鄉(xiāng)村治理試點村實施方案范文（通用5篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)村治理試點村實施方案范文（通用5篇），希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)村治理試點村實施方案1
為全面貫徹落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快##縣農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，推進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉(xiāng)風文明水平，不斷增強鄉(xiāng)村建設的綜合示范帶動能力，根據(jù)市委委、市政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化工作部署，縣委、縣政府決定2021年開始建設10個鄉(xiāng)村振興示范村，一個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，秉承創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以改善鄉(xiāng)村生活條件、優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村治理制度、提升鄉(xiāng)村文明水平、轉變鄉(xiāng)村發(fā)展方式為目標，以村莊規(guī)劃建設為先導，以鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產業(yè)支撐，努力讓廣大鄉(xiāng)村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
�。ㄒ唬┱龑�，部門聯(lián)動。縣政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿意。各有關部門按職責加強業(yè)務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農資金，重點支持和投入示范村建設。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，引領振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，按照先規(guī)劃后建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發(fā)展。
（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡，結合當?shù)剞r村實際統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng)建農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現(xiàn)人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力把鄉(xiāng)村打造成突顯當?shù)剜l(xiāng)土氣息和民風民俗，產業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。
�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會參與。進一步完善鄉(xiāng)村治理機制，通過增強鄉(xiāng)村治理能力、加強農村精神文明建設、持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。堅持走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農民持續(xù)增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代特色農業(yè)、休閑旅游產業(yè)等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
�。ㄎ澹└母飫�(chuàng)新，先行先試。充分發(fā)揮農村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示范村建設成為農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、經濟社會協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉(xiāng)村美麗建設的先行區(qū)、試驗場，借鑒和引入先進地區(qū)的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng)新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動力，為全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經驗和典范。
三、基本條件
�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷哂幸欢▍^(qū)位優(yōu)勢。重點選擇位于交通干道和鐵路沿線兩側可視范圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃范圍內的村組。
�。ǘ┉h(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點選擇特色產業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點（示范）村、新農村建設試點（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。
�。ㄈ┪幕滋N：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產業(yè)發(fā)展：農村經濟有較好發(fā)展，有一定集體經濟，特色產業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區(qū)域形成較強輻射帶動作用的村組。
（五）干群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動群眾能力較強。干群關系和諧，群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動作用強的鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”）。經縣人民政府同意，
五、建設內容
�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制。以“改善人居環(huán)境、留得住鄉(xiāng)愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節(jié)約用地，合理布局功能區(qū)，按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計相關法規(guī)，開展示范村規(guī)劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產業(yè)，實現(xiàn)多規(guī)合一，制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉(xiāng)村旅游，重點對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業(yè)發(fā)展等方面進行規(guī)劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局##分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
（二）產業(yè)興旺。以促進產業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點和落腳點，以建設現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢結合當?shù)貙嶋H整合規(guī)劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進農業(yè)產業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發(fā)展生產力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄈ┥鷳B(tài)宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”為重點，突出傳承鄉(xiāng)村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，結合村組現(xiàn)有和新建建筑、鄉(xiāng)村環(huán)境要素引導進行鄉(xiāng)土化改造，延續(xù)歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村的、宜居鄉(xiāng)村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局##分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄋ模┼l(xiāng)風文明。把當?shù)氐奈幕z產和民俗文化融入鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村旅游，著力保護當?shù)氐?特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉(xiāng)村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節(jié)慶和特色節(jié)慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛(wèi)、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。ㄎ澹┲卫碛行�。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，持續(xù)抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續(xù)發(fā)展的長效機制，探索鄉(xiāng)村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉(xiāng)村管理制度和村規(guī)民約，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；創(chuàng)建民主法治示范村，培育農民學法用法示范戶；深入推進平安鄉(xiāng)村建設，建立健全農村掃黑除惡常態(tài)化機制；加強鄉(xiāng)村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
�。┥罡辉�。不斷推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉(xiāng)村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業(yè)、社會保障經辦、教育助學、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業(yè)農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發(fā)展、產業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)多方共贏。（牽頭單位：縣委農辦(農業(yè)農村局)；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、丹州街道辦事處。）
