組織建設(shè)調(diào)研報告(15篇)
在現(xiàn)在社會，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家收集的組織建設(shè)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
組織建設(shè)調(diào)研報告1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，XX鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人 。
一、做法和經(jīng)驗
�。ㄒ唬h委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時也為村級關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。
（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書記當(dāng)即召開會議會辦，解決了13個村的經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。XX鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對原有 “五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。
二、存在問題
關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級關(guān)工委工作缺少計劃安排、活動記錄、臺賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、下步工作意見
�。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的'群眾組織。要建立詳實(shí)的活動臺賬資料檔案。對于參加校外教育活動的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動，帶動和促進(jìn)面上工作。
�。ǘ拔謇稀标犖樵賶汛�。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動、典型引導(dǎo)、表彰激勵等形式，進(jìn)一步動員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要動員原鄉(xiāng)、村級退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。
�。ㄈ┬Ｍ饨逃皆偬岣�。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會教育網(wǎng)絡(luò)。
組織建設(shè)調(diào)研報告2
根據(jù)xx文件精神，公司工會對建設(shè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，具體情況如下：
一、工會組織人員構(gòu)成情況xx工會屬二級單位，按照《工會基層選舉工作暫行條例》設(shè)置：工會主任x人、副主任x人、經(jīng)審主任x人、經(jīng)審委委員x人、女工委主任x人，女工委委員x人、委員x人，建立了三委會，均為民主選舉產(chǎn)生，下設(shè)工會辦公室，設(shè)專職工作人員x人。
二、工會組織的主要職責(zé)工會組建以來，隨著公司管理體制、人事薪酬制度改革的深入開展，工會將會積極發(fā)揮職工代表大會職能，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。
工會組織主要有以下10項職責(zé)：1.負(fù)責(zé)工會組織建設(shè)、民主建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。2.按黨委和上級主管部門要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作計劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督和民主評議工作，認(rèn)真履行職工代表大會的各項職能。4.負(fù)責(zé)職工技術(shù)協(xié)作、勞動保護(hù)、勞動保險、生活福利及療養(yǎng)工作。5.負(fù)責(zé)《工會法》和《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，積極反映職工群眾的愿望和要求，幫助解決實(shí)際問題，維護(hù)
職工的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)因地制宜，組織開展各項文化、體育活動。7.結(jié)合生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開展勞動競賽活動。8.負(fù)責(zé)工會經(jīng)費(fèi)、會費(fèi)的管理、使用工作。9.負(fù)責(zé)對所屬單位工會布置工作,實(shí)施指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核。10.完成黨委和上級主管部門交辦的其它工作。
三、工會開展的主要工作和成效公司工會是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是公司民主管理的重要組織者，是公司職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，搞好公司民主管理是工會工作的重點(diǎn)。職工代表大會是公司民主管理的基本形式，是職工實(shí)行民主管理的法定組織，做好職工代表大會工作是公司黨政工作的'共同任務(wù)，是全公司干部群眾關(guān)心的重點(diǎn)工作。近年來，公司工會以職工代表大會為載體，積極開展工會工作，在源頭參與、維護(hù)權(quán)益、民主管理、職業(yè)道德建設(shè)、文體活動、解決職工切身利益等方面，取得了突出成績。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)工會源頭參與，建立和健全維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益公司黨委根據(jù)近年來公司規(guī)模擴(kuò)大，職工隊伍日益狀大的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)對工會組織和工會領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，健全完善工會定期向公司黨委請示匯報工作制度，建立和完善工會與公司行政部門的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮職工代表大會維權(quán)作用，推行公司重大改革方案必須提交職工代表大會通過的民主集中制的做法。進(jìn)一步健全維權(quán)機(jī)制，加大源頭參與力度，有效地維護(hù)公司職工的合法權(quán)益。
�。ǘ┘訌�(qiáng)職代會建設(shè)，深入開展公務(wù)公開公司每年召開一次職代會，每5年召開一屆職代會換屆大會，及時召開增補(bǔ)選舉大會對因人員變動造成的空缺進(jìn)行人員增補(bǔ)；職工代表在每次大會上認(rèn)真討論和審議公司的年度工作報告，財務(wù)報告，對公司政務(wù)、財務(wù)、公務(wù)公開的重大問題進(jìn)行集體表決。對公司的基礎(chǔ)建設(shè)投資和各項經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審議和監(jiān)督。職工代表對近年來公司獎懲制度提出了一些富有建設(shè)性合理化提案，發(fā)揮了工會組織在公司管理中的重要作用，極大地推進(jìn)公司民主政治建設(shè)。
（三）公司工會按照公司黨委和行政的統(tǒng)一部署，圍繞“xx”的企業(yè)精神，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)加快主營項目建設(shè)，以建設(shè)企業(yè)文化凝聚發(fā)展力量，結(jié)合單位實(shí)際和行業(yè)需求，認(rèn)真組織開展xx活動，有針對性地開展職工職業(yè)培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，結(jié)合公司評優(yōu)樹先活動，大力培養(yǎng)廣大職工的職業(yè)道德意識和人格魅力，通過良好的職工品德形象宣傳和塑造，不斷加強(qiáng)公司職工隊伍的品德建設(shè)，樹立良好的工作作風(fēng)，不斷提高公司職工的思想品德和綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)公司技能人才隊伍建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的新突破做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）建立健全困難職工幫扶機(jī)制，維護(hù)職工權(quán)益，保障女職工等弱勢群體的切身利益。公司黨委和工會領(lǐng)導(dǎo)重視公司幫貧扶困工作，健立健全困難職工檔案，抓好扶貧幫困資金的管理和使用，堅持定期走訪困難職工，積極開展“扶貧濟(jì)困”送溫暖活動。公司現(xiàn)有職工x人，其中女職工x人，占總?cè)藬?shù)的x%，關(guān)心她們的婚育生活，定期安排育齡婦女健康查體，邀請專家為她們做婚育、健康保障，并為她們做好婚育指導(dǎo)，這在工會工作中顯得非常重要。為職工排憂解難，及時慰問生病職工，對生活突變、患重病或困難職工按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。認(rèn)真做好職工直系親屬辭世的生活補(bǔ)助費(fèi)的辦理、復(fù)核、發(fā)放撫恤金工作。xxx年，xx公司黨支部在駐地開展捐資助學(xué)活動，累計捐款近x萬元,公司機(jī)關(guān)幫助xx困難學(xué)生每年xx元；開展職工醫(yī)療互助，4人獲得補(bǔ)助；工會、共青團(tuán)每逢重大節(jié)日開展慰問困難職工和黨員；慰問職工生病住院和職工直系親屬辭世x人次。
�。ㄎ澹﹨⑴c安全管理，履行監(jiān)督職責(zé)。一是以“安康杯”競賽活動為載體，做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。根據(jù)上級工會文件精神，積極開展以“強(qiáng)化紅線意識、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動。公司研究制定了可行的活動方案，制訂了具體活動計劃，同時組織公司全體職工以問卷形式開展“安康杯”知識競賽活動，職工參賽率達(dá)98%。廣泛開展“十個一”活動，努力提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。二是監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任書。依據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，公司工會監(jiān)督落實(shí)層層簽訂責(zé)任書，健全安全責(zé)任體系，抓好安全管理體系的運(yùn)行，落實(shí)部門責(zé)任、崗位責(zé)任，采取專題會議、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等措施，開展“平安工地”建設(shè)活動和安全生產(chǎn)“應(yīng)急預(yù)案”演練、消防安全應(yīng)急演練，營造安全生產(chǎn)氛圍。三是加大職業(yè)健康保護(hù)力度，確保公司健康和諧發(fā)展。通過采取宣傳教育，加強(qiáng)對作業(yè)場所的監(jiān)督監(jiān)測等措施，有效保障了勞動者的健康，維護(hù)了職工的權(quán)益。公司積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開職業(yè)健康維護(hù)工作會議，傳達(dá)各類文件精神，并在全公司范圍內(nèi)開展了職業(yè)健康保護(hù)工作大檢查，為保護(hù)職工的身心健康工作打下了良好的基礎(chǔ)。
�。┓e極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)自身技能技術(shù)。xx舉行勞動技能競賽、業(yè)務(wù)技能大賽、“青年崗位能手”評比等活動，激發(fā)了廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其他項目公司也根據(jù)自身經(jīng)營情況進(jìn)行了月度、季度銷售競賽，選出銷冠、銷售亞軍、銷售季軍。
�。ㄆ撸┪拿鲃�(chuàng)建有成績。xx年，公司得了“xx”和“xx”榮譽(yù)稱號，并被xx辦評為xx。開展“禁毒防艾”宣傳教育、文明交通志愿者服務(wù)x次。
�。ò耍┴S富活動載體，關(guān)心基層職工權(quán)益。實(shí)打?qū)嵉胤⻊?wù)好基層員工，在重大節(jié)假日，如春節(jié)、中秋等，及員工生日，向基層員工發(fā)放慰問品。關(guān)心職工兒童的身心健康發(fā)展。
（九）和諧家庭創(chuàng)建。認(rèn)真組織開展“好妻子”、“好鄰里”、“和諧家庭”和“寫家書傳親情”評選活動，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)工作，有x名職工分別獲評云南交通運(yùn)輸系統(tǒng)“好妻子”和“好鄰里”榮譽(yù)稱號。
四、工會建設(shè)的困難和問題1.人員配置緊，工會人員大多為兼職，工作力度不夠，不能滿足職工維權(quán)的需要，不能很好的發(fā)揮工會的作用，工作任務(wù)集中時，會出現(xiàn)應(yīng)顧不暇的情況；2.工會活動的形式和內(nèi)容創(chuàng)新不夠；3.現(xiàn)二級單位沒有權(quán)限對困難職工進(jìn)行幫扶，這對公司困難職工幫扶造成了一定局限性。
五、建議及思考1.在加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會隊伍素質(zhì)上下功夫。一是采取建立工會小組的辦法，健全機(jī)關(guān)工會組織，以分公司為單位建立工會小組，公司工會充分發(fā)揮牽頭單位在聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、促進(jìn)交流、落實(shí)工作方面的積極作用，把那些熱心工會工作、能力強(qiáng)、形象好的干部充實(shí)到工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中來。二是要不斷提高工會干部隊伍素質(zhì)。工會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取決于基層工會干部隊伍素質(zhì)的高低，這關(guān)系到工會工作的成功與否，關(guān)系到職工參與民主管理的程度和民主權(quán)利的維護(hù)。所以，要鼓勵工會干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與上級工會組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高技能，厚積薄發(fā)，為做好工作提供基礎(chǔ)和保證；2.應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究機(jī)制，深入到一線職工當(dāng)中，把立足點(diǎn)放在職工群眾身上，采取多種形式，滿足職工的精神文化需求。通過舉辦豐富多彩的演、展、賽等文化體育活動和職工讀書學(xué)習(xí)活動，幫助職工不斷提高思想道德和文化素質(zhì)，豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，努力做好每一項職工工作；3.充分發(fā)揮工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用，建議給予二級單位在一定權(quán)限范圍內(nèi)，對困難職工進(jìn)行幫扶，為職工辦實(shí)事、辦好事，努力為職工排憂解難，解決職工的后顧之憂，讓他們感受到集體的溫暖，安心工作。
組織建設(shè)調(diào)研報告3
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前世情、國情、黨情、鄉(xiāng)情、村情都發(fā)生了深刻變化，對基層黨建工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。就連云港來說，農(nóng)村正處于農(nóng)民居住向社區(qū)集中、公共服務(wù)向鎮(zhèn)村集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中、土地流轉(zhuǎn)向合作組織集中、農(nóng)民就業(yè)向企業(yè)和園區(qū)集中的“五個集中”過程中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，這些新問題的出現(xiàn)和解決不比老問題、遺留問題解決容易多少，要求黨建工作方式方法必須加以改變。為此，連云港市以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開展調(diào)研，著力摸清當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的矛盾和問題，研究解決的有效對策。
