關(guān)于文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告范文（通用11篇）
在生活中，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。其實(shí)寫(xiě)報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的關(guān)于文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 1
一、縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)三次歷史文化遺產(chǎn)普查，大部分縣城至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類(lèi)型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫(xiě)真。尤其是構(gòu)筑在海岸線(xiàn)上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見(jiàn)證。近年來(lái)，我縣庫(kù)藏文物的收藏量也顯著增加，器物類(lèi)從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫(huà)從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門(mén)一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無(wú)博物館和專(zhuān)用庫(kù)房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類(lèi)地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬(wàn)家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的.地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門(mén)補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門(mén)島燈塔、東門(mén)島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(zhuān)(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專(zhuān)人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門(mén)在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫(kù)藏文物的安全，xx年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
(一)存在的問(wèn)題
目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線(xiàn)電視等桿線(xiàn)密布，不僅破壞環(huán)境和景觀(guān)，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線(xiàn)老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)法啟動(dòng)。
(二)原因分析
1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢(qián)，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢(qián)。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。
2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門(mén)的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，毫無(wú)顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門(mén)，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門(mén)，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門(mén)無(wú)力處理，相關(guān)部門(mén)由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。
4、文物部門(mén)的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門(mén)既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。
三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議
文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。歸納起來(lái)，主要從以下幾個(gè)方面入手：
一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀(guān)念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門(mén)的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀(guān)念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫(kù)藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛(ài)象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。
二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)五納入工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹(shù)立保護(hù)文物，守土有責(zé)的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 2
1、基本現(xiàn)狀
大云山漢墓位于盱眙縣馬壩鎮(zhèn)云山村大云山山頂區(qū)域，地理位置為北緯32°58′59.89″，東經(jīng)118°50′40.19″，海拔高程73.6米，是洪澤湖東部地區(qū)的唯一山地。大云山漢墓西距盱眙縣城30公里，南距漢代東陽(yáng)城遺址1公里，西南與青墩山、小云山漢代貴族墓地相鄰，是西漢景帝之子、漢武帝同父異母哥哥、第一代“江都王”——?jiǎng)⒎羌捌浜箦耐．愌ê显崮惯z址群。
20xx年初，大云山發(fā)生嚴(yán)重的盜墓事件，南京博物院于2月中旬開(kāi)始對(duì)大云山進(jìn)行全面勘探，確認(rèn)是一處大型的西漢諸侯王陵園后，于9月聯(lián)合盱眙縣人民政府對(duì)大云山進(jìn)行正式的考古發(fā)掘。大云山漢墓總體布局保存十分清晰，平面近似正方形，每邊長(zhǎng)約500米，陵園本體面積250000平方米。陵區(qū)共發(fā)現(xiàn)主墓3座、陪葬墓14座、祭祀坑3座、車(chē)馬坑遺址4座、兵器坑遺址2座、建筑基址2處以及司馬道遺址。其中，主墓均分布于陵園內(nèi)南部，陪葬墓分布于陵園北部，車(chē)馬坑位于陵園南部，兵器坑分部于陵園北側(cè)，建筑基址位于陵園中部。以墓葬為中心，在東西距墓葬約100米，南北距墓葬約200米處分別發(fā)現(xiàn)有夯土墻的遺跡，當(dāng)為陵園的圍墻。目前，除東墻中段保存尚好外，其余三面陵墻大多僅剩夯土墻基，東墻的現(xiàn)存高度近2.3米。
大云山漢墓現(xiàn)有三座主墓東西并列，平面呈“中”字型，下有木槨，M1、M2為夫妻同冢異穴合葬的大型豎穴巖坑木槨墓，墓坑上堆筑有高大的封土堆，時(shí)代為漢代早期。M8在M1以西140米處，被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)為“仙人洞”的坑底，由于上部被破壞嚴(yán)重，坑口已經(jīng)不明。在主墓西北發(fā)現(xiàn)8座陪葬墓，呈南北并排排列，每列4座。經(jīng)發(fā)掘其中的4座，均為豎穴巖坑木槨墓，平面為長(zhǎng)方形或正方形。經(jīng)過(guò)兩年的考古發(fā)掘，目前已完成1號(hào)墓、2號(hào)墓、8號(hào)墓三座主墓和3、4、5、6、9、10六座陪葬墓以及2座武器坑、1座實(shí)體車(chē)馬坑和1座明器陣勢(shì)車(chē)馬坑的考古發(fā)掘工作。出土了釉陶罐、青銅鈁（fāng）、銅鏡、鐵灶、漆奩（lián）盒、漆耳環(huán)、玉蟬、玉帶鉤等精美的銅器、玉器、漆器、陶器文物上萬(wàn)件，尤其是編鐘、編磬、玉棺、金縷玉衣以及1號(hào)墓主人墓中發(fā)掘的漢代墓葬最高葬制——“黃腸題湊”等都極為罕見(jiàn)。完成了大云山漢墓區(qū)域的地形地貌測(cè)繪工作，搭建了考古保護(hù)大棚6個(gè)，修建了1、2號(hào)墓坑排水溝渠，并和協(xié)作單位共同為前期出土的音樂(lè)、鎧甲、車(chē)馬、玉棺等重要文物制定了保護(hù)方案，進(jìn)行修復(fù)工作程序，對(duì)其他的出土文物進(jìn)行了資料整理。20xx年6月11日，在第六屆中國(guó)“文化遺產(chǎn)日”暨江蘇省第五屆文物節(jié)上大云山漢墓成功入選了江蘇省首批“大遺址名錄”。同時(shí)，本著“高手規(guī)劃、名家設(shè)計(jì)”的原則，年初經(jīng)盱眙縣委、縣政府批準(zhǔn)同意，委托東南大學(xué)開(kāi)展了大云山漢墓博物館建設(shè)設(shè)計(jì)工作。目前由國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院王建國(guó)院長(zhǎng)親自設(shè)計(jì)的占地4000平方米，建筑面積6749平方米，總投資約12000萬(wàn)元的大云山漢墓博物館已啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)20xx年底全部建成并對(duì)外開(kāi)放。