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。2021年我縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立##縣鄉(xiāng)村振興示范村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進（具體分工方案詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協(xié)調組織群眾。
（二）加強配合，共同推進。示范村建設實行“例會”制度，縣示范村建設工作領導小組采取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示范村建設進度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產業(yè)發(fā)展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優(yōu)先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示范村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設�！盃幦液褪∈袚芨兑稽c、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業(yè)參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進各類涉農建設項目資金整合。
要建立完善示范村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規(guī)定嚴格管理使用，厲行節(jié)約，不得超標準、超規(guī)格使用。要根據(jù)實際需要，科學統(tǒng)籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重復建設和資源浪費。
�。ㄋ模┘訌娦麄�，營造氛圍。示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效。縣農業(yè)農村局要加強示范村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。
鄉(xiāng)村治理試點村實施方案2
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神，組織帶動全國農業(yè)科教系統(tǒng)，全面實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，特制定本實施方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！笨傄�，推動科技創(chuàng)新導向的轉變和工作重心的調整，集聚科技、產業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素，著力開展關鍵技術創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領、新型生產經營主體培育和體制機制創(chuàng)新，顯著提升科技對農業(yè)質量效益競爭力和農村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平，有力推動農業(yè)農村發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，支撐引領鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。
二、實施原則
——堅持問題導向。按照生產、生態(tài)、生活協(xié)調發(fā)展的理念，著力解決制約節(jié)本增效、質量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關鍵技術問題，推動建立先進農業(yè)生產力、資源環(huán)境承載力與農民美好生活需求相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。
——堅持目標引領。圍繞鄉(xiāng)村振興對科技的迫切需求，聚焦產業(yè)技術供給、綠色投入品供給、優(yōu)質農產品供給等主要目標，強化技術集成創(chuàng)新和成果轉化應用，推動形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系。
——堅持聯(lián)合協(xié)作。通過體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調好中央與地方各級各類科技創(chuàng)新力量分工協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)等各類農業(yè)新型生產經營主體的技術創(chuàng)新和市場主體作用，形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調推進科技支撐鄉(xiāng)村振興的新局面。
——堅持分類施策。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產規(guī)模、產業(yè)基礎、經營主體等差異，因地制宜、分類施策，提供適用于不同區(qū)域、不同主體的技術解決方案，推動形成各具特色、平衡協(xié)調的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。
三、目標任務
�。ㄒ唬┛傮w目標
圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術瓶頸問題，著力創(chuàng)新一批關鍵核心技術，集成應用一批先進實用科技成果，示范推廣一批農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，打造一批科技引領示范村（鎮(zhèn)），培育壯大一批新型農業(yè)生產經營主體，建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策，基本滿足鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化對新品種、新裝備、新產品、新技術和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過一段時間努力，農業(yè)全要素生產率顯著提高，農業(yè)農村科技創(chuàng)新整體實力進入世界前列，科技支撐引領產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高，農村生活環(huán)境顯著改善，農業(yè)農村人力資源充分開發(fā)，專業(yè)化社會化科技服務水平明顯提升。
（二）主要任務
——突破一批重大基礎理論問題。瞄準世界農業(yè)科技前沿，積極搶占未來農業(yè)科技發(fā)展制高點，著力在基因組學、合成生物學、智慧農業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)廢棄物資源化利用等領域突破一批重大基礎理論問題，提升我國農業(yè)科技原始創(chuàng)新能力，強化我國農業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
——創(chuàng)新一批關鍵核心技術和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關鍵核心技術，針對制約我國農業(yè)產業(yè)轉型升級的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產品質量安全、農機農藝融合和農業(yè)大數(shù)據(jù)等關鍵領域，重點攻克一批關鍵核心技術與裝備，并研發(fā)配套技術系統(tǒng)，引領傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程提供科技支撐。
——集成應用一批科技成果和技術模式。堅持市場需求和產業(yè)問題導向，著力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用，重點轉化一批經濟性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、棉、油等重大新品種，在適宜地區(qū)推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產重要新品種；轉化一批技術含量高、市場前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農藥以及農業(yè)機械等重大新產品（裝備），推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產種養(yǎng)殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產重大疫病防治、農機農藝結合、農產品加工和流通、水土資源節(jié)約高效利用、農業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關鍵技術和模式，強有力支撐農業(yè)產業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收。
——打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領示范區(qū)。堅持生產、生活和生態(tài)“三生共贏”的基本導向，綜合考慮不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類型和農業(yè)發(fā)展基礎條件，探索農業(yè)生產與資源環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的.有效途徑，治理當前農業(yè)農村環(huán)境突出問題，形成可復制可推廣的技術路徑與運行機制，重點圍繞做強區(qū)域主導產業(yè)、資源環(huán)境修復保育、推進一二三產業(yè)融合發(fā)展三方面內容，突出科技引領示范作用，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和產業(yè)集群的形成，實現(xiàn)“四化”同步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
——做好實用技術、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。堅持科技引領和示范帶動的工作思路，加強核心技術創(chuàng)新成果的提煉總結和示范宣傳，加強職業(yè)農民、農村干部和新型經營主體的生產、經營和創(chuàng)業(yè)技能培訓，提高各類參與主體的科技文化水平和生產實踐技能，調動共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和合作精神，培育一批名副其實的鄉(xiāng)村振興實施和參與主體。
四、實施重點
�。ㄒ唬┘訌娀A前沿技術研究
面向世界科學前沿、國家農業(yè)重大需求和未來科技發(fā)展趨勢，針對事關國計民生和產業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務，圍繞農作物高效育種、有害生物長效綠色防控、農業(yè)資源高效利用、農產品質量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術、農業(yè)合成生物技術、農業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術、農業(yè)納米技術、農業(yè)人工智能技術、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學和前沿技術問題，強化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點的大科學研究組織模式，部署基礎研究重點方向，實現(xiàn)重大科學突破，搶占世界科學發(fā)展制高點。
�。ǘ┘涌礻P鍵核心技術研發(fā)