一、當(dāng)前全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管黨責(zé)任沒有完全落實(shí)
一是上級考核“指揮棒”重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，抓農(nóng)村基層黨建的壓力不大、動力不足。從全市來看，黨建工作在整個經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系中占比太低，一般僅為2%，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核才是最“硬”的。同時，安全生產(chǎn)、計劃生育、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、食品安全、招商引資、財稅等每項工作實(shí)行“一票否決”，這在客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)村基層黨建“說起來重要，忙起來不要”。從開展黨建工作目標(biāo)考核的地區(qū)來看，大多可操作性不高，區(qū)分度不夠，基本都能得分，甚至有個別地方連過場都不走，只要完成黨報黨刊的訂閱任務(wù)就得滿分。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)力量不足，抓農(nóng)村基層黨建工作力量薄弱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的深入推進(jìn)，合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口少的5—6萬，多的10多萬（城關(guān)鎮(zhèn)除外），但黨委委員一般只有9-11人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大委員各管一攤，工作協(xié)調(diào)配合少。加之，不少地方長期認(rèn)為，抓黨建就是組織委員一個人的事。而分管黨建的副書記和組織委員又大多身兼數(shù)職，沒有足夠精力抓好黨建。
三是黨建工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，抓農(nóng)村基層黨建工作缺乏基本保障。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的數(shù)字“很好看”，但可用財力卻“很有限”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的情況下，往往是確保公共行政以及教育、衛(wèi)生等事業(yè)性支出，壓縮黨建經(jīng)費(fèi)支出，有的地方出現(xiàn)黨建經(jīng)費(fèi)多年零投入。同時，為維持村級組織各項工作運(yùn)轉(zhuǎn)，省政府對蘇北行政村實(shí)施了財政轉(zhuǎn)移支付，20xx年為村均10萬元。但實(shí)際上，這部分資金先是被縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政截留或抵頂，然后由于合村并組大多不到位，各自然村獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，再分成幾份，僧多粥少，財政轉(zhuǎn)移支付的初衷難以實(shí)現(xiàn)，效果打了折扣。
2、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)后繼乏人
一是帶頭人不好選、不會干。一方面，雖然各地都普遍落實(shí)了村書記“一定三有”政策，但是與不少人的理想預(yù)期還是有一定差距，認(rèn)為“收入不如打工的”、“政治上沒奔頭”、“權(quán)力不大、事事都抓”，是世上最難的工作崗位。因此，年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，導(dǎo)致“村子越窮，人才越外流，人才越外流，村子越窮”的惡性循環(huán)，有些村甚至出現(xiàn)了班子“不調(diào)整不行，調(diào)整也不行；拿著放大鏡，找不到合適人選”的現(xiàn)象。另一方面，在換屆中，不少人依托家族勢力、空頭承諾等當(dāng)選，許多素質(zhì)不高、自我發(fā)展的能力不足，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面辦法不多、思路不清，“坐等靠要”思想比較嚴(yán)重。還有少數(shù)當(dāng)選的人把當(dāng)村支書看做短期行為，對3年任期滿了以后是否當(dāng)選有嚴(yán)重的危機(jī)感，“一年看和學(xué)、二年小心干、三年等著換”。
二是后備人才數(shù)量少、培養(yǎng)難。農(nóng)村黨員普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低，客觀上造成了村干部后備力量的嚴(yán)重匱乏。目前，全市農(nóng)村黨員137679名，其中55歲及以上的68157名，占49%；初中及以下文化程度的80003名，占58%，年齡老化、文化偏低、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較嚴(yán)重。主要原因是大部分農(nóng)村青年都爭相“走出去”，導(dǎo)致許多村都成了人才“空心村”，在村內(nèi)發(fā)展黨員找不到合適人選。這也和發(fā)展黨員不正常有一定關(guān)系，如個別村新發(fā)展黨員“近親繁殖”嚴(yán)重，多為現(xiàn)任村支書、村干部的親戚；少數(shù)村書記怕對自己形成威脅，連續(xù)幾年都不發(fā)展優(yōu)秀青年入黨。
三是大學(xué)生村官扎根基層有困難。當(dāng)前大學(xué)生村官難以發(fā)揮作用，既有自身原因，也有外部環(huán)境制約。有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，大多在擔(dān)任一段時間村官后，通過考公務(wù)員、考研等途徑離開農(nóng)村，缺乏在農(nóng)村施展才華的抱負(fù)和理想。而且，大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。加之農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，新來者很難在短期內(nèi)被接納，深入不下去，有的大學(xué)生村官甚至怕去村里、不去村里。許多大學(xué)生村官剛到農(nóng)村時，對工作有激情、有斗志、有想法，兩三年后，大多已失去了發(fā)展的激情與思路，混同于一般村干部和群眾。
3、農(nóng)村黨員教育難開展、管理難到位
一是組織活動開展不正常。目前，農(nóng)村“三會一課”等組織活動普遍不能正常開展，支部大會、黨員大會半年開一次就已經(jīng)不錯了，平時只有發(fā)展黨員、重要事項需要討論時才召集，有的村只能通過發(fā)“誤工補(bǔ)助”吸引黨員參加活動。不少村正常每年就組織一次黨員冬訓(xùn)，還要借臨近春節(jié)、外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的機(jī)會，時間上還不能完全保證，有個別地方上午開會、下午總結(jié)，甚至半天就結(jié)束了。主要原因一方面是基層組織活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，對黨員缺乏吸引力，一開會就是念一念報紙、發(fā)一發(fā)材料、看一看電視的形式已經(jīng)讓黨員失去興趣。另一方面是農(nóng)村黨員流動性大，外出務(wù)工黨員受到時間、空間的制約，“兩新”組織中黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，都難以正常開展活動。此外，活動陣地服務(wù)事項少，功能不強(qiáng)、利用不足。有的選址偏僻，有的設(shè)施實(shí)用性不強(qiáng)，不能滿足黨員群眾的實(shí)際需要。如不少文體設(shè)施不實(shí)用、圖書室中書籍陳舊，農(nóng)民平時利用很少，閑置率高。個別部門設(shè)立的辦公室和設(shè)施，純粹是花架子，占用資源、不辦實(shí)事，有的僅僅是掛塊牌子、貼條標(biāo)語、應(yīng)付檢查。
二是不少黨員缺少紀(jì)律約束。主要表現(xiàn)為：對新黨員是發(fā)展時有人教和管，發(fā)展后雖有人教、卻沒人管；對無職黨員更是“不得力、管不著”；對外出黨員是“流出地管不到，流入地管不了”；多數(shù)轉(zhuǎn)入村的離退休黨員認(rèn)為自己資歷深、工資高、水平高，轉(zhuǎn)入村大多只是為逃避原單位的管理或少交黨費(fèi)，主觀上不愿接受、行為上被動接受村黨組織的管理。同時，黨員“出口”不暢、甚至不通，苗頭性、小問題沒人管，一般不犯大的錯誤就“出不了黨”。少數(shù)黨員干部意識淡薄、素質(zhì)不高，還有一些農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，家長作風(fēng)、僥幸作祟、黨紀(jì)無畏，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制度，甚至把“村里的變家里的”，腐化墮落。據(jù)統(tǒng)計，20xx年以來被市縣鄉(xiāng)紀(jì)律檢查部門處理的村書記案件共525件，占村總數(shù)的36.8%，村書記已成為“高危崗位”。
三是基層民主落實(shí)不到位。不少基層黨組織貫徹落實(shí)民主制度不到位，保障黨員群眾民主權(quán)利流于形式，對黨員義務(wù)要求得多，權(quán)利保障得少。如有的村“兩委”思想不同軸，導(dǎo)致權(quán)力無序運(yùn)行，出現(xiàn)了兩個極端，要么是村委會不能自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，工作“兩張皮”，要么是村黨組織大權(quán)包攬、村委會可有可無。個別黨員干部民主素養(yǎng)不高，搞形式，走過場，對重大事項的決策依然是拍拍腦袋決策，一個人說了算，在一定程度上挫傷了廣大黨員的積極性。還有在換屆選舉中，有部分人依靠家族、宗族勢力的支持或是非組織行為的干預(yù)，利用民主形式進(jìn)行博弈。這些人當(dāng)選后，借機(jī)謀取個人或小團(tuán)體私利，既不能維護(hù)大多數(shù)老百姓的利益，更不能為村里帶來發(fā)展和穩(wěn)定，一定程度上留下了隱患。
4、農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式不夠科學(xué)
一是合村并組不到位造成科學(xué)設(shè)置組織難。20xx年“運(yùn)動式”合村并組后，全市由原來的2111個村合并為1427個村，表面上村域規(guī)模擴(kuò)大，村級人口增加，村級黨組織規(guī)模擴(kuò)大，但實(shí)際上各自然村仍獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，多數(shù)村組不合財、不合心，村黨組織不合力。據(jù)統(tǒng)計，被合并的村中，有14個又分開運(yùn)作，造成黨組織設(shè)置調(diào)整難。同時，全市黨員人數(shù)在50-100人之間的村有955個，100名以上的村有205個，50名以下的村只有267個；而從行政村黨組織設(shè)置上看，有13個村級黨委，587個黨總支，827個黨支部，有約39%的村應(yīng)達(dá)到了設(shè)置總支或黨委的規(guī)格卻仍以支部的形式運(yùn)轉(zhuǎn)。許多支部過于龐大，支部生活成本高，黨員不便集中，給黨員管理和黨員活動開展帶來了難度。
二是“兩新”組織黨建工作相對滯后造成科學(xué)設(shè)置組織難。當(dāng)前，農(nóng)村各種新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)展迅速、大量增加，而黨建工作有些滯后。一方面，新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中黨組織組建率還不高。以農(nóng)民專業(yè)合作社為例，全市截至20xx年6月底有953個，而其中建立黨組織的只有105個，且都是黨支部。由于企業(yè)黨員流動性大等一些不確定因素較多，已組建的企業(yè)黨組織穩(wěn)定性較差，隨時可能出現(xiàn)“邊建邊癱”、“上午建、下午散”的現(xiàn)象。而且，黨組織活動受到企業(yè)主以及企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營方式的制約等，難以正常開展，甚至“組織不如大戶、實(shí)力不敵大戶”現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，各類黨組織之間關(guān)系沒有理順。有的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是屬于一個村的，而有的規(guī)模比較大、囊括了好幾個村，建立的黨組織也包括了幾個村的黨員干部，與村黨組織之間，往往職能交叉、人員交叉，他們之間的這種松散型的關(guān)系，給鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、加強(qiáng)基層組織建設(shè)帶來了許多難題。
三黨員流動性變大造成科學(xué)設(shè)置組織難。目前，農(nóng)村黨員離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工日益增多，據(jù)統(tǒng)計，我市共有流動黨員6419名，占全市黨員總數(shù)的2.5%，“組織找不到黨員，黨員找不到組織”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這給黨員教育管理工作帶來了相當(dāng)大的難度，甚至導(dǎo)致了一些黨員游離于黨組織之外。流動黨員多分布于非公有制經(jīng)濟(jì)組織，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作相對滯后，一些流動黨員找不到組織，無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，過不上正常的組織生活。而成立駐外黨組織往往受人員、機(jī)構(gòu)、資金等要素的局限，組織大多傾向于同鄉(xiāng)會，活動大多等同于溝通會，成員大多是松散型，真正能夠發(fā)揮作用的駐外黨組織，難之又難，少之又少。
5、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不夠強(qiáng)
一是村級集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底全市村均債務(wù)71.4萬元，村均收入（扣除財政轉(zhuǎn)移支付資金）只有36.4萬元。許多村既沒有企業(yè)，也沒有積累，更沒有可資利用的資源，而且負(fù)債比較嚴(yán)重，“拆東墻，補(bǔ)西墻，墻墻都有洞”，村級運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠財政轉(zhuǎn)移支付來勉強(qiáng)維持，更談不上為民辦事。原因在于，一方面，農(nóng)村基層黨組織的整體素質(zhì)與農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不寬，缺乏機(jī)遇意識，引領(lǐng)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。另一方面，村級集體資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，村一級合同管理比較混亂，甚至有的村發(fā)包土地一包就是50年甚至100年。而且個別地方以村養(yǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)或出于完成財稅任務(wù)的目的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常會截留村級轉(zhuǎn)移支付資金，甚至向村里下達(dá)稅費(fèi)上交任務(wù)。有的縣據(jù)說每個村至少每年要向鎮(zhèn)交30-40萬，多的要交上百萬。
二是村級組織化解群眾矛盾辦法不多、缺乏手段。一方面，對在農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程推進(jìn)中，出現(xiàn)的諸如征地拆遷政策沒有落實(shí)到位、土地補(bǔ)償欠合理、利益分配不均和失地農(nóng)民未妥善安置等，往往是問題造成在各方、息訪責(zé)任在地方，而村級組織權(quán)力能力都有限，沒有辦法解決。另一方面，一些農(nóng)民明知自己訴求不合理，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的態(tài)度，無端糾集家人親屬采取死纏爛磨的方式，制造事端、擴(kuò)大影響，給政府施壓。而有的相關(guān)職能部門一味采取“疏”的辦法，缺少“法”的手段，打擊措施、教育力度又跟不上，以致于調(diào)處起來愈加困難。