為了更好地保護(hù)大云山西漢陵墓遺址，為陵墓的遺址保護(hù)、展示利用、考古研究等工作提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)，統(tǒng)籌安排遺址保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)遺址保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，最大可能的保護(hù)遺址的完整性和真實(shí)性，盱眙縣人民政府于20xx年初聘請(qǐng)南京博物院為大云山規(guī)劃編制了《大云山西漢陵墓遺址保護(hù)規(guī)劃》。目前，規(guī)劃面積373.4公頃，其中建設(shè)控制地帶344.1公頃，保護(hù)區(qū)29.3公頃，規(guī)劃期限20年。由遺址展示區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)等五大區(qū)域組成的《大云山西漢陵墓遺址保護(hù)規(guī)劃》已編制完成并通過(guò)地方政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、發(fā)展方向
大云山漢墓做為新中國(guó)成立62年以來(lái)江蘇省最重大的考古發(fā)現(xiàn)，目前它的保護(hù)和發(fā)展已被列入江蘇省大遺址公園保護(hù)工程、江蘇省“十二五”重點(diǎn)旅游規(guī)劃和盱眙的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，即將申報(bào)“全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”。20xx年4月和9月，省政府曹衛(wèi)星、何權(quán)兩位副省長(zhǎng)分別視察了大云山漢墓，對(duì)大云山漢墓給予了高度評(píng)價(jià)，并對(duì)大云山漢墓今后的工作做出了重要指示。今后，我們將在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合大云山漢墓的實(shí)際情況，圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高品位布展，高手段營(yíng)銷(xiāo)，高層次推介，高效益回報(bào)總體思路，通過(guò)政府投入和吸納民營(yíng)資本的方式，正確、有效地保護(hù)遺址，清理遺址輪廓，實(shí)現(xiàn)遺址完整、清晰度展示，合理利用遺址中天然的無(wú)污染的自然資源，重點(diǎn)做好旅游規(guī)劃編制和永久性遺址展示大棚、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)以及旅游配套設(shè)施建設(shè)，積極做好土地征用工作，盡快完成大云山漢墓博物館、景區(qū)游覽道路以及遺址區(qū)內(nèi)外美化、綠化工作，爭(zhēng)取用3年的.時(shí)間將大云山漢墓建設(shè)成為公益性考古遺址公園、全國(guó)重點(diǎn)文保單位和國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)旅游景區(qū)。
3、存在困難
1）環(huán)境問(wèn)題。由于大云山漢墓遺址保護(hù)區(qū)周邊常年遭受礦山開(kāi)采的破壞，同時(shí)由于植被的缺失，地表自然風(fēng)化后經(jīng)雨水沖刷，致使文物信息埋沒(méi)，遺址信息辨認(rèn)困難，墓葬本體及內(nèi)部文物均遭受到一定的破壞；
2）土地問(wèn)題。由于土地指標(biāo)較為緊缺，手續(xù)辦理十分復(fù)雜，且需要大量資金，因此造成土地問(wèn)題成為大云山發(fā)展的瓶頸。根據(jù)《大云山西漢陵墓遺址保護(hù)規(guī)劃》，大云山漢墓總體規(guī)劃面積373.4公頃，其中用于建設(shè)的就達(dá)71980平方米，這都需要土地來(lái)支撐項(xiàng)目的開(kāi)展。但由于所用土地設(shè)及到部分耕地，土地規(guī)劃和調(diào)整手續(xù)繁雜，這給今后的文物保護(hù)與發(fā)展帶來(lái)了較多的不便。
3）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。資金不足一直是大云山漢墓保護(hù)與發(fā)展工作中存在的主要問(wèn)題之一。根據(jù)《大云山西漢陵墓遺址保護(hù)規(guī)劃》初步測(cè)算，大云山漢墓的文物保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)大約需要20億元；
其次，由于經(jīng)費(fèi)的不足，目前大云山漢墓的辦公條件十分簡(jiǎn)陋，給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難
4）人員問(wèn)題。大云山漢墓屬于新發(fā)現(xiàn)遺址，雖然發(fā)掘初期就成立了縣級(jí)的保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)職的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，但由于我縣目前相關(guān)的文物保護(hù)、管理等人員十分緊缺，無(wú)法滿(mǎn)足工作需求。
4、解決方法
1）建議制定針對(duì)大云山漢墓的專(zhuān)門(mén)保護(hù)規(guī)定，徹底杜絕大云山周邊的礦石開(kāi)采，在保護(hù)區(qū)內(nèi)大面積種植綠化，以草地、灌木為主，適當(dāng)配以種植喬木，防止水土流失，保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌，避免出現(xiàn)傳達(dá)錯(cuò)誤歷史信息的環(huán)境設(shè)計(jì)；
2）建議超前規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，通過(guò)調(diào)整用地性質(zhì)，盡早將規(guī)劃范圍內(nèi)的部分用地調(diào)整為文物古跡用地，同時(shí)加強(qiáng)控制，在保護(hù)允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)為遺址公園的經(jīng)營(yíng)留有余地；
3）建議財(cái)政給予文物保護(hù)、人員、辦公等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障，同時(shí)管理處也要加大招商力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持，使大云山漢墓保護(hù)與發(fā)展工作進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展；
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 3
陜西的周公廟位于岐山縣城西北六公里處的鳳凰山南麓。《詩(shī)經(jīng)大雅卷阿》中云：“有卷者阿，飄風(fēng)自南，愷弟君子，來(lái)游來(lái)歌，以矢其音�！薄傍P凰鳴矣，于彼高崗梧桐生矣，于彼朝陽(yáng)，菶菶萋萋，雍雍喈喈”。詩(shī)中提到的“卷阿”，正是現(xiàn)在周公廟所在地的古稱(chēng)。周公姓姬名旦，是周朝的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝o佐周武王滅商，攝政7年后還政周成王，開(kāi)創(chuàng)了分封制度，制禮做樂(lè)，奠定了中華民族的政治文化基礎(chǔ)�？鬃訉⑵渌枷脒M(jìn)一步人倫化、世俗化，形成傳承數(shù)千年的儒學(xué)思想，成為中國(guó)社會(huì)最基本的文化傳統(tǒng)。
早在西周初期，“古卷阿”便是游覽勝地。周公旦晚年歸隱于此，制禮作樂(lè)，使得天下大治，萬(wàn)民歸心。因此，這里可謂中華禮樂(lè)文明的發(fā)源地。唐武德元年（公元6），高祖李淵為紀(jì)念曾助武王滅商立國(guó)、輔成王平叛安邦的周公姬旦，下詔在相傳其制禮作樂(lè)的“卷阿”創(chuàng)建周公祠。后經(jīng)宋、元、明、清歷代修葺、擴(kuò)建，形成了以周三公（周公、召公、太公）殿為主體，姜嫄、后稷殿為輔，亭、臺(tái)、樓閣點(diǎn)綴輝映的古建筑群。據(jù)記載，廟區(qū)內(nèi)現(xiàn)存古建筑共30余座，占地約7公頃，整體建筑對(duì)稱(chēng)布局，大都保留清代建筑原貌。這里主要介紹廟里的戲樓建筑。周公廟現(xiàn)存的三座戲臺(tái)建筑，都為古戲樓建筑風(fēng)格，其中民國(guó)以前的有兩座。樂(lè)樓處于中間，東西戲樓分設(shè)兩邊。下面分別對(duì)三座戲臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)分析：
一、樂(lè)樓
樂(lè)樓坐南面北，與南面的山門(mén)和北面的周公殿一同聳立于南端建筑群中心縱軸線(xiàn)上，穿過(guò)它便是主廟區(qū)，由于是中院的門(mén)戶(hù)，因此也被成為中樓。是周公廟主體建筑之一。周公廟樂(lè)樓創(chuàng)建于元代至元二十七年（公元1290年），為紀(jì)念周公制禮作樂(lè)而建，明嘉靖七年（公元1528年）因故坍塌而拆除，到嘉靖三十八年時(shí)重修，清嘉慶十八年（公元18）再次重修。民國(guó)時(shí)期直至建國(guó)后樂(lè)樓經(jīng)過(guò)多次的補(bǔ)修和維修得以成為省內(nèi)保存最完整的古代戲樓建筑。周公廟樂(lè)樓的.整體為過(guò)間式戲樓建筑，戲臺(tái)下可以通過(guò)行人。屋頂為五架梁式，外觀(guān)（南面）呈歇山頂建筑，使樂(lè)樓看上去像一個(gè)面闊五間前帶廊的整體建筑，漏極屋頂全為綠色琉璃彩瓦、筒瓦扣縫，正脊中間施一黃綠色琉璃寶瓶，兩端施正吻。正中檐門(mén)額上懸“飄風(fēng)自南”四個(gè)黑底鎦金楷書(shū)字橫匾，楹聯(lián)板對(duì)上書(shū)：制大禮作大樂(lè)并戡大亂大德大名垂宇宙，訓(xùn)多士誥多方兼膺多福多才多藝昭日月。
“飄風(fēng)自南”，此四字為清時(shí)廟王村文人學(xué)士王麟所書(shū)而楹聯(lián)則是由毗鄰周公廟東，陵頭村，清光緒壬午科舉人馮拱辰所撰。樂(lè)樓內(nèi)觀(guān)（北面）為硬山頂樣式，檐角上翹，垂脊雕龍，岔脊前端施仙人。檐椽下的斗栱昂口均為三踩斗栱，昂頭呈馬蹄狀，柱頭斗栱耍頭雕龍頭，補(bǔ)間斗栱耍頭雕象頭。雀替雕刻鳳凰，工藝精美復(fù)雜。戲臺(tái)為一面觀(guān)式，面闊米，進(jìn)深米，戲臺(tái)兩側(cè)建有耳房，面闊米，成回廊結(jié)構(gòu)。臺(tái)中有相隔雕花隔扇將戲臺(tái)分成前后兩個(gè)部分，前臺(tái)供奏樂(lè)演戲。隔扇上方正中有“肅雍和鳴”四字，語(yǔ)出《詩(shī)經(jīng)周頌有瞽》。左右有演員出退場(chǎng)兩門(mén)，門(mén)上分別寫(xiě)有“出云”，“入靄”。戲臺(tái)兩側(cè)墻上有兩幅壁畫(huà)，描畫(huà)了周代宮廷宗廟樂(lè)舞的真實(shí)場(chǎng)面。
二、西戲樓
西戲樓又稱(chēng)西舍戲樓在周公廟山門(mén)和樂(lè)樓之間主干道的西側(cè)。此戲樓據(jù)考建于創(chuàng)建于清朝末年，民國(guó)初年。直至解放初期，戲臺(tái)還在被經(jīng)常使用。此戲樓面闊10米，進(jìn)深9米，為硬山建筑。由于此戲樓現(xiàn)被用為倉(cāng)庫(kù)，用圍墻包住，臺(tái)基被填平，因此無(wú)法看到內(nèi)觀(guān)，因此無(wú)法進(jìn)一步考察，但從檐部斗栱，可以看到與樂(lè)樓幾乎是相同的，還帶有已經(jīng)不太明顯的彩繪。
