�。ǘ�）目標(biāo)任務(wù)

　　全年完成上級分配給我鄉(xiāng)共210戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)。

　　四、實施步驟

　　6月15日前進(jìn)行各村危房改造登記審查工作；7月15日前進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查階段，并逐月上報危房改造進(jìn)度；7月低各村上報危房戶開工率必須達(dá)到100%，10月20日各村開展自檢，待鄉(xiāng)政府檢查后，做好迎接縣有關(guān)部門驗收。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長李亞紅為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)常亞江為副組長，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建所。各村要明確專人負(fù)責(zé)，一般由村委會主任負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）強化工作責(zé)任。完善鄉(xiāng)村兩級分級負(fù)責(zé)，專人分工合作的工作機制。鄉(xiāng)政府和村簽訂農(nóng)村危房改造工作責(zé)任書，并將此項工作納入民生工程進(jìn)行考核。各村明確保證危房改造工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）規(guī)范資金發(fā)放程序。按照縣住建局統(tǒng)一安排，農(nóng)戶申請→村委會評議→報鄉(xiāng)人民政府審核→報市住建局備案審批。

　　（1）農(nóng)戶申請。符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請，同時提供優(yōu)撫證、低保證、殘疾證、身份證明、戶口簿等相關(guān)材料。

　�。�2）村委會評議。村委會接到申請后，進(jìn)行現(xiàn)場勘察、拍照，召開村民代表會議評議。公示7天后，對符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)人民政府；對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

　　（3）鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行審核，并報縣住建局撥款。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格工程質(zhì)量。要切實加強農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管。各村書記、主任負(fù)總責(zé)確保工程質(zhì)量，合格一處，驗收一處。

　�。ㄎ澹┩晟茩n案管理。村上報的農(nóng)村危房改造資料由鄉(xiāng)城建所按照各村紙質(zhì)文檔要求進(jìn)行統(tǒng)一分類保管。

　　自建房危房整治方案 18

　　為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會進(jìn)程。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。

　　2、堅持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。

　　3、堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。

　　二、救助對象

　　本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。

　　（二）改造方式

　　擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

　�。ㄈ�）補助標(biāo)準(zhǔn)

　　中央補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對試點范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財政每戶補助3888元，市、區(qū)財政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要劃拔相應(yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補助。對農(nóng)村特困危房戶、重點優(yōu)撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。

　　四、資金籌集、發(fā)放和使用管理

　�。ㄒ唬┵Y金籌集

　　1、個人自籌為主。

　　2、鼓勵和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。

　　3、制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。

　　4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實行項目捆綁使用。

　�。ǘ�）發(fā)放管理

　　危房改造資金由區(qū)對農(nóng)村危房改造實行財政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。

　�。ㄈ�）資金使用管理

　　農(nóng)村危房改造資金要�？顚Ｓ�，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度，并依法進(jìn)行審計監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。

　　五、危房改造工作進(jìn)度

　　2010年3月31日前全面啟動2009年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。

　　六、項目申報與審批

　�。ㄒ唬┘�中連片建房的項目申報與審批

　　1、程序

　　集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。

　　2、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報材料

　　（1）建房對象申請；

　�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　　（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　�。�4）房屋平面圖、立面圖；

　�。�5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

　�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；

　�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　�。�4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；

　�。�5）區(qū)危改辦所需其他村料。

　�。ǘ�）分散建房與修繕加固的申報與審批

　　1、程序

　　分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。

　　2、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報材料

　�。�1）建房對象申請；

　�。�2）試點村組建房方案；

　�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　�。�4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

　�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

　�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。

　�。�4）區(qū)危改辦所需其他資料。

　�。ㄈ�）確定對象、編制規(guī)劃

　　1、確定對象

　　危房改造對象要嚴(yán)格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報的危房戶中確定。

　　（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。

　�。�2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對公示有異議的，進(jìn)行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

　　（3）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會上報的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時組織人員上門對申請人的.住房和家庭經(jīng)濟狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。

　�。�4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。

　　危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導(dǎo)致改造對象不準(zhǔn)確，造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。

　　2、編制規(guī)劃

　　區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙設(shè)計，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。

　　（四）檢查驗收

　　區(qū)危改辦定期不定期對改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報告書，報區(qū)危改辦，對危房改造工程進(jìn)行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區(qū)檢查。

　　七、保障措施和相關(guān)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強對危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。

　　在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責(zé)為：

　　1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點工程項目建設(shè)、管理工作。

　　2、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門共同爭取國家補助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項目申報審批辦理。

　　3、區(qū)財政局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　4、區(qū)監(jiān)察局：對實施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　5、區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項審計。