三是有些上級政策落實(shí)起來有難度。目前，有些上級政策與基層現(xiàn)狀存在很多矛盾，不切實(shí)際，在基層很難實(shí)施。如要求村組織向老百姓收取“一事一議”、水利工程費(fèi)和計劃生育罰款等，而老百姓認(rèn)為“中央現(xiàn)在種地都不收錢了，還發(fā)錢給我們，你們（村干部）憑什么向我收錢”，對村組織產(chǎn)生抵觸情緒。又如，國家政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等均是自愿參加，但是實(shí)際執(zhí)行中層層壓指標(biāo)，搞“一刀切”，定指標(biāo)、樹政績。在鄉(xiāng)村做通農(nóng)民工作甚至強(qiáng)迫農(nóng)民參加后，許多服務(wù)又跟不上，履行不了承諾，有的農(nóng)業(yè)保險該賠償?shù)牟毁r償，人為制造基層組織與農(nóng)民之間的矛盾。許多村干部抱怨“黨的政策落實(shí)不相信基層組織，好事補(bǔ)貼直接到百姓，難事收錢落實(shí)到書記”，基層黨組織的威信在不斷地被非組織的因素侵蝕和削弱。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策和措施
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫徹工作始終，充分激發(fā)基層黨組織內(nèi)生動力，不斷提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全面建設(shè)小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
1、全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作的“龍頭”作用
一要加強(qiáng)目標(biāo)管理與考核體系建設(shè)。堅持“書記抓、抓書記”，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職制度，一把手輪流“過堂”。加大黨建工作在經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)目標(biāo)考核體系中的比重，必要時可組織專門考核。同時，建立黃牌警告制度，對農(nóng)村基層黨建工作不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以黃牌警告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。
二要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員抓黨建工作責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立黨建綜合辦公室，加大綜合協(xié)調(diào)力度，形成抓農(nóng)村基層黨建工作的合力。采取簽訂責(zé)任狀、公布責(zé)任表等方式，明確各黨委委員抓黨建工作的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識。同時，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員履行崗位職責(zé)排名制度，由縣區(qū)紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門分別對對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進(jìn)行綜合排名，督促委員履行好崗位職責(zé)，管好自己的“責(zé)任田”。
三要建立健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，確�；鶎狱h建工作的基本經(jīng)費(fèi)得到有效保障。在財政預(yù)算具體安排上，建立全市黨建工作專項資金，加大對基層黨建工作的投入。同時，整合打包農(nóng)口、財政等部門支農(nóng)資金，解決財政投入不足的問題。
2、堅持“雙強(qiáng)雙帶”標(biāo)準(zhǔn)不動搖，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍
一要完善選拔選任機(jī)制。普遍推行公推直選的方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，擇優(yōu)選拔村黨組織書記。探索建立村黨組織書記任職資格制度，由市縣組織人事部門組織統(tǒng)一考試，按照一定比例頒發(fā)任職資格證書，實(shí)行持證執(zhí)業(yè)、擇優(yōu)聘用。積極探索面向社會公開選拔村黨組織書記的方法和途徑，分別選擇好、中、差三類村開展試點(diǎn)。鼓勵政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力強(qiáng)的村干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村或一般村任職，由強(qiáng)村向弱村輸出，帶動弱村快速發(fā)展。借鑒“預(yù)任村干部”管理模式，對村后備干部進(jìn)行定期考評、任職預(yù)審和預(yù)任試用。
二要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。把村黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，統(tǒng)籌農(nóng)委、人社、科技、工青婦等部門的教育培訓(xùn)資源，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級聯(lián)動輪訓(xùn)村干部。每兩年，對所有村干部輪訓(xùn)一遍，輪訓(xùn)時間累計不少于一周，其中集中培訓(xùn)不少于3天。組織村黨組織書記到發(fā)展環(huán)境相近的先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)。同時，推廣贛榆培養(yǎng)“村官大學(xué)生”的做法，安排、鼓勵優(yōu)秀年輕村干部和村后備干部到高校參加脫產(chǎn)學(xué)歷教育。以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，有針對性地組織他們開展實(shí)踐鍛煉。
三要完善激勵保障機(jī)制。完善配套政策，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。建立村黨組織書記考核獎勵制度和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵制度，全面推行村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，激發(fā)村書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復(fù)農(nóng)村基層干部的'人和事堅決查處。在法律允許的范圍內(nèi)，賦予基層村干部在諸如工商證照辦理、土地、計生、稅收等方面一定的權(quán)限。對村級組織無法解決的疑難問題、歷史遺留問題，上級黨委政府積極配合、參與處理，為村干部減負(fù)。
四要完善考核約束機(jī)制。推行“雙述雙評雙承諾”制度，組織村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府述職又向村黨員群眾述職；既接受組織考評又接受黨員群眾測評；既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承諾又向村黨員群眾承諾。綜合采取誡勉教育、組織處置等手段，加大對不合格村黨組織書記處置力度。對作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，暢通出口，以此煥發(fā)村干部隊伍的生機(jī)和活力。
3、建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍的生機(jī)活力
一要推進(jìn)黨員教育上頻道、上互聯(lián)網(wǎng)、上手機(jī)。順應(yīng)信息化發(fā)展的新形勢，建立全媒體、多渠道、廣覆蓋的黨員教育新模式，提高黨建工作科學(xué)化水平。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建電視頻道、黨建網(wǎng)等資源，打造數(shù)字化黨建綜合平臺，推動黨員教育“進(jìn)家入戶”，破解黨員教育管理的時空難題。與電信合作，為基層黨務(wù)工作者開通手機(jī)報，在智能手機(jī)上開發(fā)集多媒體消息、語音、短信、視頻、電視電話、微博分享等功能于一體的融合通信系統(tǒng)，為黨員搭建集宣傳、教育、服務(wù)為一體的“掌上課堂”。
二要把好黨員“入口”、暢通“出口”。探索建立入黨公開答辯、民主測評、公示票決制等制度，嚴(yán)格工作程序，注重群眾公論，提高黨員發(fā)展的“門檻”，并重點(diǎn)以35歲以下、高中以上文化程度回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等為發(fā)展對象，從源頭上改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。同時，科學(xué)界定不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，逐步形成優(yōu)者留、劣者汰的黨員隊伍“出口”機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探討實(shí)行“黨員資格年審”和“黨員證”制度。
三要堅持發(fā)揮作用與量化考核相結(jié)合。根據(jù)職業(yè)和崗位特點(diǎn)，為各類黨員搭建發(fā)揮特長的平臺，繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員服務(wù)承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動，組織在服務(wù)型窗口工作的黨員佩戴黨徽上崗，黨員家庭掛出“共產(chǎn)黨員戶”牌子，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系群眾的實(shí)踐中發(fā)揮主體作用。同時，實(shí)行“積分制”管理。將黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、參與活動等目標(biāo)要求量化計分、實(shí)時記分，年底將積分情況作為黨員年終民主評議、評先推優(yōu)的重要依據(jù)，提升黨員教育管理效果。
4、探索優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋
一要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織提格升級�？偨Y(jié)贛榆縣西棘蕩村、贛馬鎮(zhèn)黑坡村等中心村黨委設(shè)置經(jīng)驗，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，對黨員人數(shù)符合規(guī)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的村級黨組織，將黨支部提格升級建立黨總支，將黨總支提格升級建立黨委。在此基礎(chǔ)上，通過黨組織提格升級來提升黨組織的帶動力和影響力，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、站所、“兩新”組織、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等不同類型黨組織，探索構(gòu)建區(qū)域性聯(lián)合黨組織，不斷整合區(qū)域資源，匯聚發(fā)展合力。
二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置模式�？偨Y(jié)推廣贛榆縣泥鰍協(xié)會黨委、東�？h產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)動區(qū)、灌云縣高效農(nóng)業(yè)黨工委、連云區(qū)紫菜園區(qū)黨支部等產(chǎn)業(yè)化黨組織設(shè)置經(jīng)驗，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的限制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)“串”建，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織中、建在經(jīng)紀(jì)人隊伍里，進(jìn)一步適應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)�；l(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)黨建富民。
三要創(chuàng)新流動黨組織設(shè)置模式�？偨Y(jié)推廣灌云縣外工委、灌南縣駐杭流動黨委、東�？h阿爾及利亞境外務(wù)工黨支部、贛榆縣青口鎮(zhèn)海上流動黨支部等經(jīng)驗做法，加強(qiáng)流動黨組織建設(shè)。一方面，在流入黨員相對集中、就業(yè)地點(diǎn)相對固定的地區(qū)單獨(dú)組建黨組織，納入流出地上級黨組織管理范圍。對市外省內(nèi)、省外國內(nèi)流動黨員，在其集聚地單獨(dú)組建流動黨委等流動黨組織；對境外務(wù)工黨員，探索建立臨時黨支部、黨小組或駐外黨建聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)境外務(wù)工黨員管理。另一方面，對流動黨員居住比較分散，暫且不具備單獨(dú)組建條件的，流入黨員按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則，跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合組建流動黨組織；流出黨員按照流向分類，由縣區(qū)自行劃分區(qū)域加強(qiáng)流動黨組織組建工作，有條件的縣區(qū)組建駐外黨委，下設(shè)若干流動黨支部或黨小組。
5、積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提升農(nóng)村基層組織為民服務(wù)的實(shí)力
一要加大扶持力度，營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。市縣鄉(xiāng)三級財政可以每年拿出專項資金用于支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對于新辦村級經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)施階段性減稅、免稅政策；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)從國稅、地稅地方留成中按一定比例返還到村，從而為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造寬松便利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。金融部門要把村級集體企業(yè)作為信貸的重點(diǎn)對象，優(yōu)先發(fā)放，適當(dāng)優(yōu)惠，簡化手續(xù)。同時，要加強(qiáng)對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、合同資金的清理整頓。完善和落實(shí)舉債制度和化債獎勵制度，靈活運(yùn)用清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，努力使村級組織卸下歷史形成的債權(quán)、債務(wù)的沉重包袱。
二要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)營。建立健全各項工作制度，以制度管人，用制度管事，靠制度管權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)村級集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，保障村級集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康運(yùn)營。如成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為依托的招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對資源發(fā)包實(shí)行規(guī)范化管理。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，理清現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，杜絕集體資產(chǎn)流失。村級集體經(jīng)濟(jì)還可以以合作社的形式進(jìn)行經(jīng)營管理，充分體現(xiàn)“民有、民管、民受益”的原則。
三要嚴(yán)格節(jié)約開支，確保村集體資產(chǎn)增值保值。堅持民主理財，嚴(yán)格對村集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用、賬目結(jié)算等財務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審計，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、財務(wù)公開等制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕村級集體經(jīng)濟(jì)“跑、冒、滴、漏”。