三、東戲樓
東戲樓曾經(jīng)存在，但在戰(zhàn)爭(zhēng)年代被軍校拆除，后建于1947年左右，也叫東舍戲樓。由于年代較晚，已不再考察范圍。但由于此戲樓布局以及梁架結(jié)構(gòu)與西戲樓相同，而未經(jīng)改造，因此可與西戲樓作比照研究。距今已有1380多年歷史的周公廟，古樹(shù)參天，很多古柏已有千年歷史，正是見(jiàn)證了周公廟無(wú)數(shù)的春夏秋冬。
院內(nèi)之害至今保存完好的唐宣宗欽賜的“潤(rùn)德泉”和唐漢白玉石雕“玄武像”也印證了周公廟的歷史。其中，唐《潤(rùn)德泉記》碑立于唐大中二年(公元848年)，高236厘米，寬78厘米，厚23厘米，須彌座，有收分，現(xiàn)置于周公廟潤(rùn)德泉北平臺(tái)上。碑陽(yáng)順次刻有鳳翔節(jié)度使崔珙奏狀、中書(shū)門(mén)下簽呈、唐宣宗李忱答詔、崔珙答謝表四文之全部，完整地記錄了唐代的公文報(bào)批程序，是研究唐代公文制度的一個(gè)實(shí)證。此碑為周公廟現(xiàn)存最早的石碑，清人金石著作中多已著錄�！妒澣A》載“：文詞婉至，有盛世風(fēng)。書(shū)亦遒健有法。且其敘例，大似漢人碑例，而遜其古質(zhì)耳。如此等碑，宋以后恐不易得也。”《金石史》云“：筆氣蕭散，有褚河南意。后書(shū)年月及銜，復(fù)似柳，如出兩手�！睘闃�(biāo)準(zhǔn)的唐楷，有很高的書(shū)法藝術(shù)價(jià)值。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 4
8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組(由xxx會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成)在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶(hù)意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：
一、我縣文物保護(hù)工作情況
我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過(guò)第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫(huà)等多種類(lèi)型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。
多年來(lái)，縣政府及其職能部門(mén)遵循 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物保護(hù)方針，在文物搶救、保護(hù)、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護(hù)宣傳教育廣泛開(kāi)展。文物保護(hù)法頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府及縣文物主管部門(mén)積極開(kāi)展文物法制宣傳教育，把文物保護(hù)法納入全民普法規(guī)劃，結(jié)合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國(guó)際博物館日”，結(jié)合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣泛宣傳文物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)。二是文物保護(hù)投入逐漸增加。以來(lái)，我縣爭(zhēng)取國(guó)家、省及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金，先后投入1268萬(wàn)元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽(tīng)泉樓、文廟等不可移動(dòng)文物修繕工作。縣政府在財(cái)政困難情況下，仍擠出資金對(duì)德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進(jìn)行了維修。今年，我縣又啟動(dòng)太平天國(guó)壁畫(huà)、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護(hù)力度不斷加大。先后編制了《國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)了《績(jī)溪縣古村落、古民居保護(hù)管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護(hù)、杭黃高鐵霞間古窯址保護(hù)工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險(xiǎn)單位安全達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，加大對(duì)破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4次，及時(shí)處理倒賣(mài)古民居及其構(gòu)件的違法行為。四是文物保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內(nèi)容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內(nèi)涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了文物的有效保護(hù)和傳承，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、文物保護(hù)工作存在的主要問(wèn)題
(一)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的`居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的不可移動(dòng)文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。
(二)文物保護(hù)力量薄弱�？hxxx與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專(zhuān)業(yè)人員更少，也沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。
(三)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，文保資金來(lái)源渠道不廣，難以滿(mǎn)足文物保護(hù)的實(shí)際需求，存在不少文物點(diǎn)瀕臨倒塌的現(xiàn)象。
(四)分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。
(五)部門(mén)配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門(mén)參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。
三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議
(一)營(yíng)造文物保護(hù)氛圍。縣政府及職能部門(mén)要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來(lái)進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 5
為做好耕地占用稅立法研究工作，根據(jù)中省市《關(guān)于開(kāi)展耕地占用稅立法調(diào)研工作的通知》要求，財(cái)政局聯(lián)合地稅局、國(guó)土局對(duì)我縣耕地占用稅及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
耕地占用稅是以占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人為納稅人，以納稅人實(shí)際占用耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)一次性征收的稅種，也是利用稅收的杠桿作用促使單位和個(gè)人盡量少占耕地、節(jié)約耕地的一項(xiàng)重要措施。我縣根據(jù)中省市《關(guān)于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》精神，原由縣財(cái)政部門(mén)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、城關(guān)契稅所)征收管理的契稅和耕地占用稅，自3月15日起改由縣地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步加快,占用耕地的規(guī)模不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)和完善耕地占用稅征收管理越來(lái)越顯示出其重要性和緊迫性。耕地占用稅采用地區(qū)差別稅率，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，分別制定差別稅額，我縣適用稅率為18元/平方米。耕地占用稅全部留縣，20—(1-7)實(shí)際入庫(kù)2215萬(wàn)元。
二、耕地占用稅暫行條例執(zhí)行情況及存在問(wèn)題
(一)征稅對(duì)象概念模糊。
1.《耕地占用稅實(shí)施辦法》中“耕地”概念與土地管理部門(mén)對(duì)“耕地”的概念解釋有出入，按照土地管理部門(mén)的口徑，園地、林地、草地、廢棄地、撂荒地、灘涂等均按非耕地管理;而稅務(wù)機(jī)關(guān)解釋的“耕地”是指用于種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)地、復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地、間作地、已墾灘地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、廢棄地、撂荒地等。由于對(duì)耕地賦予的概念不同，納稅人認(rèn)知模糊，增加了稅務(wù)部門(mén)征收管理的難度。
2.條例第七條占用“基本農(nóng)田”的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在本條例第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。但在實(shí)際工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)與國(guó)土部門(mén)對(duì)土地性質(zhì)“基本農(nóng)田”與“非基本農(nóng)田”界定存在分歧。
(二)部分納稅主體難以界定