　　6、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項目建設(shè)的管理和實施工作。

　　7、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

　　8、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

　　9、區(qū)國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。

　　10、區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對于具備集中建設(shè)條件的村莊，負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實施村莊規(guī)劃。

　　11、區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項目實施工作。

　　12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合、互相支持，做好項目實施工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項經(jīng)費，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對危房改造項目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

　�。ǘ�）明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實施單位，負(fù)責(zé)危房改造對象的確定、村級項目規(guī)劃、實施方案的制定，指導(dǎo)村委會具體抓好危房改造項目建設(shè)工作。

　�。ㄈ�）落實責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分級負(fù)責(zé)、抓好落實。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅決追究行政和法律責(zé)任。

　�。ㄋ模﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強監(jiān)督管理。在工作中要堅持“五嚴(yán)格、五不能”，即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實施行政問責(zé)制，由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹┙∪珯n案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。

　�。�六）獎懲措施。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實施工程中成績突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。

　　自建房危房整治方案 19

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把農(nóng)村危房改造和全縣四項重點工作相結(jié)合，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)村危房改造為抓手，著力打造規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年全縣農(nóng)村危房改造預(yù)安排計劃3954戶(見附件1)。

　　三、補助對象、建設(shè)及補助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農(nóng)村危房改造戶全部納入今年計劃 。

　　(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質(zhì)災(zāi)害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內(nèi)。

　　(三)補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標(biāo)準(zhǔn)為：(1)五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，嚴(yán)禁平均補助。

　　四、基本原則

　　(一)群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導(dǎo)，不得包辦替代。

　　(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應(yīng)滿足抗震要求。

　　(三)體現(xiàn)特色。注重保護(hù)傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和地方建材推廣新民居建設(shè)。

　　(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公正透明。

　　五、建設(shè)管理

　　(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經(jīng)村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批，審批結(jié)果報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領(lǐng)取證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復(fù)印件、危房照片等材料。

　　2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的'申請后，應(yīng)及時召集村民或村民代表會議進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時退回并向申請人說明原因。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，組織現(xiàn)場核查。經(jīng)核查認(rèn)為符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批。

　　4、縣領(lǐng)導(dǎo)組審批�？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組接鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(住建局)牽頭，會同發(fā)改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網(wǎng)上公示。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)資料表(花名冊)打卡花名冊;

　　2、相關(guān)公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

　　3、農(nóng)戶家庭建房申請書;

　　4、危房鑒定表(附件6);

　　5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

　　6、村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件;

　　7、安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表(附件7);

　　8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;

　　9、農(nóng)村危房改造竣工驗收表(附件8);

　　10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件;

　　11、農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

　　12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復(fù)印件，五保戶需提供五保證復(fù)印件，殘疾人需提供殘疾人證書復(fù)印件，其它貧困戶應(yīng)提供相關(guān)證明);

　　13、網(wǎng)上信息錄入登記表(含照片);

　　14、集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定農(nóng)村危房改造建設(shè)規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關(guān)資料和圖紙等材料報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　(三)檔案資料編制與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準(zhǔn)一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規(guī)范。檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料的全部內(nèi)容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統(tǒng)一采用“金寨縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2017年度農(nóng)村危房改造檔案資料”字樣。紙質(zhì)檔案一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農(nóng)戶信息的錄入及時、全面、真實、準(zhǔn)確。

　　(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗收表》，向縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請驗收�？h級驗收由縣住建部門牽頭，會同發(fā)改、財政等部門共同進(jìn)行。改造后的房屋產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造是一項民生工程，直接關(guān)系住房困難農(nóng)戶的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過問，做好摸底排查，認(rèn)真編制年度農(nóng)村危房改造實施方案。

　　(二)嚴(yán)格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。農(nóng)村危房改造要與縣四項重點工作統(tǒng)籌結(jié)合。要積極推廣《金寨縣農(nóng)民建房圖集》的使用，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、滿足抗震要求的住房。

　　(四)嚴(yán)格質(zhì)量安全管理�？h住建部門要會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對危房改造施工現(xiàn)場的施工安全與質(zhì)量把關(guān)，抓好質(zhì)量安全檢查，確保不出現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全問題。

　　(五)嚴(yán)格工期要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月25日前要將農(nóng)村危房改造農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表報送至縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發(fā)放工作。

　　自建房危房整治方案 20

　　為切實做好20XX年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《耒陽市2011年農(nóng)村危房改造實施方案》文件精神，結(jié)合我處實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。

　　二、基本原則

　　1、堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

　　2、堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　3、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

　　4、堅持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

　　三、改造任務(wù)