——大宗農產品方面。重點是按照節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色發(fā)展要求，選育高產高效優(yōu)質、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動植物水產新品種，研發(fā)主要農作物畜禽水產優(yōu)質高產品種配套栽培養(yǎng)殖技術，研發(fā)土壤理化性狀調控關鍵技術，研發(fā)農田養(yǎng)分均衡調控技術、水肥一體化技術與關鍵設備，研發(fā)水產高效生態(tài)健康生產技術，研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術，研發(fā)高效、低毒、低殘留化學農藥、生物農藥和先進施藥機械化技術，研發(fā)動物用抗菌藥替代技術和產品以及中獸藥制劑和精準用藥技術，研發(fā)大宗農產品保鮮、貯藏和運輸工程化技術；開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長效減菌包裝和清潔生產技術升級與集成應用。
——名特優(yōu)新產品方面。重點是按照改善產品品質、提高效益、保護產地生態(tài)的要求，選育風味獨特、品質優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產新品種，研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡化栽培技術和設備，開發(fā)特色農產品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備，開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術研究，研發(fā)傳統(tǒng)加工食品高效加工工藝、儲運技術和設備。
——新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點是圍繞拓展農業(yè)多種功能，推進農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)的目標，選育適合于休閑農業(yè)基地種養(yǎng)條件的特色優(yōu)質農作物畜禽水產新品種，研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術和設備，適用于不同規(guī)模經營主體的廢棄物無害化處理技術和設備，圍繞農村電商、餐飲、娛樂等新業(yè)態(tài)開發(fā)特色適用的農業(yè)信息化新技術，研發(fā)農業(yè)農村大數(shù)據(jù)收集整理挖掘和云平臺技術。
�。ㄈ⿵娀夹g模式集成示范
——在重要農產品主產區(qū)，圍繞糧食等重要農產品有效供給開展集成推廣，主要包括優(yōu)勢產區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產品等不同產業(yè)的綠色提質增效技術模式。
——在特色優(yōu)勢農產品產區(qū)，圍繞推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級重點開展集成推廣，主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產品等不同特色優(yōu)勢產業(yè)的綠色提質增效技術模式。
——在典型生態(tài)區(qū)，圍繞農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新農林文旅深度融合開展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區(qū)減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、南方經濟林林下經濟模式、熱區(qū)稻田綠色增效技術模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區(qū)綜合治理技術模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁農綜合種養(yǎng)模式、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養(yǎng)殖場生產模式、規(guī)�；B(yǎng)殖場生產模式、“圍山轉”生態(tài)農業(yè)模式、生態(tài)經濟溝模式、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區(qū)域生態(tài)觀光村和生態(tài)農莊等農業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展技術模式。
�。ㄋ模┐蛟�1000個鄉(xiāng)村振興科技引領示范村（鎮(zhèn)）
——依托農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)等，建設一批推動我國農業(yè)農村產業(yè)升級發(fā)展的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。依托國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等已有的國家級農業(yè)科技產業(yè)平臺發(fā)展基礎、科技優(yōu)勢和產業(yè)聚集效應，進一步完善金融、政策支持農業(yè)高技術產業(yè)發(fā)展機制，加快推動農業(yè)高新技術成果在示范區(qū)轉化落地。探索鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，培育一批與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)，引領鄉(xiāng)村產業(yè)向高層次發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化提升，形成具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術產業(yè)集群，成為區(qū)域經濟發(fā)展與產業(yè)升級的助推器。
——依托國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，建設一批推動我國農業(yè)綠色發(fā)展的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。依托國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū)，以質量興農、綠色興農、生態(tài)優(yōu)先為導向，圍繞農業(yè)產業(yè)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調發(fā)展，重點推進農業(yè)綠色生產、農業(yè)資源保護與節(jié)約利用、產地環(huán)境保護與治理、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護修復等方面的技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、成果轉化推廣，凝練總結可復制、可推廣的農業(yè)綠色發(fā)展技術模式，打造一批技術創(chuàng)新能力突出、技術推廣水平領先、技術應用效益顯著、模式輻射帶動有力的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。
——依托國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等，建設一批推動我國農村產業(yè)興旺的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展中心，以現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，立足區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，以規(guī)�；N養(yǎng)基地依托、產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產要素聚集為重點，以集約化高效生產、智能化設施裝備、綠色化精深加工等重大關鍵技術為核心，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推進區(qū)域鄉(xiāng)村主導產業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)和一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮科技引領示范作用，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展動能轉換，打造一批產業(yè)特色鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現(xiàn)代農業(yè)科技引領示范村（鎮(zhèn)）。
——依托特色農產品優(yōu)勢區(qū)等，建設一批推動我國農業(yè)農村質量效益競爭力提升的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。依托農業(yè)競爭力提升科技行動示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等已有基礎，按照質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先的要求，聚焦區(qū)域優(yōu)勢農產品和農業(yè)多功能性，以產學研協(xié)同、一體化攻關的科技創(chuàng)新聯(lián)合體為單元，圍繞主導品種、主推技術和種養(yǎng)機具等的系統(tǒng)集成和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護修復、休閑農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)技術集成與示范，推廣應用節(jié)本降耗、提質增效、綠色生產和循環(huán)利用等技術模式，打造一批與當?shù)剞r業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng)新驅動增長點，推動形成一批綜合競爭力顯著、質量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)功能多元、文化內涵豐富、農民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領示范村（鎮(zhèn)）。
�。ㄎ澹┡嘤慌I鄉(xiāng)村振興的新型農業(yè)經營主體
——實施農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃。以專業(yè)大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和農業(yè)社會化服務組織負責人等為培訓對象，重點培訓提高綜合素質和職業(yè)能力。加強規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務，支持其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，發(fā)揮新型職業(yè)農民引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
——實施現(xiàn)代青年農場主培養(yǎng)計劃。以中等教育及以上學歷的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農村務農青年為對象，加強培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務農創(chuàng)業(yè)，提高其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。