1.耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。但在實(shí)際工作中建設(shè)用地都通過(guò)土地招拍掛程序取得，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中未列明建設(shè)用地，用地申請(qǐng)人為縣級(jí)人政府，按照規(guī)定，納稅人就確定為縣級(jí)人政府，這給稅款的征收、管理、執(zhí)法工作帶來(lái)很大的困難和不確定性。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)征收工作中有一部分遺留問(wèn)題無(wú)從解決：如土地幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，現(xiàn)該宗土地通過(guò)土地招、拍、掛形式出讓予現(xiàn)有人，該宗土地的耕地占用稅納稅人因年代久遠(yuǎn)無(wú)法追繳。
(三)部分計(jì)稅依據(jù)的確定存在分歧
耕地占用稅暫行條例第四條規(guī)定，耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。但實(shí)際中，有時(shí)還有受托代占的情況，這種情況雖然在相關(guān)文件中已經(jīng)給了補(bǔ)充規(guī)定，但還是會(huì)讓納稅人誤解，給確定具體稅額造成不便。
(四)宣傳不力，征管工作沒(méi)能做到家喻戶(hù)曉。當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無(wú)論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，抑或相關(guān)部門(mén)協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴(yán)重不足。一些用地單位對(duì)該稅種知之甚少、甚至一無(wú)所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無(wú)從談起。
三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，在征收管理過(guò)程中土地局將出讓金按三塊管理，一是支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償和地面附著物補(bǔ)償，二是代收和代繳的各項(xiàng)費(fèi)用，三是土地出讓收益金
四、國(guó)土部門(mén)農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批和實(shí)際工地流程
(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批程序
1.擬訂申報(bào)。市、縣人政府土地行政主管部門(mén)按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人政府審核同意后，分批次報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。
2.審查批準(zhǔn)。有關(guān)土地行政主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人政府審查。同級(jí)人政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。有批準(zhǔn)權(quán)的`人政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)。其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。
3.組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
(二)供地流程：
1.取得政府批復(fù)。
2.實(shí)施土地征收工作。
3.出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書(shū)。
4.地價(jià)評(píng)估。
5.政府批準(zhǔn)出讓方案。
6.實(shí)施招拍掛程序。
7.簽訂出讓合同。
五、耕地占用稅立法建議
(一)明確納稅人
1.以立法形式明確耕地占用稅的納稅主體�！锻恋胤ā芬�(guī)定，xxx境內(nèi)一切土地屬于國(guó)有;《耕地占用稅暫行條例》第三條，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。也就是說(shuō)，實(shí)際占有使用耕地者不繳納耕地占用稅，而將耕地變?yōu)榉歉卣卟爬U納耕地占用稅，從而導(dǎo)致幾乎所有占有使用耕地(含承包耕地)者認(rèn)為耕地屬于個(gè)人私有。建議凡占有使用耕地的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納耕地占用稅。
2.耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批流程合理銜接，確定實(shí)際占用耕地的單位和個(gè)人，改變政府作為納稅人的不正�，F(xiàn)象，這樣既符合耕地占用稅的立法目的，也便于稅收征管。
(二)改變征收環(huán)節(jié)
凡涉及土地招、拍、掛的土地，把耕地占用稅包含在土地出讓金中，將耕地占用稅和出讓金及其他規(guī)費(fèi)分離各自入庫(kù)，明確納稅人，以便地稅機(jī)關(guān)征收。
(三)調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)
耕地占用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)以人均耕地面積來(lái)確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，做到與縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏耐恋厥褂枚惖臉?biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、類(lèi)別相銜接，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相銜接，有利于公平稅收負(fù)擔(dān)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
(四)征管工作流程與部門(mén)配合
1.建立有效的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)之間的配合與協(xié)調(diào)。土地管理部門(mén)要及時(shí)給稅務(wù)部門(mén)提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請(qǐng)使用土地時(shí)，應(yīng)與稅務(wù)部門(mén)一同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用地?cái)?shù)量、用途和類(lèi)別等進(jìn)行勘察與評(píng)定，確定其應(yīng)征稅額，將土地管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)之間相關(guān)信息傳遞規(guī)定為法定義務(wù)，此外，還應(yīng)加強(qiáng)與銀行、公檢法等方面的配合。對(duì)納稅人欠的稅款、滯納金經(jīng)催繳無(wú)效后，征管機(jī)關(guān)可開(kāi)具扣繳通知書(shū)，通知銀行協(xié)助扣繳;動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強(qiáng)制性作用，保證稅款應(yīng)收盡收。我縣實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化后，取得了明顯成效。
2.在土地使用證和相關(guān)文書(shū)上登載耕地占用稅的繳納及免稅情況，實(shí)行終身跟蹤，并規(guī)定無(wú)耕地占用稅登載信息的相關(guān)合同、文書(shū)無(wú)效，無(wú)耕地占用稅登載信息的土地使用證無(wú)效。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 6
大調(diào)研工作開(kāi)展8個(gè)多月來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門(mén)單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線(xiàn)調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索務(wù)實(shí)管用的新舉措、新機(jī)制，撰寫(xiě)形成了一批高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告�？h大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報(bào)告進(jìn)行刊登，供各單位學(xué)習(xí)參考。
本期刊發(fā)武義縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)董三軍同志撰寫(xiě)的《我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考》。
我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考武義縣在省內(nèi)素有“文物大縣”的美譽(yù)，縣政府歷來(lái)重視文物保護(hù)工作，近年來(lái)，通過(guò)申請(qǐng)國(guó)保省保專(zhuān)項(xiàng)資金、積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展重點(diǎn)文物修繕、采用“民辦公助”籌措民間資金等方式，積極推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。
“民辦公助”是以群眾為主體、政府給予一定資金支持興辦各種社會(huì)事業(yè)的一種建設(shè)模式。以文物保護(hù)修繕工作為例，就是變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，以財(cái)政補(bǔ)助為輔，以文物所有人自籌資金為主，吸引民間資本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，用活用好財(cái)政資金，妥善解決修繕難題。