　　12月份前完成13戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　四、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理

　　（一）補助對象。2011年農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶。

　�。ǘ�）補助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房屋每戶補助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險公司賠付保險金自行維修，不列入改造范圍。

　�。ㄈ�）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度和國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實行�？顚Ｓ�，分賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有資金實行銀行打卡發(fā)放。并按進(jìn)度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設(shè)施到位撥付4000元。

　　五、改造要求

　�。ㄒ唬└脑旆绞�

　　擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。

　�。ǘ�）改造標(biāo)準(zhǔn)

　　1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補貼的'，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

　　2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（混）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

　　3、配套設(shè)施：有獨立的廚房、衛(wèi)生間；有獨立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

　　4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標(biāo)識。

　�。ㄈ�）檔案管理

　　各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農(nóng)戶資料檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料，在此基礎(chǔ)上，辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

　�。ㄋ模┒酱贆z查

　　各村要加強對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等的監(jiān)督檢查。實行項目半月進(jìn)度報告制度，于每月1日、15日前分別上報改造進(jìn)度給處民政辦。處民政辦將及時組織對工程實施情況進(jìn)行檢查驗收。

　　六、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

　　（二）申報評議，審核審批階段（5月10日前）。1、個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項目申請表》，一并上報辦事處。3、入戶審核。辦事處接到村委會的申報材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會并說明理由。4、審批公示。辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室接到各村上報材料后，進(jìn)行實地復(fù)核，對符合條件的，予以上報，并簽訂合同或協(xié)議；對不符合條件的，不予上報，并說明原因。審批結(jié)果在村委會張榜公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。

　�。ㄈ�）組織實施、檢查驗收階段（5月10日-11月30日）。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向辦將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各組，并落實到戶到人。千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。農(nóng)村危房改造要于2011年11月底全面完成，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長，相關(guān)副職任副組長，民政、紀(jì)委、財政、殘聯(lián)、國土、規(guī)劃等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處民政辦，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村危房改造的日常工作。

　�。ǘ�）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點優(yōu)撫對象危房改造，要與農(nóng)村危房改造工作有機結(jié)合，提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的，要避免重復(fù)補助。同時，要全面落實各項優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。

　�。ㄈ�）落實責(zé)任主體。按照辦事處下達(dá)的工作計劃負(fù)責(zé)具體實施。辦事處將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事的內(nèi)容之一，納入辦事處對各村（居）的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村責(zé)任人簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀、采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織檢查考核，對任務(wù)完成好的村給予表彰獎勵。任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成或在項目實施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語等，廣泛深入開展宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的各項政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。

　　自建房危房整治方案 21

　　一、主要任務(wù)

　　年各縣區(qū)的農(nóng)村任務(wù)以省建設(shè)廳、財政廳下達(dá)計劃為準(zhǔn)。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實際，突出重點、整體推進(jìn)、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

　　二、主要目標(biāo)

　　年，是國家制定和實施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要找準(zhǔn)新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點，按照“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，力求實現(xiàn)“三個新的突破”。

　�。ㄒ唬┩怀鲆�(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實現(xiàn)新的突破。

　　農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè)，按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路，積極推行《農(nóng)村危房改造特色風(fēng)格設(shè)計方案匯編》方案，對結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋，按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求，積極推進(jìn)重點區(qū)位地段的村莊危房改造，最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。

　�。ǘ�）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現(xiàn)新的突破。

　　一是嚴(yán)格實施程序，確保選戶準(zhǔn)確。農(nóng)村危房改造要堅持“經(jīng)濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準(zhǔn)確”這一基本要求，嚴(yán)格按“一申二評三核四批”的程序進(jìn)行，并對評議結(jié)果、復(fù)核結(jié)果、批準(zhǔn)對象在村公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。

　　二是嚴(yán)格實施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的`五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴(yán)重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。

　　三是實行差異化補助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴大農(nóng)村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標(biāo)準(zhǔn)差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

　�。ㄈ�）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實現(xiàn)新的突破。

　　一是提供設(shè)計圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣�、地方特點，適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學(xué)得會、用得上”的危房改造建房設(shè)計圖集，并對整村建設(shè)的農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求，結(jié)構(gòu)安全達(dá)不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。

　　二是強化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強對農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的辦法，認(rèn)真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準(zhǔn)確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，強化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》和《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個方面強化措施，認(rèn)真抓好落實，確保達(dá)到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得享受建筑節(jié)能補助。