組織建設(shè)調(diào)研報告4
進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)，是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和思想政治建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是黨的基層組織建設(shè)和全面做好離退休干部工作、落實(shí)好離退休干部政治待遇的重要內(nèi)容。根據(jù)市委老干部局《關(guān)于做好**年度老干部工作調(diào)研課題的通知》(**[**]4號 )文精神，對我縣離退休干部黨組織建設(shè)和思想政治建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
離退休干部情況。截至**年12月，我縣共有離退休干部1730人(其中離休干部10人，處級退休干部24人)，行政418人，事業(yè)1106人，企業(yè)206人。
離退休干部黨員情況。截止**年12月，我縣共有離退休干部黨員1057人，其中機(jī)關(guān)372人，事業(yè)614人，企業(yè)71人，年齡不滿60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至xx年10月入黨的有587人，xx年11月后入黨的有3人。
離退休干部管理機(jī)構(gòu)情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長任組長、政府分管副縣長任副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組。建立了在職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系同級老干部制度。除歷年出臺的老干部管理有關(guān)規(guī)定外，**年11月以縣委辦**[**]41號文印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下離退休干部思想政治建設(shè)的實(shí)施意見的通知》。二是老干部局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工3人(編制屬于組織部)，其中局長1名，副局長1名，副主任科員1名;下設(shè)老干部活動中心，屬參公管理事業(yè)單位，編制6人，現(xiàn)有職工3人;組建了老年大學(xué)和老干部黨校，老年大學(xué)、老干部黨校、老干部活動中心實(shí)行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負(fù)責(zé)離休和縣處退休干部及其遺孀的管理服務(wù)，同時協(xié)調(diào)組織全縣離退休干部開展學(xué)習(xí)與活動。三是設(shè)有老齡委辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展全縣老齡工作方面的重大活動。四是縣文體局主要負(fù)責(zé)離退休干部開展文藝體育活動的指導(dǎo)。五是1994年成立了老年體育協(xié)會，目前發(fā)展到15個分會，有會員2600余人;1996年成立了老年藝術(shù)團(tuán)，主要負(fù)責(zé)縣城老年人文藝活動，現(xiàn)有團(tuán)員70余人;老年體育協(xié)會和老年藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)組織開展城區(qū)離退休老干部的文藝體育活動，同時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會開展文體活動。
離退休干部黨組織設(shè)置與管理情況。我縣共有黨組織數(shù)1179個，其中基層黨(工)委17個，黨總支147個，黨支部1015個(縣直機(jī)關(guān)有支部92個)。全縣有離退休干部黨支部8個黨員189名(老干局老干部黨支部、經(jīng)貿(mào)局老干部黨支部、法院退休干部黨支部、煙草公司退休干部黨支部、**鎮(zhèn)社區(qū)退休干部一支部、二支部，奎香鄉(xiāng)老協(xié)會黨支部、牛街社區(qū)老齡委黨支部)。其余離退休干部黨員組織關(guān)系在原退休單位黨支部，學(xué)習(xí)教育活動由原單位負(fù)責(zé)。在我縣的92個縣直機(jī)關(guān)黨支部中，現(xiàn)有16個支部離退休黨員數(shù)為零。
活動情況。屬于老干部局管理服務(wù)的離休和縣處級退休干部，有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行管理服務(wù)，活動經(jīng)費(fèi)有保障，各項活動正常開展，政治生活待遇落實(shí)較好。老干部局老干部黨支部各項活動正常開展，黨費(fèi)每年均能夠100%收繳，經(jīng)縣委同意，所收黨費(fèi)全額留作支部活動經(jīng)費(fèi)，從而活動經(jīng)費(fèi)有保障。其他老干部黨支部基本上沒有經(jīng)費(fèi)保障，活動不完全正常。縣老年體育協(xié)會堅持兩個月開展一次老年體育運(yùn)動會，開展門球、地擲球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等項目的比賽活動，以舉辦運(yùn)動會帶動全縣老年體育活動的開展�？h政府每年劃撥一定資金，由老體協(xié)組織全縣離退休干部參加縣區(qū)舉辦的全市老年體育運(yùn)動會。老年藝術(shù)團(tuán)堅持每周組織兩次文藝活動。這些文體活動的開展，豐富了離退休干部晚年精神文化生活。
陣地建設(shè)情況�？h老干部活動中心因縣城新區(qū)建設(shè)拆遷后現(xiàn)未建成。現(xiàn)有縣老體協(xié)和老年藝術(shù)團(tuán)有室內(nèi)活動場所1000余平方米，有羽毛球場2塊，地擲球場4塊，門球場3塊，氣排球場1塊，縣城可容納600人左右進(jìn)行活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾十平方米的活動室，室外的活動場大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零。
保障情況。一是縣委政府把老干部(離休和處級退休干部及其遺孀)工作經(jīng)費(fèi)列入縣財政預(yù)算，每年安排工作經(jīng)費(fèi)20.6萬元(其中：老干部特困資金5萬元，處級退休干部管理活動經(jīng)費(fèi)1.3萬元，就近就地參觀考察活動經(jīng)費(fèi)1萬元，春節(jié)慰問活動經(jīng)費(fèi)4.5萬元，老年大學(xué)和老干部黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)5萬元，離休干部公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)1.8萬元、體檢費(fèi)2萬)，同時把老干部局的小車維護(hù)費(fèi)和人頭經(jīng)費(fèi)共6.375萬元，列入了縣財政預(yù)算。二是每年劃撥適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)給老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會，以基本保障活動正常開展。三是每逢單位當(dāng)莊組織老年體育運(yùn)動會時，單位給一定的資金保證運(yùn)動會的正常開展。四是我縣xx年以后按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經(jīng)費(fèi)核撥到各單位。
二、主要存在的困難和問題
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。對離退休干部管理服務(wù)不到位，個別單位對離退休老干部長期沒人過問。二是離退休老干部流動性較大，開展活動困難。我縣有30%的離退休老干部居住外地或縣城外，加之部分離退休干部處于高齡期和高發(fā)病期，單位組織開展活動時 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經(jīng)費(fèi)，但是逢年過節(jié)要慰問，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時還要組織開展活動，每年100多元經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重不足。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后�？h城除老體協(xié)有部分有限的室內(nèi)外活動場地外，各單位和社區(qū)基本沒有離退休干部室內(nèi)外活動場地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了離退休干部開展活動的需要。五是離退休干部收入差距大，心里上存在不平衡。由于政策因素和行業(yè)差、地區(qū)差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時間長的退休干部反而工資要比后面退休的低，行業(yè)不同退休工資差距也大，使部分退休干部思想上有想法。
三、對策探討
1、提高認(rèn)識，更新觀念。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高做好老干部工作的認(rèn)識，把做好老干部工作當(dāng)作自己應(yīng)盡的政治責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解省、市、縣的老干部政策與要求，把有關(guān)老干部的政策執(zhí)行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細(xì)心”的要求，實(shí)實(shí)在在地做工作。做到政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實(shí)際工作中，對老干部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時刻掛在心上，時時處處體諒老干部的實(shí)際困難，真心實(shí)意地為他們排憂解難。要真正把他們當(dāng)作寶貴財富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們?yōu)樽约旱母改�。要把老同志們的生老病死和衣食住行時刻放在心上。要讓他們知曉天下事、了解黨的方針政策，了解改革開放的發(fā)展情況，多為他們訂一些學(xué)習(xí)資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在組織上有人管。在縣級老年藝術(shù)團(tuán)和老年體育協(xié)會是離退休老干部最集中的地方，也是最有利于開展離退休干部政治思想工作的地方，建議由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，以便更好地協(xié)調(diào)有關(guān)工作，更好地加強(qiáng)離退休干部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，并根據(jù)離退休干部的多少，配備專職或兼職的管理干部。同時，健全制度，制定切實(shí)可行的計劃并加以落實(shí)。要保證離退休干部在政治上要有人關(guān)心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學(xué)習(xí)活動，傳達(dá)時事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實(shí)抓好離退休干部黨員的組織生活，使他們在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。在生活上應(yīng)有人照顧，各單位要定期召開老干部座談會，及時發(fā)現(xiàn)和解決離退休干部生活中的實(shí)際困難。認(rèn)真堅持走訪慰問制度，把組織上的關(guān)心和照顧送到他們的心坎上。在設(shè)有黨委、黨總支，且離退休干部黨員比較多的單位，可以根據(jù)離退休干部黨員的意見，組建離退休干部黨支部。
3、加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教于樂，除保證他們有所養(yǎng)、有所醫(yī)外，還必須保證他們有所樂、有所學(xué)，讓他們更好的發(fā)揮余熱。這就需要多組織他們開展一些有益于身心健康的文藝、體育活動，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長壽。近年來，雖然離退休干部活動陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿足活動的需要。要滿足離退休干部隊伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量滿足離退休干部開展活動的需要。
4、加大宣傳力度。離退休干部的`管理服務(wù)工作很多方面是服務(wù)性的工作，看不見，摸不著，但它是一項社會系統(tǒng)工程，不是中心但牽動中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會穩(wěn)定。所以必須加大對離退休干部管理服務(wù)工作的宣傳力度，讓全社會都來關(guān)心、支持離退休干部的管理服務(wù)工作，為離退休干部的管理服務(wù)工作營造一個良好的氛圍。
5、出臺相應(yīng)傾斜政策，盡量解決離退休干部的政治待遇和生活待遇。建議省級有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行深入調(diào)研后，對有些政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐步縮小地區(qū)、行業(yè)的收入差距，讓老同志們心里上相對平衡。
6、采取多種有效形式開展學(xué)習(xí)活動。離休干部普片進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，80%的都無法參加集體學(xué)習(xí)活動。為了保證學(xué)習(xí)的面和學(xué)習(xí)的效果，讓老同志們及時了解國際、國內(nèi)的形勢，了解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據(jù)離退休干部的實(shí)際：一是組織集體學(xué)習(xí)活動;二是多為老同志征訂一些學(xué)習(xí)資料讓老同志們自學(xué);三是對于身體較差，不能夠參加集體學(xué)習(xí)活動的老同志，可以采取送學(xué)上門的形式進(jìn)行;四是加強(qiáng)培訓(xùn)離退休干部使用網(wǎng)絡(luò)功能的能力，利用網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行學(xué)習(xí)。
7、建立離退休干部經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。離退休老干部管理服務(wù)工作很多方面都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保證，我縣近年雖然按照離休干部每人每年800元公用經(jīng)費(fèi)劃撥到所在單位，處級退休干部每人每年500元管理活動經(jīng)費(fèi)劃撥到老干部局，一般退休干部每人每年150元公用經(jīng)費(fèi)劃撥到所在單位，但是，逢年過節(jié)要組織慰問，重病住院要組織看望，平時還要組織活動，還要征訂學(xué)習(xí)資料，經(jīng)費(fèi)顯得不足，對活動開展有影響。要基本保證需要，每位離退休干部每年應(yīng)不少于800元活動經(jīng)費(fèi)，同時應(yīng)列入同級財政預(yù)算。對于縣老年藝術(shù)團(tuán)、老年體育協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老協(xié)會，老干部黨支部等應(yīng)根據(jù)人數(shù)的多少和活動的需要核撥適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)。
組織建設(shè)調(diào)研報告5
為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為814%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的6%，具有一定的代表性。現(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報告。
一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀
1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委，174個村（居），174個村（居）團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村（居）團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村（居）換屆的契機(jī)，對團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。