一、武義文物資源現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有國(guó)保3處，省保10處，縣保67處，文保點(diǎn)78處，登錄點(diǎn)1457，合計(jì)1615處；中國(guó)歷史文化名村2處，浙江省歷史文化村鎮(zhèn)6處（包含中國(guó)歷史文化名村）。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登錄的1615處不可移動(dòng)文物中，古遺址40處，古墓葬25處，古建筑1155處，石窟寺及石刻9處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑380處，其他文物6處。其中古建筑占總量分布的71.5%，近現(xiàn)代代表性建筑占總量分布23.5%，這兩類(lèi)建筑占總量95%，成為文物修繕的重點(diǎn)、難點(diǎn)。由于人為和自然因素，這些建筑存在不同程度的殘損情況，許多建筑甚至出于瀕臨損毀的境地，保存狀況令人堪憂(yōu)，亟需進(jìn)行搶救保護(hù)。
為了加大對(duì)歷史文化資源的保護(hù)，2006年開(kāi)始，我縣嘗試以“民辦公助”形式對(duì)文物進(jìn)行搶救性修繕工作，取得了一定的效果。經(jīng)過(guò)數(shù)年的摸索，2017年我縣出臺(tái)《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施方案》和《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。十多年來(lái)，累計(jì)對(duì)我縣260余處歷史文物進(jìn)行修繕補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)650余萬(wàn)，吸引民間資金達(dá)3500余萬(wàn)。隨著我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施，縣內(nèi)文物保護(hù)現(xiàn)狀已有較大改善，許多修繕后的宗祠、古民居等辟為傳統(tǒng)文化傳承基地、廉政教育基地、文化禮堂及老年活動(dòng)中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。
二、推廣“民辦公助”
保護(hù)歷史文物面臨的難題：
近年來(lái)，隨著“民辦公助”的推廣，我縣歷史文物的保護(hù)取得了一定成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高，文物保護(hù)工作仍存在較大的阻力和難題，筆者根據(jù)多年的`文物工作調(diào)研，以在我縣俞源、郭洞、山下鮑、陶村、履坦等古建筑相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)槔�，存在這樣一些普遍的問(wèn)題：
1、保護(hù)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村莊建設(shè)如火如荼。在這一過(guò)程中，一部分歷史文物被拆建、改建，導(dǎo)致古鎮(zhèn)、古街、古建筑等歷史風(fēng)貌遭到不同程度破壞。同時(shí)，人們對(duì)居住條件的改善愿望愈發(fā)迫切，不少古建筑已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代生活需求，已逐漸被拆改。由于忽視對(duì)文物資源保護(hù)，嚴(yán)重缺乏對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，缺乏“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，一些重要文物逐漸損毀或消亡。
2、產(chǎn)權(quán)所有與保護(hù)修繕之間矛盾
從我縣文物的產(chǎn)權(quán)分析來(lái)看，縣域內(nèi)的不可移動(dòng)文物屬于私人所有的占62.2%，屬于集體所有的占29.6%，國(guó)有的占7.6%。按照文物法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不可移動(dòng)文物是按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維修”的原則進(jìn)行。但在實(shí)際操作中較難實(shí)施，人們認(rèn)為保護(hù)文物是政府的事，應(yīng)由政府投入，不愿按照文物法有關(guān)規(guī)定投入資金維修。特別是私人所有的部分民居產(chǎn)權(quán)牽涉人員多，若無(wú)人牽頭或無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，修繕計(jì)劃就被擱淺。屬于集體所有的，很大一部分逐漸成為村民堆放雜物的公用建筑，無(wú)人對(duì)其展開(kāi)保護(hù)、修繕，導(dǎo)致不少文物建筑損毀嚴(yán)重。
3、資金投入與修繕費(fèi)用的矛盾
我縣對(duì)歷史文物修繕主要采用“財(cái)政投入”和“民辦公助”兩種形式，2017年開(kāi)始縣財(cái)政每年安排資金300萬(wàn)元，用于民辦公助費(fèi)用在100萬(wàn)元左右，相對(duì)于我縣豐富的文物和歷史建筑資源，財(cái)政資金缺口是巨大的，只能部分補(bǔ)助。大多數(shù)文物位于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)和搶修修繕工作，與此同時(shí)，社會(huì)資金的投入渠道狹窄，依靠群眾集資，資金量有限，眾多文物面臨“沒(méi)錢(qián)修、沒(méi)人修”的窘境。
4、開(kāi)發(fā)利用與循環(huán)保護(hù)的矛盾
隨著歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷推進(jìn)，不少歷史文物已經(jīng)得以修繕，但也面臨一個(gè)難題，開(kāi)展修繕保護(hù)后，因缺乏有效利用，沒(méi)有旅游、資金輸入，往往閑置下來(lái)，修繕效果不能得到長(zhǎng)時(shí)間保持，容易形成不良循環(huán)，對(duì)于出資者并沒(méi)有相應(yīng)的回報(bào)，修繕融資渠道就越來(lái)越狹窄，只能依靠政府投入。
三、深入推進(jìn)“民辦公助”
文物保護(hù)工作的建議：
“民辦公助”是緩解歷史文物保護(hù)難題的有力探索，針對(duì)前期推廣中面臨的難題，我們還需進(jìn)一步細(xì)化、深化，使“民辦公助”項(xiàng)目能帶來(lái)更好的社會(huì)效益。
1、進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施
針對(duì)當(dāng)前我縣文物資源多，修繕難度大等難點(diǎn)，要加大推廣民辦公助項(xiàng)目力度，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)，利用杠桿效益，撬動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性?xún)?yōu)勢(shì)，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好日常養(yǎng)護(hù)和搶救性修繕。對(duì)于古建筑而言，若能做好日常養(yǎng)護(hù)，可以大大降低大面積漏雨、霉朽、倒塌等問(wèn)題，可以延緩衰亡的速度。對(duì)于暫不具備全面修繕條件的古建筑而言，這樣的搶修是非常有必要的。
2、進(jìn)一步提高文物保護(hù)意識(shí)
培養(yǎng)和提高人們的文物保護(hù)意識(shí)，比修復(fù)一件文物重要的多，這也是貫徹其他文物保護(hù)具體措施的重要前提。通過(guò)采取各種有效的宣傳形式，借助文化遺產(chǎn)日、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳平臺(tái)，讓文物工作見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)精神，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。文物的保護(hù)僅僅靠政府是無(wú)法有效落實(shí)的，還需要帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，使老百姓充分認(rèn)識(shí)到歷史文物在展示形象、改善環(huán)境、提升品位、助推發(fā)展等方面的重要帶動(dòng)作用，養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)意識(shí)，有效避免盜賣(mài)古建筑構(gòu)件、對(duì)古建筑進(jìn)行拆建等違法案件的發(fā)生，做到保護(hù)文物，人人有責(zé)。
3、進(jìn)一步加大資金扶持力度
民辦公助旨在通過(guò)以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引民間資金投入，盤(pán)活文物資源。但面臨古建筑多、維修規(guī)模大、所需費(fèi)用高的難題，按照目前的資金比例情況，支持的范圍很有限，無(wú)法擴(kuò)大覆蓋面，無(wú)法調(diào)動(dòng)積極性，政府要進(jìn)一步提高資金扶持力度，按照一定比例安排落實(shí)文物搶救修繕資金和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，更進(jìn)一步擴(kuò)大民辦公助功效，通過(guò)花小錢(qián)，賺大錢(qián)、賺長(zhǎng)遠(yuǎn)錢(qián)、賺綠色錢(qián)。同時(shí)，還要增強(qiáng)文物自身“造血功能”，積極動(dòng)員和引導(dǎo)各部門(mén)單位、社會(huì)力量多渠道籌集資金投入到文物保護(hù)中。
4、進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)困擾
政府、村集體可以通過(guò)貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購(gòu)古村落內(nèi)古建筑和房屋產(chǎn)權(quán)，為古建筑最終進(jìn)入市場(chǎng)提供可能，古建筑房屋原住戶(hù)符合宅基地安置條件的，根據(jù)實(shí)際情況，可以安排宅基地建房，解決原住居民因新建住房拆舊建新而造成古村落破壞，以化解受保護(hù)古村落與農(nóng)民新建民居之間矛盾。如蘇州市市區(qū)依靠社會(huì)力量搶修保護(hù)直管公房古民居實(shí)施，允許和鼓勵(lì)海內(nèi)外組織和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或租用直管公房古民居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，搶修保護(hù)社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化。如金華澧浦鎮(zhèn)用“招贅”令形式，用30年使用權(quán)換百萬(wàn)元修繕費(fèi)，這都是對(duì)產(chǎn)權(quán)困擾的一種嘗試。
5、修繕保護(hù)要遵循相關(guān)原則