——實施農村實用人才帶頭人培訓計劃。以產業(yè)發(fā)展帶頭人、大學生村官等為主要對象，以現(xiàn)代農業(yè)和新農村發(fā)展的先進典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場是教材”的培養(yǎng)模式，通過專家授課、現(xiàn)場教學、交流研討，不斷提高農村帶頭人增收致富本領和示范帶動能力。
——實施農業(yè)產業(yè)精準扶貧帶頭人培訓計劃，面向貧困地區(qū)，以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學生村官、種養(yǎng)大戶、農民合作社負責人等為對象，聚焦貧困地區(qū)產業(yè)精準扶貧，加大對農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農民合作社培育、美麗鄉(xiāng)村建設、大學生村官創(chuàng)業(yè)富民等方面培訓，提高扶貧帶頭人組織和帶領農民群眾脫貧致富的能力。
�。⿵娀贫葎�(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
——激活機制。推進科研機構和科技人員分類評價機制改革，核心是把科技與產業(yè)的關聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對產業(yè)的貢獻度作為評價標準。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，做強國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，著力解決農業(yè)基礎性、區(qū)域性和行業(yè)性重大關鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制，推進建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心，打造區(qū)域農業(yè)經濟增長極。
——放活人員。建立以增加知識價值為導向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發(fā)科技人員面向市場的創(chuàng)新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式，鼓勵農業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動。促進公益性推廣機構與經營性服務組織融合發(fā)展，激發(fā)農技人員推廣活力。
——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準確評價市場價值和應用前景，提高科技成果的供給質量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺，打通成果供給與產業(yè)應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用，解決單一成果、單項技術用不了、用不好的問題。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
農業(yè)農村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動工作推進小組，制定行動方案，牽頭組織實施，開展績效評估，進行指導監(jiān)督，總結宣傳典型案例；各�。▍^(qū)、市）農業(yè)農村主管部門可參照本工作方案，組織協(xié)調本地科教系統(tǒng)、企業(yè)、新型農業(yè)經營主體和農戶等共同參與行動。
（二）加強協(xié)調協(xié)同
圍繞實施方案目標任務和實施重點，統(tǒng)籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機構和企業(yè)等各類主體的資源配置，整合存量資金，優(yōu)先向產業(yè)升級關鍵技術、特色產業(yè)扶貧實用技術和“一帶一路”農業(yè)“走出去”領先技術研發(fā)傾斜，引導各類資源向鄉(xiāng)村振興科技支撐行動的重點領域和重點研究方向集聚。
�。ㄈ┱细黝愘Y源
以鄉(xiāng)村振興重點任務為核心，大力整合現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農技推廣體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、農業(yè)農村部重點實驗室學科群等已有研究團隊、平臺。推動信息資源、平臺儀器的共建共享，在任務組織上統(tǒng)籌考慮。在任務設置、研發(fā)推動、中試轉化、推廣應用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。
�。ㄋ模┘訌娍己嗽u價
根據(jù)職責定位和主體責任，明確各參加單位重點工作的職責分工；制定考核評價辦法，執(zhí)行重點工作落實情況定期報告制度和定期監(jiān)督檢查制度，強化目標管理、量化考核、績效獎罰；推行第三方評價，探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，優(yōu)化管理結構，強化工作督辦問責，確保重點工作落地。
鄉(xiāng)村治理試點村實施方案3
為全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗鄉(xiāng)村，提升新農村建設水平，根據(jù)《20xx年包保鄉(xiāng)村振興工作實施方案》的總體要求，經局務會專題研究，特制定實施方案如下：
一、指導思想
緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傮w思想，負責包保XX鎮(zhèn)XX村、XX鎮(zhèn)XX村的包保鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，按要求規(guī)劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農村人居環(huán)境整治工作。
二、工作目標
�。ㄒ唬┲\劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）
將和包保的兩個村制定年度鄉(xiāng)村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰(zhàn)”。全面啟動鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動，全員參戰(zhàn)(20xx年4月-6月)
駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規(guī)民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉(xiāng)風文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經濟收入。
�。ㄈ┭a齊短板，積極推進(20xx年7月-9月)
這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現(xiàn)的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。
�。ㄋ模┱孀嵡�，實現(xiàn)目標(20xx年10月-12月)
加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉(xiāng)村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導
成立鄉(xiāng)村振興包保工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
各駐村工作隊負責包保村的鄉(xiāng)村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節(jié)點，突出工作重點，找準薄弱環(huán)節(jié)，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現(xiàn)反臟回潮現(xiàn)象。
�。ǘ⿵V泛宣傳發(fā)動
駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉(xiāng)村振興工作家喻戶曉，深入人心。
四、工作內容
（一）產業(yè)項目發(fā)展
XXXX村：積極幫助村里發(fā)展集體經濟，增收村集體經濟收入。XX鎮(zhèn)XX村繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。
XX鎮(zhèn)XX村：積極幫助村里發(fā)展集體經濟，增收村集體經濟收入。XX鎮(zhèn)XX村繼續(xù)計劃做好XX村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。
�。ǘ┰黾哟寮w收入
XXXX村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。
XX鎮(zhèn)XX村：通過集體產業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。
�。ㄈ┼l(xiāng)風文明
大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的.創(chuàng)建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村振興包保工作計劃
XXXX村：
1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到XX村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上（20人X3次X150元/人/天=9000元）。
2、在村部兩側圍墻制作文化墻85延長米。
3、為XX村村部更換XX村委會門匾3塊。
4、產業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經濟，繼續(xù)計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。
5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉(xiāng)村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理要求，走村入戶宣傳鄉(xiāng)村振興具體工作內容。
6、在村部的入口處建造一處“XX村”的石頭村標，提高XX村整體形象。
7、從XX村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種（40斤），美化環(huán)境。
9、包保單位和XX村計劃栽花5000株。
10、包保單位和XX村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
XX鎮(zhèn)XX村：
1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到XX村進行鄉(xiāng)村集中環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)三次以上（20人X3次X150元/人/天=9000元）。
2、包保單位和XX村定期組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛(wèi)生。
3、包保單位對XX村2個文化廣場進行修繕。
4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。
五、職責內容
�。ㄒ唬┚职ｎI導要主動到XX鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)包保村共同研究鄉(xiāng)村振興工作，加大資金幫扶力度。
（二）提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。
�。ㄈ┓e極組織實施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數(shù)據(jù)，資料的收集與整理，完成材料報送工作。