2、團(tuán)干隊伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學(xué)歷以上的占86％。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村（居）班子的占42％。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識，但對如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有1％的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅持進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3、團(tuán)員隊伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展；村居一級入團(tuán)對象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49％。不少團(tuán)組織在召開會議、組織活動的時候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16％。
4、活動開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。在調(diào)查的村（居）中，有46％有陣地但設(shè)施配備不齊全，有0％則完全沒有活動陣地。同時團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有60％的團(tuán)干表示完全沒有活動經(jīng)費(fèi)，活動經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占4％。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個別地方長期沒有組織團(tuán)員開展活動。由于缺乏對農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。
二、制約存在問題的原因分析
1、農(nóng)村黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級由于政務(wù)繁多，對團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的.使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報酬，在政治上對團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無從保證。同時，許多村（居）團(tuán)組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。
2、團(tuán)干缺乏主動性和創(chuàng)造性。面對諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢的發(fā)展，主動、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認(rèn)識上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給農(nóng)村帶了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長成才方面辦法不多。
3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時主動要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。
4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議
1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動性，對團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、帶動工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條。重點(diǎn)要做到以下幾個方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗收、總結(jié)工作時，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié)；二是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問題；三是按照《黨》和上級有關(guān)精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級是黨員的團(tuán)委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團(tuán)能及時了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及黨建中的重大事項；四是堅持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn)；五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭取按照青年數(shù)列入財政年度預(yù)算。
2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記更是整個農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項資，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢；要積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用�？筛鶕�(jù)本鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)（特色）工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動基層團(tuán)支部，帶動農(nóng)村青年；要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對部分團(tuán)員多、開展工作條好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會發(fā)展趨勢，針對團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵撰寫理論和調(diào)研，同時要對他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗、能力素質(zhì)和工作水平；對村級團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。
、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)；三是要開展鄉(xiāng)村青少年化節(jié)，活躍農(nóng)村化，通過征賽、書畫賽、科技化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的化活動引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時要適應(yīng)形勢，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。
組織建設(shè)調(diào)研報告6
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、婦委會設(shè)置情況
于20xx年成立婦女委員會，設(shè)有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，20xx年對委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會成員職責(zé)。
二、婦委會工作情況
自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹立正確的'世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
三、婦委會發(fā)揮作用情況
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育；參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上；利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作；挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門婦女組織經(jīng)驗交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報告
組織建設(shè)調(diào)研報告7
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我對全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
郎溪縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的.3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，占59.26%，6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，占18.52%;有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
1、工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達(dá)15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
2、兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會保障、新農(nóng)合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項民政政策在基層的落實(shí)。
3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
4、辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨(dú)的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務(wù)。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局 的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。
3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。
4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級財政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性�？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊伍，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊伍。
6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實(shí)到位。
組織建設(shè)調(diào)研報告8
從一月份展開基層組織建設(shè)年活動以來，我們活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合我辦客觀實(shí)際，對基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報告以下。
一、基本情況
我辦基層組織建設(shè)及四個年和學(xué)習(xí)雷鋒活動領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開座談會、對黨員進(jìn)行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認(rèn)真了解了我辦基層黨支部現(xiàn)狀及工作展開情況。通過調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各項目組領(lǐng)導(dǎo)班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)爭力，表現(xiàn)出較強(qiáng)的凝聚力和號召力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。
（一）政治核心作用。各黨員能發(fā)揮政治上風(fēng)，保證黨的基本線路和各項方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在我辦得以實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ蛄杭~帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾線路在我辦的重大決策中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿看和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作上風(fēng)。
（三）保證監(jiān)視作用。一是在教育、管理黨員、進(jìn)步黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用。
（四）戰(zhàn)爭堡壘作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、干部任等題目，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。
二、存在題目及困難
通過深進(jìn)基層展開調(diào)研發(fā)現(xiàn)，固然我辦在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┖暧^安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)視管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)制。固然政府已建立了安全生產(chǎn)監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，但是職員、手段和機(jī)制還沒有完全到位，監(jiān)視管理還不能滿足發(fā)展的需要。管理不規(guī)范、制度不健全。
�。ǘ┦┕ぐ踩ぷ鞴芾矸矫嫘韪倪M(jìn)。安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操縱規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的'設(shè)計與設(shè)置，確保施工進(jìn)程中的安全檢奄和安全監(jiān)視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。
（三）要從技術(shù)上做好工程管理工作。一個工程項目經(jīng)常施工進(jìn)程復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)當(dāng)熟習(xí)施工圖紙，乃至每道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時考慮本身的資源(施工隊伍、材料供給、資金、設(shè)備等)各天氣等自然條件，認(rèn)真、公道地做好施工組織計劃。確保施工進(jìn)程的每工序步驟盡在把握當(dāng)中各種情況的處理預(yù)備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的緣由，同時又是多種因素長時間積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍，全面推動重點(diǎn)工程建設(shè)和保障重點(diǎn)工程有序進(jìn)行是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與四個年活動緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，扎實(shí)展開基層組織建設(shè)年活動。
組織建設(shè)調(diào)研報告9