我國(guó)《文物保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定對(duì)文物、古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)必須遵守而不改變文物、古建筑原狀的原則。不同歷史時(shí)期的古建筑有其自身的特色和價(jià)值，一旦改變其樣貌原狀便失去自身特色，致使其科學(xué)研究?jī)r(jià)值大大降低。要在不改變其原樣得到基礎(chǔ)上達(dá)到修舊如舊效果。目前，對(duì)歷史文物修繕查驗(yàn)情況來(lái)看，還是存在一部分修繕不合要求，就無(wú)法列入補(bǔ)助名單。在今后古建筑修繕過(guò)程中，要注意避免對(duì)古建筑的主體結(jié)構(gòu)、部件造成破壞，要保持古建筑原有的時(shí)代風(fēng)格和建造工藝。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物的有效利用
隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，古建筑保護(hù)只是第一步，而如何將其合理利用，發(fā)揮最大的社會(huì)功能才是文物工作最終目的。利用好古建筑，不但需要充分發(fā)掘其歷史文化內(nèi)涵和觀(guān)賞價(jià)值，還要合理凸顯出其在物質(zhì)功能上的作用，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)與利用工作的順利開(kāi)展。通過(guò)民辦公助修繕之后，積極探索修后利用，發(fā)揮文物社會(huì)功能，形成良性循環(huán)，一方面可以用作民間博物館、文化禮堂、參觀(guān)游覽場(chǎng)所等，另一方面也可以結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，最為游賞紀(jì)念、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等場(chǎng)所。通過(guò)綜合考慮古建筑的文物價(jià)值、社會(huì)影響力、人文環(huán)境情況等，科學(xué)確定延續(xù)原功能、賦予新功能，歷久彌新。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 7
一、調(diào)研背景
歷史古城作為文化遺產(chǎn)的重要載體，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化信息。為深入了解歷史古城文物保護(hù)工作的實(shí)際情況，探尋科學(xué)有效的保護(hù)策略，我們開(kāi)展了本次調(diào)研。本次調(diào)研選取了 [具體歷史古城名稱(chēng)] 作為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地考察、訪(fǎng)談、資料收集等方式，對(duì)古城內(nèi)的文物保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查。
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)
文物資源豐富但保護(hù)壓力大：該歷史古城擁有眾多古建筑、古遺址等文物資源，包括 [列舉部分典型文物]。然而，由于年代久遠(yuǎn)，許多文物存在不同程度的破損、老化問(wèn)題，如墻體開(kāi)裂、木質(zhì)結(jié)構(gòu)腐朽等。同時(shí)，隨著城市的發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)，文物保護(hù)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。
保護(hù)資金不足：文物保護(hù)需要大量的資金投入，用于文物修繕、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等工作。但目前，該古城的文物保護(hù)資金主要依賴(lài)政府財(cái)政撥款，社會(huì)資金參與較少，導(dǎo)致資金缺口較大。一些急需修繕的.文物因缺乏資金而無(wú)法及時(shí)得到保護(hù)，加速了文物的損毀。
專(zhuān)業(yè)人才短缺：文物保護(hù)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要具備考古、歷史、建筑、修復(fù)等多方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該古城從事文物保護(hù)工作的人員數(shù)量不足，且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分工作人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，難以滿(mǎn)足文物保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
公眾保護(hù)意識(shí)淡�。弘m然當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)古城的歷史文化有一定的認(rèn)同感，但在實(shí)際生活中，部分居民對(duì)文物保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。存在隨意破壞文物周邊環(huán)境、在文物上亂涂亂畫(huà)等不文明行為，對(duì)文物造成了一定程度的損害。
三、對(duì)策建議
加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系：制定科學(xué)合理的歷史古城文物保護(hù)規(guī)劃，將文物保護(hù)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中。在城市建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，充分考慮文物保護(hù)的需求，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)文物造成破壞。同時(shí)，探索文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)模式，如發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)文物的前提下實(shí)現(xiàn)文化資源的合理利用。
拓寬資金渠道：建立多元化的文物保護(hù)資金投入機(jī)制，除了加大政府財(cái)政支持力度外，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與文物保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式，支持文物保護(hù)項(xiàng)目。同時(shí)，探索文物保護(hù)與金融創(chuàng)新相結(jié)合的模式，如發(fā)行文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)債券等。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)：與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才。定期組織現(xiàn)有工作人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。此外，制定優(yōu)惠政策，吸引外地優(yōu)秀文物保護(hù)人才到古城工作。
提高公眾保護(hù)意識(shí)：通過(guò)多種渠道，如媒體宣傳、舉辦文化活動(dòng)、開(kāi)展教育培訓(xùn)等，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳普及。提高公眾對(duì)文物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，建立健全公眾參與文物保護(hù)的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與文物保護(hù)監(jiān)督工作。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 8
一、調(diào)研目的
鄉(xiāng)村文物是我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，記錄著鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷和歷史記憶。為了解鄉(xiāng)村文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出針對(duì)性的建議，推動(dòng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)工作的開(kāi)展，我們對(duì) [具體鄉(xiāng)村地區(qū)] 進(jìn)行了深入調(diào)研。
二、調(diào)研情況
文物分布零散且保存狀況堪憂(yōu)：該鄉(xiāng)村地區(qū)的文物主要包括古建筑、古墓葬、傳統(tǒng)農(nóng)具等，分布較為零散。由于缺乏有效的保護(hù)措施，許多文物長(zhǎng)期暴露在自然環(huán)境中，受到風(fēng)雨侵蝕、蟲(chóng)害等影響，損毀嚴(yán)重。部分古建筑因無(wú)人居住和維護(hù)，屋頂坍塌、墻體傾斜；古墓葬周邊環(huán)境遭到破壞，存在被盜掘的風(fēng)險(xiǎn)。
保護(hù)管理機(jī)制不完善：鄉(xiāng)村文物保護(hù)工作缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和人員，大多由村委會(huì)兼職負(fù)責(zé)。由于村委會(huì)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的文物保護(hù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)文物進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)和管理。同時(shí)，文物保護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度在鄉(xiāng)村落實(shí)不到位，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致文物保護(hù)工作存在漏洞。
資金匱乏制約保護(hù)工作：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，財(cái)政收入有限，用于文物保護(hù)的資金極少。除了少量的政府補(bǔ)貼外，幾乎沒(méi)有其他資金來(lái)源。這使得鄉(xiāng)村文物保護(hù)工作難以開(kāi)展，一些簡(jiǎn)單的修繕維護(hù)工作都無(wú)法進(jìn)行，文物的保護(hù)狀況日益惡化。