鄉(xiāng)村治理試點村實施方案4
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設行動實施方案〉的通知》精神，扎實穩(wěn)妥推進我省鄉(xiāng)村建設行動，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，堅持為民而建，強化規(guī)劃引領，順應村莊發(fā)展規(guī)律，合理安排建設時序，因地制宜、分類指導，注重保護、體現(xiàn)特色，防止超越發(fā)展階段搞大融資、大拆建、大開發(fā)。到2025年，鄉(xiāng)村建設取得實質性進展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、向戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
二、重點任務
（一）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理。堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，按照城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并、守邊固邊等類型，因地制宜，加快完成縣域村莊布局分類。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加快全省“三區(qū)三線”劃定，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和基礎設施、公共資源布局，嚴格保護農業(yè)生產空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，牢牢守住我省耕地保有量和永久基本農田保護目標紅線。構建“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編審體系，立足現(xiàn)有村莊基礎，按照可用、管用、實用的原則，加快實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編，盡可能保持村莊原有形態(tài)，保留鄉(xiāng)村特色風貌和田園風光，不搞大拆大建。全面推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，確保各項建設依規(guī)有序開展。嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊，切實保障農民合法權益。穩(wěn)步開展“設計下鄉(xiāng)”活動，支持設計人員蹲點鄉(xiāng)村，提供技術服務支持。
（二）實施農村道路暢通工程。繼續(xù)開展“四好農村路”示范創(chuàng)建。加快推進農村公路“鞏固提升”工程建設，進一步提高農村交通通達深度，強化農村公路與干線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。推進鄉(xiāng)村產業(yè)路、旅游路、資源路和村內主干道建設，加強通村公路和村內道路連接。到2025年，新改建農村公路6萬公里，農村公路總規(guī)模達到30萬公里左右，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級公路及30戶以上自然村通硬化路達65%以上。積極推進具備條件的地區(qū)城鄉(xiāng)公交線路向周邊重點村鎮(zhèn)延伸，有序實施農村客運班線公交化改造，持續(xù)開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建活動。加強農村交通安全隱患排查整治，強化農村客運安全監(jiān)管，“十四五”期間，實施農村公路危橋改造1200座，完成3.5萬公里村道安全生命防護工程。強化消防車道建設管理，推進林區(qū)牧區(qū)防火隔離帶、應急道路建設。
�。ㄈ⿵娀r村防汛抗旱和供水保障。推進實施大中型水電站綜合利用工程、滇中地區(qū)水資源儲備工程、滇中引水工程、大中型水庫和灌區(qū)工程、農村供水短板提升工程、抗旱減災治本工程、沿邊地區(qū)水利工程等7項重點水利工程項目，充分發(fā)揮骨干水利工程防災減災作用，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。加強防汛抗旱基礎設施建設，加快實施病險水庫除險加固，開展中小河流治理和山洪災害防治項目建設。穩(wěn)步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，強化水源保護和水質保障，推進劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護區(qū)或保護范圍，配套完善農村千人以上供水工程凈化消毒設施設備，健全水質檢測監(jiān)測體系。加快推進農村供水工程建設改造，提升供水水量水質保障水平，有條件的地區(qū)推進城市供水管網(wǎng)向農村延伸，因地制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。完善長效運行管護機制，按照“補償成本、公平負擔”的原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。
�。ㄋ模⿲嵤┼l(xiāng)村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，加強農村電網(wǎng)薄弱地區(qū)建設，提高邊遠地區(qū)供電保障能力。鼓勵在條件適宜地區(qū)發(fā)展太陽能、風能、生物質能等清潔能源，探索建設多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡。支持“新能源＋鄉(xiāng)村振興”建設，積極開展“千村萬戶沐光行動”。穩(wěn)步推進煤改電、煤改氣，實現(xiàn)有條件的地區(qū)“燃氣入村”。
（五）實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。聚焦農產品“最先一公里”冷鏈服務需求，依托家庭農場、農民合作社等農業(yè)經營主體，發(fā)展產地冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農產品冷藏保鮮設施，推進鮮活農產品低溫處理和產后減損。鼓勵冷鏈物流企業(yè)在城鄉(xiāng)關鍵物流節(jié)點、生鮮農產品區(qū)域性集散地及配送基地等，建設一體化冷鏈物流集配中心。加快昆明國家骨干冷鏈物流基地建設，加快推進曲靖、德宏（瑞麗）國家骨干冷鏈物流基地規(guī)劃布局、基地選址等，積極爭取納入國家骨干冷鏈物流基地建設名單。完善農產品產地批發(fā)市場。實施縣域商業(yè)建設行動，加快推進“快遞進村”工程，健全以縣城快遞物流集散中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快遞物流服務站、村快遞物流服務點為支撐的三級物流配送體系。到2025年，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有商貿中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞。宣傳推廣農村物流服務品牌，構建“一點多能、一網(wǎng)多用”的農村運輸服務發(fā)展模式，提高農村物流配送效率。
（六）實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設，加快農村地區(qū)5G網(wǎng)絡建設，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡覆蓋面，補齊邊境地區(qū)、偏遠地區(qū)通信網(wǎng)絡設施短板。建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。發(fā)展智慧農業(yè)，支持數(shù)字農業(yè)示范基地建設，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農產品出村進城工程和“數(shù)商興農”行動，構建智慧農業(yè)氣象平臺。以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村管理服務，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進涉農事項在線辦理，推進農村集體經濟、集體資產、農村產權流轉交易數(shù)字化管理，加快城鄉(xiāng)災害監(jiān)測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動。推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化陣地建設和鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化。
�。ㄆ撸⿲嵤┐寮壘C合服務設施提升工程。加快提高村級綜合服務設施覆蓋率，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理，實現(xiàn)政務代辦服務村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”，加強農村全民健身場地設施建設。推進公共照明設施與村內道路、公共場所一體規(guī)劃建設，加強行政村村內主干道路燈建設。加快推進完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)基層應急廣播體系。因地制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和改造，加強農村消防安全設施建設。
�。ò耍⿲嵤┺r房質量安全提升工程。加大農村低收入群體等重點對象危房改造力度，建立健全農村低收入群體住房動態(tài)監(jiān)測及保障長效機制。推進高烈度抗震地區(qū)農房抗震改造，加大對7度及以上地區(qū)的農房抗震改造支持力度，持續(xù)做好地震災區(qū)災后恢復重建相關工作�！笆奈濉逼陂g，實施農房抗震改造（含農村危房改造）60萬戶。深入開展農村房屋安全隱患排查整治“回頭看”，在完成經營性自建房安全隱患排查整治基礎上，2023年年底前完成其他農房安全隱患整治任務。穩(wěn)步推進農村地質災害綜合治理。以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設到使用的一體化管理體制機制，按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求，落實安全監(jiān)管責任。全面加強農村宅基地建房管理，健全農村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制，進一步規(guī)范建房管理秩序，嚴格規(guī)劃管控，加強鄉(xiāng)村建筑風貌引導，完善農房使用功能，解決“該不該建”、“在哪里建”、“怎么建”等問題，使農村民居既保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌，又滿足質量安全、抗震設防、生態(tài)保護等要求和農業(yè)生產需要，基本具備現(xiàn)代化生活條件。新建農房要避開自然災害易發(fā)地段，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，形成自然、緊湊、有序的農房群落。推動實施地質災害避險搬遷。加強傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、傳統(tǒng)特色民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護好農村地區(qū)文物古跡、文化遺產遺跡、民俗風貌。