所謂服務(wù)型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，把服務(wù)作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態(tài)。服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)包括四個層面：一是服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的思想，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是服務(wù)社會。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，引導(dǎo)基層黨組織致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，努力推動和諧社會建設(shè)。三是服務(wù)群眾。通過基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、提升服務(wù)能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務(wù)黨員�；鶎狱h組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，形成組織關(guān)愛、服務(wù)黨員，黨員關(guān)愛、服務(wù)群眾的格局。
一、全縣服務(wù)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗做法
一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。為適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，打破地域界限，按照產(chǎn)業(yè)趨同、資源共享、以強(qiáng)扶弱、全面發(fā)展的要求，采取強(qiáng)村升格、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建的方式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)發(fā)展功能，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。近幾年，青龍縣升格4個農(nóng)村黨支部為黨總支，建立25個聯(lián)村黨總支。探索建立“區(qū)域型”和“產(chǎn)業(yè)型”黨組織5個，重新設(shè)置黨小組127個。加大“兩新”組織和社區(qū)黨組織組建力度，下發(fā)《關(guān)于做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業(yè)黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社區(qū)黨支部，使社區(qū)黨組織服務(wù)群眾更加便捷有效，切實(shí)增強(qiáng)了黨在社會的影響力。
二是加強(qiáng)基層黨員干部隊伍建設(shè)，打造服務(wù)能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機(jī)，推行“雙薦雙選”工作機(jī)制，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高。深化“領(lǐng)頭雁”工程，選派30名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記到5個縣直涉農(nóng)部門跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)將先進(jìn)理念和工作方式帶到農(nóng)村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進(jìn)項目建設(shè)，今年全縣確定為招商引資年，明確規(guī)定每個行政村至少引進(jìn)1個百萬元以上項目，這進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部特別是村書記帶頭招商、帶頭創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁。為增加農(nóng)民收入，全縣村書記帶頭領(lǐng)辦合作社32個、創(chuàng)建協(xié)會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經(jīng)費(fèi)100萬元，打造縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村黨員技能培育實(shí)踐基地，共舉辦各類技能培訓(xùn)45場次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和實(shí)用人才1500多人次，提高了農(nóng)村黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)加強(qiáng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組織評選出一批群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調(diào)350多名黨員干部到項目建設(shè)、拆遷一線、信訪維穩(wěn)、基層建設(shè)年等中心工作成長鍛煉，在攻堅克難中提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力。
三是推行網(wǎng)格化管理，健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區(qū)雙戶”活動，科學(xué)劃分1313個農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)，優(yōu)選2535名農(nóng)村黨員擔(dān)任責(zé)任區(qū)責(zé)任人，架構(gòu)農(nóng)村黨員服務(wù)發(fā)展網(wǎng)格化格局。在每個責(zé)任區(qū)內(nèi)，明確黨員致富能手和綜治維穩(wěn)人員為該區(qū)責(zé)任人，制定年度目標(biāo)和具體目標(biāo)，全縣黨員致富能手與農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子2685個，新培養(yǎng)致富能手1350多人，帶動2200戶農(nóng)戶發(fā)展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新形勢，開展落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”，深化“一區(qū)雙戶”活動，強(qiáng)化農(nóng)村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態(tài)管理服務(wù)。
四是統(tǒng)籌聯(lián)系服務(wù)群眾資源，提升城鄉(xiāng)基層黨組織整體服務(wù)能力。出臺《關(guān)于建立縣直部門聯(lián)系基層長效機(jī)制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯(lián)系25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，396個行政村，統(tǒng)籌推進(jìn)基層建設(shè)年幫扶村、文明生態(tài)村、后進(jìn)村、典型培樹村和扶貧開發(fā)村建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮部門幫扶作用，增強(qiáng)服務(wù)基層工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展。出臺《關(guān)于在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“點(diǎn)線面”捆綁責(zé)任制的實(shí)施意見》，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)“面”上聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn);“線”上擔(dān)任公路河道及沿線環(huán)境整治責(zé)任區(qū)長、段長;“點(diǎn)”上分包項目建設(shè)、各類創(chuàng)建村、各類問題戶，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合基層建設(shè)年活動和創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)后工作，繼續(xù)推動結(jié)對共建工作，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為共建重點(diǎn)，把有效整合服務(wù)資源作為共建任務(wù)，整體提升城鄉(xiāng)基層黨組織的服務(wù)功能和服務(wù)能力水平。
二、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建面臨的挑戰(zhàn)
一是經(jīng)費(fèi)保障不足。在“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)雖然建立了責(zé)任制，也強(qiáng)調(diào)黨建是各級黨組織書記的“主業(yè)”，但是經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經(jīng)營收益的村261個,占65.9%。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，多數(shù)村生產(chǎn)建設(shè)性支出如村村通道路工程、文明生態(tài)村創(chuàng)建等支出明顯增加;而非生產(chǎn)性支出如三級黨報等報刊訂閱費(fèi)用、招待費(fèi)等支出也相應(yīng)較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設(shè)等公益事業(yè)建設(shè),導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務(wù)總額8652.7萬元, 平均每村負(fù)債21.8萬元�？h財政每年轉(zhuǎn)移支付下?lián)苊看?000元和人均4元的村級經(jīng)費(fèi)，對于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付的村，多數(shù)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這就導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，直接影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。
二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力。特別是個別農(nóng)村黨組織班子不健全、不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，班子之間爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、爭決策權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關(guān)系交織，因征地拆遷、低保補(bǔ)助、社會保障等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。
三是主觀意愿不足。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在農(nóng)村，一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務(wù)的愿望。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)村流動黨員較多，在利益相關(guān)下，有30%以上的村如果不支付誤工補(bǔ)貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項活動。
三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的有效途徑
十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)�！币虼�，要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，需著重把握以下幾點(diǎn)。
一是配強(qiáng)高素質(zhì)基層干部隊伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實(shí)和壯大基層黨組織服務(wù)隊伍。針對一些村情復(fù)雜、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇�，可以在機(jī)關(guān)干部中選派一批急需的專業(yè)型人才和“雙帶”能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)型人才，到村開展工作，把聯(lián)系服務(wù)的工作重心下移。嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，及時處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農(nóng)村基層黨組織干部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農(nóng)村帶頭人。而大學(xué)生村官是當(dāng)前農(nóng)村干部隊伍中學(xué)歷高、有干勁的群體。要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生村官通過競選當(dāng)選為村“兩委”委員。同時，要完善大學(xué)生村官出口，從大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，并鼓勵繼續(xù)在村級任職，為基層大學(xué)生村官樹立榜樣，促進(jìn)大學(xué)生村官勤奮工作，扎根基層，不斷充實(shí)和提高自己。
二是提升黨組織和黨員服務(wù)能力。健全黨員教育機(jī)制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學(xué)、考學(xué)機(jī)制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進(jìn)性。要制定落實(shí)黨員輪訓(xùn)規(guī)劃，以走進(jìn)課堂學(xué)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)、專家指導(dǎo)學(xué)、外出考察學(xué)等方式，提高黨員做好服務(wù)的能力。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的.培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢發(fā)展的推動力。加大對基層黨組織的支持力度，上調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)保證每村在3萬元以上。同時，項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務(wù)群眾創(chuàng)造良好的條件。
三是健全基層黨員干部激勵保障機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織必須堅持把聯(lián)系人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯(lián)系貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層干部尤其是困難黨員群眾解決實(shí)際困難，在服務(wù)基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點(diǎn)、黨費(fèi)出一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫(yī)療、送技術(shù)、送項目、送資金，增強(qiáng)幫扶的時效性。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務(wù)員這一政策應(yīng)該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學(xué)歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應(yīng)該準(zhǔn)予報考。
四是支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，依托龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣隔河頭鎮(zhèn)大森店村借助基層建設(shè)年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時發(fā)動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進(jìn)強(qiáng)村富民。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的村，享受招商引資優(yōu)惠政策，電力、交通、水利等相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策給予扶持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發(fā)展前景好但又缺乏資金的村集體項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做到幫扶一個，發(fā)展一個，增收一個。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。