　　三、實施原則

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃先行，相對集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進(jìn)”及“三線”組織實施。“三靠三進(jìn)”即靠近縣城的城郊改造戶進(jìn)入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進(jìn)入自然村。“三線”即公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進(jìn)，達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進(jìn)，沿公路、鐵路和風(fēng)景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實施集中連片改造。

　�。ǘ�）因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》對整村農(nóng)房進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進(jìn)行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導(dǎo)，充分調(diào)動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

　　（四）試點示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進(jìn)示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)和規(guī)范化試點。試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實施，統(tǒng)一節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。

　　（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認(rèn)識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化工作責(zé)任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作，層層落實工作責(zé)任，做到安排計劃到點、過程指導(dǎo)到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

　　（二）明確職責(zé)分工。建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負(fù)責(zé)配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計部門負(fù)責(zé)資金使用的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工作中違紀(jì)行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統(tǒng)工程，建設(shè)部門要積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用，按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則，將涉及村莊建設(shè)的項目整合，發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。

　�。ㄋ模┳⒅氐湫褪痉�。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳，營造良好的輿論氛圍，進(jìn)一中步提高廣大群眾的認(rèn)知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗，推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進(jìn)。

　�。ㄎ澹┘哟蟊O(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長效機制，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，采取“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”的方式，加強對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督，及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。

　�。�六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補助資金的現(xiàn)象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，并停止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工的，要嚴(yán)肅處罰。同時，對年、年、年實施的農(nóng)村危房改造工程要進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正錯誤。

　�。ㄆ撸┳龊脵n案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準(zhǔn)確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。

　　自建房危房整治方案 22

　　為確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量是事關(guān)中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”工作，勢在必行，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（建村函〔20xx〕221號）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（村函〔20xx〕143號）及縣脫貧攻堅危房改造指揮部《關(guān)于組織開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查的通知》（舒危指辦〔20xx〕2號）文件要求，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下：

　　一、排查范圍

　　對已實施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面開展質(zhì)量“回頭看”排查。

　　二、工作內(nèi)容

　　對已實施危房改造的“四類重點對象”逐戶開展質(zhì)量“回頭看”排查，重點包括房屋是否存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認(rèn)真梳理問題、建立問題臺賬，限期落實整改。

　　三、組織形式

　　農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門人員會同村兩委有關(guān)人員入戶排查，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織技術(shù)人員特別是省住建廳委托的第三方聘請技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村巡回指導(dǎo)。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┡挪殡A段

　　20xx年4月16日前，全面完成已實施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋質(zhì)量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）上報階段

　　4月18日前，將鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”問題臺賬表報送至鎮(zhèn)危改辦。

　�。ㄈ�）整改落實階段

　　4月19日-5月20日全面落實整改工作，實行清單銷號制，實行誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。

　　五、工作要求

　　（一）明確指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神。切實解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、20xx年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題，切實做好整改工作，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。

　�。ǘ�）健全監(jiān)測機制。強化村級工作落實責(zé)任，村書記親自部署、帶頭落實，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同推進(jìn)工作。確保貧困戶住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”的'要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報。

　�。ㄈ�）強化推進(jìn)力度。建立通報制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作開展情況。對工作進(jìn)展緩慢的村，及時提醒、督促并通報，鼓勵先進(jìn)、約談后進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。

　　（四）深入問題整改。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，分類逐條建立臺賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實整改責(zé)任，確保5月中旬前所有困難農(nóng)戶住房安全有保障，通過質(zhì)量“回頭看”排查和問題整改，解決農(nóng)村危房改造。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格對照各項工作標(biāo)準(zhǔn)，切實將查擺的問題改到位、改徹底。堅持一手抓問題整改、一手抓制度建設(shè)，建立健全長效機制，有效防止問題反彈。

　　自建房危房整治方案 23

　　為切實解決低保、低邊困難家庭住房危、漏問題，保證困難群眾居住的存在危險房屋能夠及時得到維修排險，結(jié)合我街道實際，特制定以下實施方案：

　　目標(biāo)任務(wù)

　　利用三年時間對低保、低保邊緣困難家庭危房進(jìn)行修繕。各社區(qū)危房修繕任務(wù)由街道社會事務(wù)辦、社區(qū)居委會根據(jù)排查摸底情況從實際出發(fā)綜合考慮確定，要將最需要、最困難的家庭作為此次農(nóng)村危房修繕對象。

　　基本要求

　　各社區(qū)要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，全面掌握社區(qū)困難對象的困難程度和住房情況，要本著群眾自愿的原則，按照危房修繕申報程序，組織符合危房修繕對象進(jìn)行申報；社會事務(wù)辦要堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全，在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中的房屋。