�。ň牛⿲嵤┺r村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，充分考慮地域環(huán)境、民族風俗等情況，因地制宜選擇群眾接受、經濟適用、不污染環(huán)境的改廁技術模式，引導新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，到2025年，全省農村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到70%以上，常住戶100戶以上自然村、九大高原湖泊和赤水河流域自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。分區(qū)分類統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優(yōu)先治理九大高原湖泊、以長江為重點的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區(qū)域，重點治理城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)、中心村、人口聚集區(qū)、旅游風景區(qū)等地區(qū)農村生活污水，到2025年，基本消除較大面積的農村黑臭水體，行政村生活污水治理率、收集處理率分別達到40%、15%。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施，到2025年，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達到80%以上。加強入戶道路建設，加快解決村內道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，持續(xù)整治農村戶外廣告。深入開展綠美鄉(xiāng)村三年行動，省級建設300個綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、600個綠美村莊。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補等項目，助力提升農村人居環(huán)境。
�。ㄊ⿲嵤┺r村基本公共服務提升行動。以縣城為基本單元，發(fā)揮縣城聯(lián)結城市、服務鄉(xiāng)村作用，推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高農村居民享受公共服務的可及性、便利性�？茖W制定義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展實施方案，到2025年年底，全省確保20%、爭取30%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標。繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。持續(xù)推進義務教育教師縣管校聘和基礎教育學校校長職級制改革。建立健全縣域內城鄉(xiāng)學校共同體建設機制，完善“優(yōu)質學校＋薄弱學�！薄ⅰ皟�(yōu)質學校＋新建學�！睅头鰴C制。完善控輟保學常態(tài)化工作機制，推動控輟保學從動態(tài)清零轉向常態(tài)清零。多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農職業(yè)教育。鞏固完善基層衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村和易地扶貧搬遷安置點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等級評審，加強合格醫(yī)務人員配備，保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院發(fā)熱哨點診室和村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度綜合保障作用，提升農村地區(qū)醫(yī)保經辦管理服務能力。通過“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的方式，依托行政村、較大自然村按標準建設互助型養(yǎng)老服務設施。完善農村養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務設施。鼓勵有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農村重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。推進鄉(xiāng)村公益性殯葬服務設施建設和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務一體化示范建設。
�。ㄊ唬┘訌娹r村基層組織建設。充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理體制改革，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導班子建設，全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓。落實村黨組織全面領導、村級事務統(tǒng)一管理、村干部分工負責的村級組織“大崗位制”。實施村級事務“陽光工程”，規(guī)范村級事務運行，加強村干部監(jiān)督管理。持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農民特別是致富能手、農村外出務工經商人員中發(fā)展黨員力度。強化縣級黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織引領，推動發(fā)展壯大村級集體經濟。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。推進更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范黑惡勢力、家族宗教勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，加強農村法治宣傳教育，健全完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調聯(lián)處常態(tài)化機制。
�。ㄊ┥钊胪七M農村精神文明建設。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強思想政治引領。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村新時代文明實踐所、站全覆蓋，深化文明實踐志愿服務，在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。推進鄉(xiāng)村文化設施建設，持續(xù)開展文化惠民活動。深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動，推廣積分制、清單制等典型做法，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風作用，推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。
三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設推進機制
�。ㄊ┙ｍ椚蝿肇熑沃�。鄉(xiāng)村振興部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，按照一項任務、一個推進方案的要求，督促各牽頭部門制定專項推進方案。各牽頭部門要積極主動與國家對口部委匯報銜接，進一步細化政策措施，強化政策的銜接協(xié)調，指導各地區(qū)組織實施，形成工作合力，加強項目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費。
�。ㄊ模┙㈨椖繋旃芾碇贫取０凑沾迳陥�、鄉(xiāng)審核、縣審定原則，在縣一級普遍建立鄉(xiāng)村建設相關項目庫。加強項目論證，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農業(yè)生產和農民生活條件改善的項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉(xiāng)村建設項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。各地區(qū)可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。
�。ㄊ澹﹥�(yōu)化項目實施流程。對于按照固定資產投資管理的小型村莊建設項目，按規(guī)定施行簡易審批。具有審批權限的.各級投資主管部門，要優(yōu)化審批程序，改進審批方式，提高審批實效，加快村莊建設項目推進實施。對于采取以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。對于農民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。對于重大鄉(xiāng)村建設項目，嚴格規(guī)范招投標項目范圍和實施程序，不得在法律法規(guī)外，針對投資規(guī)模、工程造價、招標文件編制等設立其他審批審核程序。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設用地審批管理，堅決遏制亂占耕地建房。
�。ㄊ┩晟拼迕駞⑴c鄉(xiāng)村建設機制。建立自下而上、村民自治、農民參與的實施機制，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民搞建設，保障好農民物質利益和民主權利。在項目謀劃環(huán)節(jié)，加強農民培訓和指導，采取座談調研、入戶調查、組織農民議事等方式聽取村民訴求，激發(fā)農民主動參與意愿，保障農民參與決策。在項目建設環(huán)節(jié)，鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入群體就地就近就業(yè)。在項目管護環(huán)節(jié)，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協(xié)會等農民自管方式。
�。ㄊ撸┙∪l(xiāng)村公共基礎設施管護機制。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護清單，明確管護主體、責任、方式及經費來源等，并建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎設施運營企業(yè)應落實普遍服務要求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。有條件的地區(qū)要推進公共基礎設施城鄉(xiāng)一體化管護。推行經營性、準經營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價格。
�。ㄊ耍┳c帶面推進鄉(xiāng)村建設全面展開。廣泛動員社會力量、統(tǒng)籌各方資源“各炒一盤菜，共辦一桌席”，堅持以一點帶多點、多點帶全面，因地制宜建設一批省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級各具特色、競相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設樣板。積極爭取國家“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，銜接推進我省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程建設。實施民族團結進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程。持續(xù)推進邊境縣（市）沿邊行政村（社區(qū)）現(xiàn)代化邊境小康村建設。高質量建設10個省級田園綜合體和一批州（市）級田園綜合體。加快推進滇池沿岸農業(yè)農村綠色發(fā)展項目。推進高原特色農業(yè)博覽園建設。
四、強化政策支持和要素保障