五是建立聯(lián)系服務(wù)考核評價制度。建立健全科學(xué)的評價體系，是推動服務(wù)型黨組織建設(shè)長效化的重要抓手和保障。通過評價可以有效反映群眾的真實(shí)意愿，可以檢驗黨組織的服務(wù)成效，可以在找出差距的基礎(chǔ)上不斷健全服務(wù)機(jī)制。要明確評價主體，也就是由誰說了算的問題。服務(wù)對象即評價主體。結(jié)合服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員這四個主題，評價主體應(yīng)為“發(fā)展” 、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經(jīng)濟(jì)社會組織，農(nóng)牧民、知識分子、工商業(yè)經(jīng)營業(yè)、工人、學(xué)生等各類人群，以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方面的全面推進(jìn)。幾年來，我縣每年實(shí)行行風(fēng)評議和百名優(yōu)秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風(fēng)和股長服務(wù)情況進(jìn)行評議。xx年《河北省村民委員會選舉辦法》規(guī)定村委會成員成員連續(xù)兩次被民主評議不稱職的，其職務(wù)終止。這種做法真正將權(quán)力交給了被服務(wù)對象，黨組織和黨員服務(wù)工作做得好不好，由黨員群眾來評價�？梢詫⑦@種做法選擇試點(diǎn)，進(jìn)行推廣鋪開，實(shí)現(xiàn)評議經(jīng)�；�、常態(tài)化。
組織建設(shè)調(diào)研報告10
幾年來，______鎮(zhèn)黨委堅持以“五好黨委”創(chuàng)建活動為載體，以強(qiáng)鎮(zhèn)富民為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為手段，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為工作的重中之重，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各鎮(zhèn)各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展�；鶎狱h組織和全體黨員在帶領(lǐng)群眾致富的進(jìn)程中，發(fā)揮了重要的作用，基層支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了明顯的加強(qiáng)和提高。
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和部署，我鎮(zhèn)黨委在廣大黨員中開展了先進(jìn)性教育活動，通過廣泛征求意見，通過積極的走訪、座談，我們也真切的體會到，目前，農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境雖然越來越好，但是從客觀上看，農(nóng)村干部的工作環(huán)境卻日趨復(fù)雜，難度也越來越大。盡管我們的工作取得了可喜的成績，但我們也不能不看到，在我們的基層黨組織建設(shè)中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從某些程度上限制了村級班子建設(shè)和村政事務(wù)的發(fā)展，在這些問題中，村級后備干部隊伍建設(shè)、農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)等問題，就顯得尤為突出，體現(xiàn)在：
1、一些村干部漠視村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)，認(rèn)為其不重要，致使一些村團(tuán)組織存在“懶、散、癱”現(xiàn)象。
2、一些村盡管配備后備干部，但是由于工作機(jī)制的局限性不能使農(nóng)村黨組織發(fā)現(xiàn)更好的優(yōu)秀青年人才。
3、村后備干部、村團(tuán)組織建設(shè)的不平衡、不健全，致使一些村班子出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人等現(xiàn)象，一些村村干部整體年齡偏大，造成其工作開拓性不強(qiáng)，創(chuàng)新性不高、因循守舊，限制了村政事務(wù)的發(fā)展，遇到換屆選舉，給黨委很難找到合適的后備干部人選，增加了這些村出現(xiàn)不穩(wěn)定情況的因素。
4、一些優(yōu)秀青年人才盡管有理想、有抱負(fù)，但由于村干部崗位經(jīng)濟(jì)收入偏低，不能保證其正常經(jīng)濟(jì)開支，失去了他們投身村政事務(wù)工作的積極性和吸引力。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，提高各村團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，拓寬村級后備干部選拔任用渠道，解決村級后備干部配備問題，切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，______鎮(zhèn)黨委專門出臺了《______關(guān)于“公推直選”村級團(tuán)支部書記及村級后備干部的意見》，全面組織實(shí)施了村團(tuán)支部書記及村級后備干部“公推直選”工作。
一、具體做法：
1、明確指導(dǎo)思想和原則：努力拓寬識人用人的渠道，不斷優(yōu)化團(tuán)干部隊伍和村級后備干部結(jié)構(gòu)，為______鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀青年人材。根據(jù)《團(tuán)章》和平谷區(qū)委關(guān)于選拔任用村級后備干部的有關(guān)規(guī)定和要求，堅持“民主、公開、平等”的原則，保證各項工作有條不紊的進(jìn)行。
2、明確“公推直選”的程序�！肮浦边x”工作必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行。
�。�1）各支部成立以黨支部書記為組長的“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組，組成人員：書記、副書記、村主任（或村委）、村民代表、團(tuán)員代表各1人，黨員代表2人；
�。�2）對參與競選的人員條件、具體時間安排進(jìn)行公示（凡是35歲以下的黨員，28歲以下的團(tuán)員均可報名競選）；
（3）由本村團(tuán)員青年、黨員或村民聯(lián)名（2人以上）推薦或本人自薦村團(tuán)支部書記和村級后備干部人選；
（4）由鎮(zhèn)黨委和派出所、村支部聯(lián)合對推薦、自薦的團(tuán)支部書記和村級后備干部人選的資格進(jìn)行審查并進(jìn)行公示；
�。�5）由鎮(zhèn)黨委組織出題對村級團(tuán)干部和后備干部人選進(jìn)行筆試；
�。�6）對通過筆試的人選進(jìn)行面試，組織競選演說和現(xiàn)場答辯。由本村團(tuán)員、黨員、村民代表和兩委班子成員進(jìn)行投票，推選村級后備干部和村團(tuán)支部書記候選人；
�。�7）組織本村全體團(tuán)員采取直接投票的方式，從兩名村團(tuán)支部書記候選人中選舉產(chǎn)生村團(tuán)支部書記一名。（8）對當(dāng)選的村級后備干部進(jìn)行公示，試用期為半年，試用期滿，由鎮(zhèn)黨委考核，合格者作為村級后備干部。
3、明確了職責(zé)分工：此項工作經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，由鎮(zhèn)黨委組織部門負(fù)責(zé)制訂政策，指導(dǎo)工作，規(guī)范程序，各支部具體組織各環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與監(jiān)督此項工作的組織實(shí)施。
二、保障措施：
對當(dāng)選的村團(tuán)支部書記和村級后備干部，鎮(zhèn)黨委將為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，明確要求要讓他們廣泛參與村內(nèi)事務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況給他們安排兼職工作，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉，主要是做好以下六個環(huán)節(jié)的工作。
1、思想發(fā)動環(huán)節(jié)。充分利用廣播、公開欄等宣傳媒體大張旗鼓的宣傳“公推直選”的重要性和意義，讓廣大團(tuán)員青年知情、參與，讓廣大干部群眾理解、支持，努力營造良好的工作環(huán)境。
2、崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委將對新上崗的村團(tuán)支部書記和村級后備干部隊伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們對共青團(tuán)知識，工作任務(wù)及村內(nèi)各項工作有一個充分了解和認(rèn)識，為他們做好本職工作打下良好基礎(chǔ)。
3、跟蹤培訓(xùn)環(huán)節(jié)。為抓好新上崗村團(tuán)支部書記和村級后備干部的`培養(yǎng)，各村支部都要安排支部副書記、支委與他們結(jié)對，并建立個人檔案（鎮(zhèn)黨委備案），鎮(zhèn)黨委也將委派包村干部與他們定期聯(lián)系，隨時了解他們的思想動態(tài)及對村內(nèi)事務(wù)的認(rèn)識，以便有針對性的加強(qiáng)引導(dǎo)，提高他們的工作能力。
4、民主測評環(huán)節(jié)。每年年中和年末，鎮(zhèn)黨委都要組織黨、團(tuán)員、村民代表對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部進(jìn)行民主測評，及時反饋測評結(jié)果，指出不足，提出改進(jìn)意見，責(zé)成專人監(jiān)督整改落實(shí)。
5、工作鍛煉環(huán)節(jié)。對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部要敢于大膽使用，給他們定目標(biāo)，清責(zé)任，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力，給他們以時間和鍛煉提高的機(jī)會。
6、工資待遇環(huán)節(jié)。為了調(diào)動他們的積極性，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)定村團(tuán)支部書記享受村黨支部委員的工資待遇，村后備干部根據(jù)使用情況享受一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（這兩項工資標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)村有關(guān)會議通過），規(guī)定村團(tuán)支部書記列席村黨支部會議和其它有關(guān)會議。
三、取得的初步工作成果。
為了保障這項工作真正取得實(shí)效，我鎮(zhèn)黨委采取了“試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施”的辦法，首先以魚子山、東洼、北寺三個村為試點(diǎn)，實(shí)施村團(tuán)支部書記和村級后備干部“公推直選”工作。共有28名團(tuán)員青年報名參加了筆試，13人參加了面試，通過公開、公平、公正的競爭答辯和民主表決，最終有6人進(jìn)入了后備干部隊伍，其中3人當(dāng)選為村團(tuán)支部書記。目前，村級后備干部、團(tuán)支部書記“公推直選”工作已在______鎮(zhèn)全面推開，為創(chuàng)新基層組織建設(shè)形式，拓寬干部選拔任用渠道探索出一條新路。“公推直選”工作已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，體現(xiàn)在：
1、得到了村兩委干部的支持。過去由于機(jī)制和思路的問題，村干部不重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才或很難發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的青年人才，鎮(zhèn)黨委們出臺措施，從制度上保障各支部提高對后備干部及團(tuán)支部工作的認(rèn)識，經(jīng)過三個村的實(shí)踐，各村兩委班子非常支持這樣的公開選拔競爭方式，拓寬了各村選拔任用人才的渠道，提高了村支部的威信。
2、得到了村民的認(rèn)可。過去由于在選拔任用村后備干部中透明度、公開性不強(qiáng)，致使一些有能力、有威信的青年人才雖有好的愿望，卻無用武之地和展示的舞臺，這樣的選拔方式，群眾參與、群眾把關(guān)，還權(quán)于民，真正體現(xiàn)了民主，受到了村民的認(rèn)可。
3、得到了團(tuán)員青年的歡迎。通過三個村的試點(diǎn)，我們確實(shí)體會到，農(nóng)村團(tuán)員青年對這項工作非常關(guān)注，熱情很高，農(nóng)村不是缺團(tuán)員青年，而是不乏優(yōu)秀的青年人才，這種選舉的方式他們很歡迎，內(nèi)心潛在的關(guān)心村內(nèi)事務(wù)、組織的歸屬感得到了加強(qiáng)，28人參與報名競爭，這樣的關(guān)注、參與、歡迎程度也是我們始料不及的。
4、壯大了村級后備干部隊伍。通過公平競爭，一些原來沒有后備干部的村有了后備干部，一些后備干部隊伍不健全、素質(zhì)不高的村后備干部隊伍得到了調(diào)整和充實(shí)，通過有計劃的培養(yǎng)、使用，使后備干部隊伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識和政績意識。
5、健全完善了村級團(tuán)組織，戰(zhàn)斗力普遍得到增強(qiáng)�！肮浦边x”工作開展之前，我鎮(zhèn)黨委首先委托鎮(zhèn)團(tuán)委對各村團(tuán)員團(tuán)籍進(jìn)行了清理，對青年進(jìn)行了登記，對這些團(tuán)員、青年的組織關(guān)系進(jìn)行了重新注冊和確認(rèn)，使一些長期游離于組織之外的團(tuán)員青年回到組織的懷抱。其次，通過公開競選承諾，當(dāng)選的村團(tuán)支部書記增強(qiáng)了自己的責(zé)任意識、大局意識和創(chuàng)新服務(wù)意識，增強(qiáng)了工作的主動性。
6、發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀青年人才。通過競選村后備干部和村團(tuán)支部書記，我們也發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，盡管他們沒有競選成功，但他們的表現(xiàn)為我們留下了深刻的印象，鎮(zhèn)黨委對這些新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年人才建立了人才庫，以便今后繼續(xù)培養(yǎng)使用。
四、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立長效工作機(jī)制。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對新上任村團(tuán)支部書記和村級后備干部的培養(yǎng)和監(jiān)督，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取以下措施，加強(qiáng)對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部的監(jiān)督管理。
1、建立談話機(jī)制。我們要求村黨支部每月與新上任的村團(tuán)支部書記和后備干部談話一次，鎮(zhèn)黨委每季度安排組織委員和鎮(zhèn)團(tuán)委書記與他們談話一次，隨時了解他們的思想動態(tài)及對內(nèi)各項工作的認(rèn)識，以便加強(qiáng)幫助指導(dǎo)，提高他們駕馭工作的能力。
2、建立測評機(jī)制。組織有關(guān)人員定期對他們進(jìn)行民主測評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時給予解決。
3、建立考核機(jī)制。我們將把對村團(tuán)支部書記和后備干部的考核納入“五好”支部爭創(chuàng)工作中，對新上任的村團(tuán)支部書記和村級后備干部每半年考核一次，由組織部門考察備案，對考核不稱職或連續(xù)兩次考核基本稱職的，要按照有關(guān)組織程序進(jìn)行處理，對表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表揚(yáng)和獎勵。