文化傳承面臨困境：隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。許多傳統(tǒng)的手工藝、民俗文化等面臨失傳的危險(xiǎn)，與之相關(guān)的'文物也失去了傳承的土壤。同時(shí)，年輕一代對(duì)鄉(xiāng)村文物的興趣不高，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感和傳承意識(shí)。
三、改進(jìn)措施
建立健全保護(hù)管理體系：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的鄉(xiāng)村文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文物的日常保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。制定完善的鄉(xiāng)村文物保護(hù)規(guī)章制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作的規(guī)范化管理。
多方籌集保護(hù)資金：加大政府對(duì)鄉(xiāng)村文物保護(hù)的資金投入，設(shè)立鄉(xiāng)村文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村文物保護(hù)，通過(guò)開(kāi)展文物認(rèn)養(yǎng)、捐贈(zèng)等活動(dòng)，吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的資金支持。此外，探索將鄉(xiāng)村文物保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)籌集資金，實(shí)現(xiàn)以旅養(yǎng)文。
加強(qiáng)文物修繕與維護(hù)：對(duì)現(xiàn)存的鄉(xiāng)村文物進(jìn)行全面普查和評(píng)估，制定科學(xué)合理的修繕計(jì)劃。優(yōu)先對(duì)瀕危文物進(jìn)行搶救性修繕，采用傳統(tǒng)工藝和材料，最大限度地保持文物的原貌和歷史價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)文物周邊環(huán)境的整治，改善文物的保存條件。
推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新：開(kāi)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的挖掘、整理和研究工作，建立鄉(xiāng)村文化檔案。通過(guò)舉辦民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)手工藝培訓(xùn)等方式，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。鼓勵(lì)將鄉(xiāng)村文物與現(xiàn)代文化元素相結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，提高鄉(xiāng)村文物的知名度和影響力，吸引更多人關(guān)注和參與鄉(xiāng)村文物保護(hù)。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 9
一、調(diào)研背景
博物館作為文物收藏、保護(hù)、研究和展示的重要場(chǎng)所，在文物保護(hù)與利用工作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了解博物館文物保護(hù)與利用的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們對(duì) [具體博物館名稱(chēng)] 進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。
二、調(diào)研結(jié)果
文物保護(hù)設(shè)施與技術(shù)不斷提升：該博物館配備了較為完善的文物保護(hù)設(shè)施，如恒溫恒濕設(shè)備、安防系統(tǒng)、防蟲(chóng)防蛀設(shè)備等，為文物的保存提供了良好的環(huán)境條件。同時(shí)，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的文物保護(hù)技術(shù)，如文物修復(fù)技術(shù)、數(shù)字化保護(hù)技術(shù)等，提高了文物保護(hù)的水平和效率。例如，通過(guò)數(shù)字化掃描技術(shù)，對(duì)館藏文物進(jìn)行了三維建模，實(shí)現(xiàn)了文物的虛擬展示和研究。
文物利用形式日益豐富：博物館充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了多樣化的文物利用活動(dòng)。除了常規(guī)的文物展覽外，還舉辦了專(zhuān)題展覽、巡回展覽等，吸引了大量觀(guān)眾前來(lái)參觀(guān)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，開(kāi)展線(xiàn)上展覽、文物知識(shí)普及等活動(dòng)，擴(kuò)大了文物的傳播范圍和影響力。此外，還開(kāi)發(fā)了一系列與文物相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了文物資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
存在的問(wèn)題
文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才短缺：隨著博物館業(yè)務(wù)的不斷拓展和文物保護(hù)技術(shù)的不斷更新，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求日益增加。但目前，該博物館在文物修復(fù)、文物保護(hù)研究等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏，制約了文物保護(hù)工作的深入開(kāi)展。
文物利用深度和廣度不足：雖然博物館開(kāi)展了多種形式的文物利用活動(dòng)，但在利用的深度和廣度上仍有待提高。部分展覽內(nèi)容和形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性和吸引力；文創(chuàng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也存在同質(zhì)化現(xiàn)象，缺乏文化內(nèi)涵和特色。
資金投入與運(yùn)營(yíng)壓力較大：文物保護(hù)和利用工作需要大量的資金投入，包括文物征集、修復(fù)、展覽策劃、設(shè)備維護(hù)等方面。盡管政府給予了一定的資金支持，但博物館仍面臨較大的資金壓力。同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)管理方面，也存在成本較高、效率低下等問(wèn)題。
三、發(fā)展建議
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)：制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多優(yōu)秀的文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才加入博物館。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。此外，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)人才的待遇和職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。
深化文物利用創(chuàng)新：加強(qiáng)對(duì)文物內(nèi)涵的.研究和挖掘，結(jié)合時(shí)代需求和觀(guān)眾興趣，策劃具有創(chuàng)新性和吸引力的展覽。運(yùn)用多媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，豐富展覽形式和內(nèi)容，提高觀(guān)眾的參觀(guān)體驗(yàn)。在文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，加強(qiáng)與文化創(chuàng)意企業(yè)的合作，深入挖掘文物的文化元素，開(kāi)發(fā)具有特色和文化內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同觀(guān)眾的需求。
拓寬資金來(lái)源渠道，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理：積極爭(zhēng)取政府加大對(duì)博物館的資金投入，同時(shí)拓寬資金來(lái)源渠道，如爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)、開(kāi)展合作項(xiàng)目等。加強(qiáng)博物館的運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化內(nèi)部流程，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高資金使用效率。探索多元化的運(yùn)營(yíng)模式，如與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)文化項(xiàng)目、開(kāi)展文化服務(wù)等，增加博物館的收入來(lái)源，緩解資金壓力。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 10
一、調(diào)研意義
革命文物是中國(guó)革命歷史的重要見(jiàn)證，承載著黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，蘊(yùn)含著豐富的革命精神和厚重的歷史文化內(nèi)涵。為推動(dòng)革命文物保護(hù)利用工作，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，我們對(duì) [具體革命文物保護(hù)單位或地區(qū)] 進(jìn)行了調(diào)研。
二、調(diào)研現(xiàn)狀
革命文物資源豐富但保護(hù)任務(wù)艱巨：該地區(qū)擁有眾多革命文物，包括革命遺址、舊址、紀(jì)念場(chǎng)館、革命文物藏品等，如 [列舉部分重要革命文物]。然而，由于長(zhǎng)期受到自然和人為因素的影響，許多革命文物存在不同程度的損毀和老化問(wèn)題。部分革命遺址地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，保護(hù)和管理難度較大。