�。ㄊ牛┘訌娡度氡Ｕ稀Ｊ∝斦^續(xù)通過現(xiàn)有渠道積極支持鄉(xiāng)村建設。加大財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政支出。土地出讓收入用于農業(yè)農村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村建設。在防控政府債務風險的前提下，將符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設項目納入地方政府債券支持范圍。允許縣（市、區(qū)）級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關資金推進鄉(xiāng)村建設。
�。ǘ﹦�(chuàng)新金融服務。深入推進農村信用體系建設，支持和引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設金融產品和服務，探索金融支持鄉(xiāng)村建設的有效路徑，促進增加農業(yè)農村基礎設施中長期信貸投放，支持農村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。用足用好支農支小再貸款、再貼現(xiàn)、存款準備金率等貨幣政策工具。鼓勵金融機構探索銀行、保險、擔保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設融資渠道。加強涉農金融創(chuàng)新與服務監(jiān)管，防范涉農領域金融風險。
�。ǘ唬┮龑鐣α繀⑴c。將鄉(xiāng)村建設納入深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作的重要內容。深入推進“萬企興萬村”行動，引導和鼓勵社會力量投入鄉(xiāng)村建設。以省投資項目在線審批監(jiān)管平臺為載體，向社會資本公開推介對地方經濟社會發(fā)展有較強帶動作用、符合國家政策要求、具備一定收益水平、條件相對成熟的重點項目，引導鼓勵社會資本廣泛參與鄉(xiāng)村建設。
�。ǘ┩晟萍s節(jié)約用地政策。合理安排新增建設用地計劃指標，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設行動重點工程項目的合理用地需求。優(yōu)化用地審批流程，在符合經依法批準的相關規(guī)劃前提下，可對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，重點保障鄉(xiāng)村公共基礎設施用地。探索開展全域土地綜合整治，整體推進農用地整理和建設用地整理，盤活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村建設。按照“實報實銷”要求，保障農村宅基地合理用地需求。
（二十三）強化人才技術標準支撐。加快培育鄉(xiāng)村建設所需各類人才，實施鄉(xiāng)村本土建設人才培育工程，加強鄉(xiāng)村工匠培訓和管理，培育一批鄉(xiāng)村規(guī)劃、公路管養(yǎng)人員、水利員、改廁技術指導員、農村住房建設輔導員等專業(yè)人員。鼓勵支持企業(yè)、科研機構等開展鄉(xiāng)村建設領域新技術新產品研發(fā)。按照國家部署，研究制定符合我省實際的鄉(xiāng)村基礎設施建設和運行維護技術指南、技術導則，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村基礎設施、基本公共服務設施等標準體系。
五、加強組織領導
�。ǘ模⿵娀y(tǒng)籌協(xié)調。省委農村工作領導小組統(tǒng)籌組織實施鄉(xiāng)村建設行動，并納入省委、省政府“三農”工作季度調度重要內容，每年至少召開1次現(xiàn)場推進會，定期研究解決推進鄉(xiāng)村建設中遇到的困難和問題。各級黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。
（二十五）實行清單管理。按照近細遠粗、分步建設的原則，按年度確定建設任務并細化到縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）按照建設一批、儲備一批、謀劃一批要求，科學制定任務清單，建立鄉(xiāng)村建設臺賬，并綜合考慮鄉(xiāng)村建設進展情況和年度任務完成情況等，動態(tài)調整下一年度任務清單。
�。ǘ┘訌娫u估考核。將鄉(xiāng)村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群眾滿意度調查等方式，確保鄉(xiāng)村建設項目質量和實際效果。推動建立鄉(xiāng)村建設評價工作機制，不斷查找短板、解決問題。
�。ǘ撸⿵娀麄饕龑�。深入宣傳鄉(xiāng)村建設取得的新進展新成效，總結推廣鄉(xiāng)村建設好經驗好做法，發(fā)揮示范帶動作用。加強輿論引導，及時回應社會關切。編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)村建設題材文藝作品，增強鄉(xiāng)村建設的社會認知度。
鄉(xiāng)村治理試點村實施方案5
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求，圍繞區(qū)委“1368”工作計劃和“2568”重點工程，結合我區(qū)實際，制定如下實施方案：
一、工作目標
切實加強黨對農村工作的領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，補齊農業(yè)農村短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步優(yōu)化農業(yè)結構布局，使產業(yè)更加興旺；大力推進人居環(huán)境整治，使環(huán)境更加宜居；深入推進移風易俗，使鄉(xiāng)風更加文明；基層黨建進一步加強，使鄉(xiāng)村治理更加有效；落實農村醫(yī)療、衛(wèi)生、扶貧、社保等各項民生事業(yè)，使農民生活更加幸福。
二、重點任務
�。ㄒ唬┘涌燹D型升級，讓產業(yè)更加興旺
1．穩(wěn)步提升糧食生產。推廣公司“互聯(lián)網(wǎng)+共享農業(yè)”和土地托管兩種新型經營模式，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)�；�、集約化生產。加快等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農田基礎設施建設。在地下水超采區(qū)補貼推廣小麥節(jié)水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉(xiāng)國家產業(yè)強鎮(zhèn)建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區(qū)，全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在101萬畝，全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)等各類新型農業(yè)經營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。
2．推進蔬菜產業(yè)提質增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動蔬菜產業(yè)向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3．大力發(fā)展林果產業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造千畝優(yōu)質林果帶，帶動全區(qū)林果產業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點，大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等，實現(xiàn)園林化發(fā)展。=
4．加快緊固件產業(yè)上檔升級。抓好產業(yè)發(fā)展提升、技術研發(fā)創(chuàng)新、高端產品生產、重點企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業(yè)向中高端邁進。加快實施一批行業(yè)支撐項目，開展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產品質量和檔次。實施“入園進區(qū)”戰(zhàn)略，推進主城區(qū)標準件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標準件園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模生產、清潔生產、高效生產。=
（二）推進環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居
1．全域推進農村人居環(huán)境整治。對標對表農村人居環(huán)境整治三年行動任務目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環(huán)境短板，確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座，提高全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關，確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續(xù)使用維護服務，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施，支持專業(yè)化企業(yè)和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。加強非正規(guī)垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規(guī)范高效運行。繼續(xù)開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現(xiàn)垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現(xiàn)農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對規(guī)劃納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，實行管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理。其他村莊，推行“管網(wǎng)或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的.管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上，重點抓好巷道硬化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環(huán)村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環(huán)境。同步推進村莊規(guī)劃、村莊亮化、美麗庭院等創(chuàng)建工作，全面提升人居環(huán)境整治水平。（牽頭單位：農辦；責任單位：發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、林業(yè)局、農業(yè)農村局、宣傳部、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．抓好示范村創(chuàng)建。以三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個村作為區(qū)級示范村，按照省級美麗鄉(xiāng)村標準進行高標準打造。其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對照農村人居環(huán)境整治十個專項行動進行打造，帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。（牽頭單位：農業(yè)農村局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設。充分利用東部葉菜基地產業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢，充實完善各類傳統(tǒng)民俗活動，打造特色文化體驗區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責任單位：農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）