　　補助對象、標(biāo)準(zhǔn)及修繕方式

　　1、補助對象及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。危房修繕對象為居住在危房中的低保、低保邊緣家庭。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險家庭的居住安全問題。危房修繕后要達(dá)到防雨、堅固、明亮的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、補助標(biāo)準(zhǔn)。危房修繕資金以修繕戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集修繕資金。具體補助標(biāo)準(zhǔn)：按照房屋實際需要修繕狀況評估建設(shè)費用，政府平均每戶補貼2萬元，修繕超過2萬元部分，由戶自行負(fù)擔(dān)，不足2萬的，不退補。

　　3、修繕方式。由街道招標(biāo)工程隊進(jìn)行集中修繕，工程竣工驗收合格后一次性將修繕資金補貼給工程隊。

　　基本原則

　　1、群眾自愿。危房修繕申報、修繕方式由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟適用、質(zhì)量安全的房屋。

　　2、公開公正。要陽光操作，實行“五公開”，即政策公開、補助對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房修繕工作公正透明。

　　實施步驟

　　1、調(diào)查摸底階段（3月1日—3月20日）。各社區(qū)要組織人員對無房戶、因災(zāi)倒房戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、低保邊緣戶住房情況進(jìn)行摸底，并建立臺帳。

　　2、確定對象階段（3月25日—4月10日）。各社區(qū)按照公開、公平、公正原則，組織符合修繕對象填報審批表，召開社區(qū)居民代表會進(jìn)行評議，并對評議結(jié)果進(jìn)行公示，無異議的于5日內(nèi)上報到社會事務(wù)辦。社會事務(wù)辦對各社區(qū)提報的危房修繕戶進(jìn)行材料審核，入戶調(diào)查落實情況，確定修繕對象。

　　3、組織實施階段（4月20日—6月20日）。社會事務(wù)辦牽頭組織工程隊與經(jīng)批準(zhǔn)的危房修繕戶簽訂修繕合同或協(xié)議，建立修繕戶一戶一檔資料，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村危房修繕工程全面開工建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。

　　4、檢查驗收階段（6月20日—7月10日）。由街道農(nóng)村危房修繕領(lǐng)導(dǎo)小組對危房修繕戶進(jìn)行逐戶驗收，對驗收合格的`房屋拍照存檔后，并及時將補助資金撥付到位。

　　申報程序

　　由符合修繕條件的戶主向社區(qū)居委會提出申請，經(jīng)社區(qū)兩委會研究、社區(qū)居民代表會通過，報街道社會事務(wù)辦備案，由社會事務(wù)辦逐戶進(jìn)行評估、核實，并上報街道危房修繕領(lǐng)導(dǎo)小組審核、確定最終修繕對象。

　　1、戶主申請。符合危房修繕條件的家庭，由戶主自愿向所在社區(qū)居委會提出申請，填寫《棘洪灘街道危房修繕申請暨審批表》，并提供戶口�。☉糁鏖T牌登記卡、索引表）、戶主身份證、低保證、家庭收入評估表、公示，危房照片等證明材料。

　　2、社區(qū)居委會評議。社區(qū)接到危房修繕戶的申請后，召開社區(qū)兩委會議進(jìn)行初步研究，召開社區(qū)居民代表會進(jìn)行評議，并對評議結(jié)果予以公示（公示材料應(yīng)放入申報材料中），經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件且公示無異議的，上報街道社會事務(wù)辦，對不符合救助條件或公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明原因。

　　3、街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核。街道社會事務(wù)辦接到社區(qū)的申報材料后，組織人員逐戶上門進(jìn)行評估、核實。經(jīng)核查認(rèn)為符合修繕條件的，報街道危房修繕領(lǐng)導(dǎo)小組審批。不符合條件的，將材料退回所社區(qū)并說明原因。

　　項目管理

　　1、房屋質(zhì)量。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)要建立巡查制度，對危房修繕加強質(zhì)量管理。房屋修繕完成后，由街道社會事務(wù)、社區(qū)組織驗收。經(jīng)驗收合格后，方可入住。

　　2、檔案管理。街道社會事務(wù)辦和各社區(qū)要分別建立健全農(nóng)村困難群眾危房修繕檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。

　　3、監(jiān)督檢查。在工程實施中，街道社會事務(wù)辦要會同各社區(qū)加強檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。全部任務(wù)完成后，要及時牽頭組織對工程實施情況進(jìn)行檢查、驗收。

　　資金來源

　　街道財政撥款，設(shè)置專項資金100萬元。

　　本辦法自2013年1月1日起實施，至2015年12月31日止，有效期三年。

　　本辦法由街道社會事務(wù)辦具體負(fù)責(zé)解釋。

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