保護(hù)利用工作取得一定成效：近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暩锩奈锉Ｗo(hù)利用工作，加大了資金投入和政策支持力度。對(duì)一些重要的革命遺址和紀(jì)念場(chǎng)館進(jìn)行了修繕和改造，改善了展示條件。同時(shí)，積極開(kāi)展革命文物宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦展覽、組織參觀(guān)學(xué)習(xí)、開(kāi)展紅色旅游等方式，弘揚(yáng)革命精神，傳承紅色文化，取得了良好的社會(huì)效果。
存在的主要問(wèn)題
保護(hù)資金不足且分配不均衡：革命文物保護(hù)資金主要依賴(lài)政府財(cái)政撥款，資金總量有限，難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。同時(shí)，資金分配存在不均衡的情況，部分重點(diǎn)革命文物得到了較好的.保護(hù)和利用，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的革命文物由于資金短缺，保護(hù)工作滯后。
保護(hù)利用方式單一：目前，革命文物的保護(hù)利用主要以靜態(tài)展示為主，缺乏創(chuàng)新性和互動(dòng)性。展覽內(nèi)容和形式較為陳舊，難以吸引觀(guān)眾的興趣。在紅色旅游開(kāi)發(fā)方面，也存在產(chǎn)品同質(zhì)化、體驗(yàn)性不足等問(wèn)題，未能充分發(fā)揮革命文物的教育和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
專(zhuān)業(yè)人才缺乏：革命文物保護(hù)利用工作需要具備歷史、文化、旅游等多方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才。但目前，該地區(qū)從事革命文物保護(hù)利用工作的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)的研究、策劃和管理人才，制約了革命文物保護(hù)利用工作的高質(zhì)量發(fā)展。
三、對(duì)策建議
加大資金投入與合理分配：政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)革命文物保護(hù)利用的資金投入，設(shè)立革命文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，建立科學(xué)合理的資金分配機(jī)制，根據(jù)革命文物的重要性、保護(hù)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，合理分配資金，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大效益。此外，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與革命文物保護(hù)利用，通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式，拓寬資金來(lái)源渠道。
創(chuàng)新保護(hù)利用方式：積極探索革命文物保護(hù)利用的新模式、新方法，將革命文物與現(xiàn)代科技相結(jié)合，運(yùn)用數(shù)字化、智能化等手段，開(kāi)展革命文物的虛擬展示、在線(xiàn)教育等活動(dòng)，提高革命文物的傳播力和影響力。在紅色旅游開(kāi)發(fā)方面，注重打造特色產(chǎn)品，豐富旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，如開(kāi)展紅色研學(xué)旅行、紅色文化體驗(yàn)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)革命文物保護(hù)利用與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)設(shè)革命文物保護(hù)利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。定期組織現(xiàn)有工作人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，吸引外地優(yōu)秀人才投身革命文物保護(hù)利用工作，為革命文物保護(hù)利用工作提供人才保障。
文物保護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告 11
一、調(diào)研背景
工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的重要載體，記錄了人類(lèi)工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，具有重要的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)價(jià)值。隨著城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，許多工業(yè)遺產(chǎn)面臨著被拆除、破壞或閑置的危險(xiǎn)。為了解工業(yè)遺產(chǎn)文物保護(hù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探索有效的保護(hù)策略，我們開(kāi)展了本次調(diào)研。
二、調(diào)研情況
工業(yè)遺產(chǎn)資源豐富但保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻：調(diào)研地區(qū)擁有大量的工業(yè)遺產(chǎn)，包括工業(yè)廠(chǎng)房、設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)、倉(cāng)庫(kù)等，涵蓋了不同歷史時(shí)期和行業(yè)領(lǐng)域，如 [列舉部分典型工業(yè)遺產(chǎn)]。然而，由于城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等原因，許多工業(yè)遺產(chǎn)被拆除或改造，部分保存下來(lái)的.工業(yè)遺產(chǎn)也因年久失修、缺乏維護(hù)，面臨著結(jié)構(gòu)損壞、設(shè)備老化等問(wèn)題。
保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)但行動(dòng)滯后：近年來(lái)，社會(huì)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)注度逐漸提高，政府和企業(yè)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值。但在實(shí)際工作中，保護(hù)行動(dòng)相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)的保護(hù)規(guī)劃和有效的保護(hù)措施。部分地區(qū)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)僅僅停留在口號(hào)層面，沒(méi)有真正落實(shí)到具體行動(dòng)中。
利用方式有待創(chuàng)新：目前，工業(yè)遺產(chǎn)的利用主要集中在工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，但在利用過(guò)程中存在一些問(wèn)題。例如，工業(yè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏深度和特色，未能充分展示工業(yè)遺產(chǎn)的歷史文化內(nèi)涵；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)遺產(chǎn)的結(jié)合不夠緊密，沒(méi)有形成具有影響力的品牌和產(chǎn)品。
三、保護(hù)建議
制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃：開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)普查工作，全面掌握工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀等情況。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)措施。將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中，確保工業(yè)遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。
加強(qiáng)政策支持與資金保障：出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，明確工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任主體和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)管力度。設(shè)立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的資金投入。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織投資工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
創(chuàng)新利用模式：結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索多樣化的利用模式。除了發(fā)展工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外，還可以將工業(yè)遺產(chǎn)改造為博物館、展覽館、藝術(shù)工作室等文化場(chǎng)所，或者用于發(fā)展體育、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)的多功能利用。在利用過(guò)程中，注重保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的原真性和完整性，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞性利用。
加強(qiáng)宣傳教育：通過(guò)媒體宣傳、舉辦展覽、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究等方式，提高公眾對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注和保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
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