�。ㄈ╅_展移風易俗，讓鄉(xiāng)風更加文明
1．深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態(tài)機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2．完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設，大力實施“四個一”工程，著力構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳陣地。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務設施網(wǎng)絡。開展公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發(fā)揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉(xiāng)活動，豐富農民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3．廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、文化生活等為建設重點，以農村精神文明“十個一”（即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉(xiāng)風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規(guī)民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉(xiāng)賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選）為抓手，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4．實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色手工業(yè)、演藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業(yè)景觀、農業(yè)慶典、農業(yè)主題公園等創(chuàng)意設計，培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產品文化附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，配套豐富旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產業(yè)鏈條，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
�。ㄋ模┩晟企w系建設，讓鄉(xiāng)村治理更加有效
1．加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。選優(yōu)配強村“兩委”班子，加大優(yōu)秀青年農民黨員發(fā)展力度，做好村級后備干部選拔培養(yǎng)工作。因村制宜，大力發(fā)展特色富民產業(yè)，壯大村集體經濟。
2．提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監(jiān)督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發(fā)揮社會各類人才、鄉(xiāng)賢等群體作用。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，加快推進農村“六有”綜合服務站建設，打造“一站式”服務平臺，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發(fā)社會活力，提高自治水平。
3．加強法治鄉(xiāng)村建設。實施“一委三中心”規(guī)范化建設，由村（街）黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網(wǎng)格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀念，自覺學法守法用法。
4．提升鄉(xiāng)村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風。利用村規(guī)民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，做到“私事不出家、小事不出村”。
5．建設平安和諧鄉(xiāng)村。廣泛開展“三無三百”平安村創(chuàng)建活動，在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進農村“雪亮工程”建設。持續(xù)推進掃黑、除惡專項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩(wěn)定。
�。ㄎ澹﹫猿置裆鸀楸�，讓百姓生活更加幸福
1．改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件，抓好永合會、、講武等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制，全面落實校園“網(wǎng)格化”管理，提升農村學校安全管理水平。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教學資源，積極向鄉(xiāng)村傾斜師資力量，配齊配強鄉(xiāng)村教師隊伍。（責任單位：教育體育局）
2．提高農村醫(yī)療健康水平。完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。實施六項醫(yī)改突破，高標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務專區(qū)和數(shù)字化預防接種門診。擴充家庭醫(yī)生簽約團隊，實現(xiàn)重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫(yī)生隊伍建設，搞好人才招聘和培養(yǎng)，滿足農村醫(yī)療服務需求。（責任單位：衛(wèi)生健康局）
3．做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求，推進產業(yè)和就業(yè)扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫(yī)療救助制度，及時發(fā)放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發(fā)揮好社會兜底保障作用，確保農村低�！皯１M�！�。全面落實農村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發(fā)放。（牽頭單位：民政局；責任單位：區(qū)直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4．促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業(yè)服務體系，積極開展職業(yè)技能培訓，促進農民多渠道就業(yè)。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，培育一批家庭農場、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位。加強農村職業(yè)教育，對新型農業(yè)經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓，培育壯大一批農業(yè)職業(yè)經紀人隊伍，帶動農民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會保障局；責任單位：農業(yè)農村局、職中、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
三、實施步驟
（一）安排部署階段（20xx年1月1日－1月10日）。區(qū)委召開全區(qū)性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結合部門實際，明確專人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。
�。ǘ┘袑嵤╇A段（20xx年1月11日－11月30日）。區(qū)直有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。
�。ㄈ┛己蓑炇针A段（20xx年12月1日－12月31日）。由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區(qū)直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰(zhàn)略思想不動搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進農村改革發(fā)展的步伐不放慢，嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養(yǎng)、管理和使用，建立一支優(yōu)秀的“三農”工作隊伍，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
�。ǘ└愫貌块T聯(lián)動。區(qū)直有關單位要按照責任分工，各司其責，協(xié)調聯(lián)動，合力推進。農辦要發(fā)揮牽總協(xié)調工作。住建、農業(yè)農村、交運、生態(tài)環(huán)境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛(wèi)健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導，大力宣傳先進典型，形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉(xiāng)村振興中去，形成強大的工作合力。
（三）加大資金投入。建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉(xiāng)村振興項目建設進行獎補。繼續(xù)對涉農項目、資金進行整合，重點支持農村基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和基本公共服務項目等。區(qū)直有關單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農業(yè)農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。
（四）強化督導考核。建立完善鄉(xiāng)村振興工作考核評價體系，將鄉(xiāng)村振興工作列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部績效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。把鄉(xiāng)村振興工作納入?yún)^(qū)重點工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報表揚；對進度慢、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，全區(qū)通報批評；對不能按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格追究有關人員責任。
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