五、“公推直選”工作得到的幾點(diǎn)啟發(fā)和思考
“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強(qiáng)村級班子建設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施使我們深受教育和啟發(fā)：
1、完善了選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程�！肮�、公開、公正”的競爭能夠使我們發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀青年人才，這樣的選人用人機(jī)制，是農(nóng)村民主化進(jìn)程的具體體現(xiàn)，我鎮(zhèn)的基層民主制度建設(shè)得到了健全和完善。
2、強(qiáng)化了鎮(zhèn)村兩極干部的民主意識，提高了我們的執(zhí)政意識和服務(wù)水平�！肮浦边x”工作讓群眾廣泛參與，充分體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)民主，從中我們鎮(zhèn)、村兩級干部深切的感受到民主制度建設(shè)的重要性，群眾中蘊(yùn)含的熱情和積極性得到充分的調(diào)動和發(fā)揮，激勵我們要進(jìn)一步提高執(zhí)政意識和服務(wù)水平，還權(quán)于民，造福于民。
3、解決了村級班子的后繼乏人問題。“公推直選”這種模式使我們發(fā)現(xiàn)了大批優(yōu)秀青年人才，各種機(jī)制保障我們能夠進(jìn)一步培養(yǎng)、使用、鍛煉這些優(yōu)秀青年人才，通過實(shí)踐鍛煉，能夠使他們不斷提高工作水平，最終走上村干部崗位，增強(qiáng)了干部選任的連續(xù)性，解決了村班子后繼乏人、青黃不接問題。
4、提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位。通過這種選任模式，提高了村干部的威信，提高了村班子的執(zhí)政水平，鞏固了農(nóng)村兩委班子的執(zhí)政地位，農(nóng)村兩委班子尤其是黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
“公推直選”村團(tuán)支部書記和后備干部是我鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)的重要舉措，是我鎮(zhèn)黨委對新時期下如何加強(qiáng)村級班子建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)行的有益嘗試和探索。通過一段時期的工作實(shí)踐，已經(jīng)取得了初步的階段性成果，這項工作的實(shí)施，完善了我鎮(zhèn)選人用人機(jī)制，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程，解決了村級班子后繼乏人問題，切實(shí)增強(qiáng)了村級團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，為今后廣大團(tuán)員青年為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。
組織建設(shè)調(diào)研報告11
近年來，區(qū)老年社團(tuán)組織越來越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機(jī)會和晚年生活的自娛自樂樂園，對于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會認(rèn)可和贊許。
一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況
區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄xx個鎮(zhèn)辦，xxx個行政村，xx個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝趚xx萬。據(jù)xxxx年統(tǒng)計，全區(qū)60周歲以上老年人xx萬人，占總?cè)丝诘膞x%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會xxx個，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會xxx個，其中xx人以上的社團(tuán)xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達(dá)到x萬多人，覆蓋帶動人群x萬余人。
近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門從老年人需求和特長出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會建設(shè)中異�；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會、老促會、慈善協(xié)會、老體協(xié)、老年門球協(xié)會、老年書畫協(xié)會等老年社團(tuán)積極開展各類活動，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會、老科協(xié)每月xx日舉行法律法規(guī)、健康知識講座等。老科協(xié)專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號。老年學(xué)會和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團(tuán)，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時代特點(diǎn)和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。
二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題
由于老年社團(tuán)發(fā)展時間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。
1、對老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務(wù)無關(guān)緊要。許多部門把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。
2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒有登記，運(yùn)行起來名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開展工作沒有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的`保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問題。
3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會、老促會等機(jī)構(gòu)有專門的辦公場所。老年學(xué)會和老科協(xié)兩個機(jī)構(gòu)活動場所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒有固定的場所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動室或者活動場所開展活動。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動場所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開展正�；顒拥男枰�。由于經(jīng)費(fèi)來源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務(wù)社會的作用。
三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對策
加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個方面入手。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國老齡化社會日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會將出臺養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。
二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強(qiáng)老年文體活動的計劃性，使群眾性自發(fā)活動由無序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>
三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務(wù)的收入和會員交納會費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正�；顒娱_展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來。
四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動中來，從而為老年社團(tuán)組織的生長提供更為廣闊的發(fā)展空間。
組織建設(shè)調(diào)研報告12
農(nóng)村基層組織建設(shè)既是新農(nóng)村建設(shè)的的重要內(nèi)涵，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時，我們更應(yīng)該牢牢抓住基層組織建設(shè)這個根本，更好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。 火車跑得快，全憑車頭帶，如果把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)比做一列飛馳的火車，那么農(nóng)村基層組織毫無疑問就是那個掌握著火車方向與速度的火車頭。
一、基本情況
祁縣昭馀鎮(zhèn)下申村位于縣城南面，祁子線貫村而過，交通便利，有農(nóng)業(yè)人口3180人，980戶，臨時居住人口5000余人，黨員100余人；全村主要街道有共計11條（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、東莊、祁子路、賈大門），共有小街小巷150余條；耕地面積3322畝，私營企業(yè)24家，20xx年人均純收入6000余元，逐步形成了以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)的良好發(fā)展勢頭。近年來，村黨總支部、村委會牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足村情，因地制宜，積極響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的號召，圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，圍繞項目抓增收，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。在“教”學(xué)上扎基礎(chǔ)，在項目上做文章，在“新”字上謀發(fā)展，以全新的`姿態(tài)，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，明晰的思路投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。
二、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，同樣農(nóng)村的發(fā)展也需要一定的制度來規(guī)范管理，下申村根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況制定了一系列的管理措施。
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1、下申村制定了干部管理制度包括有會議制度、工作制度、工資制度，全部以版面的形式向村民公開，接受村民的監(jiān)督。其中會議制度是十幾年堅持下來的，要求全體干部堅持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不動的時間，開會研究工作，學(xué)習(xí)探討，學(xué)習(xí)政策時事。工作制度主要分為常規(guī)工作（日常的衛(wèi)生及田間管理）和中心工作（要求全體干部參加工作）。
2、對群眾也制定各種制度，如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《四旁樹管理制度》、《環(huán)城林網(wǎng)管理制度》、《水表使用管理制度》等，讓村民學(xué)習(xí)，時刻注意著自己的言行。特別是為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，全部干部17人都成為衛(wèi)生督促管理員，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，投資5萬元（3輛保潔車，3位拉運(yùn)員）解決了村民的垃圾清運(yùn)工作,同時要求干部包街、包巷，黨員包戶，加上長久以來村民養(yǎng)成“門前三包”的良好習(xí)慣,每天6:00清掃門前責(zé)任區(qū),拉運(yùn)員每天8點(diǎn)將全部垃圾運(yùn)送到指定填埋場（六谷20畝）。村內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行每天一小查，三天一大查制度；田間衛(wèi)生實(shí)行一月一小查，一季度一大查，為村民創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。
（二）村民自治
建立健全了村級三項民主管理制度。由村民選出的村民代表；建立了村民監(jiān)督組、村民理財組；開展村務(wù)公開活動；堅持執(zhí)政民主，民主管理。時刻接受群眾的監(jiān)督，每年年中、年末，黨總支組織安排“兩委”干部要向黨員代表、村民代表作述職報告，讓代表對干部進(jìn)行評議；加強(qiáng)“一事一議”讓群眾積極參與到我村的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮重要的作用。在本屆的選舉中也堅持“選好帶頭人、建設(shè)好班子、尋求好思路、營造好環(huán)境、謀求好導(dǎo)向”為標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，有力地促進(jìn)了我村的新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)思想、組織建設(shè)，提高整體素質(zhì)
支部村委一班人在務(wù)實(shí)抓工作的同時，不放松政治思想的建設(shè)，為了提高整體素質(zhì)和思想覺悟，采取多種形式和方法，每周兩次用廣播喇叭宣傳和教育，宣傳黨的政策、法律，宣傳上級精神指示，深入開展“形象工程”創(chuàng)建活動，要求干部“八做到”村務(wù)實(shí)行“九公開”，農(nóng)戶創(chuàng)“十星”的文明活動，營造了“團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，群策群力促和諧”的良好局面。
三、存在的問題與解決辦法
黨員的結(jié)構(gòu)老化。隨著時代的進(jìn)步，社會對黨員干部的要求越來越高，可是我村的黨員趨向于老齡化，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。為了更好的充實(shí)黨員的隊伍，提高黨員的素質(zhì)，村黨支部對每位入黨對象進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，做到讓組織相信、百姓放心。
新農(nóng)村的發(fā)展是我們農(nóng)村基層工作人員的心聲，但要做好，全體基層工作人員就要真心為民，想群眾所想，做群眾所盼，努力解決廣大群眾最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題和困難，更好地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)穩(wěn)定的作用，把管理為服務(wù)，用行動來構(gòu)建，相信有這樣的基層組織，農(nóng)村將會用實(shí)際行動大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民富村。
組織建設(shè)調(diào)研報告13
實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類追求的理想社會，根據(jù)新世紀(jì)、新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會主義出現(xiàn)的新趨勢、新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。近年來，成都市委、市政府堅定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力改善城鄉(xiāng)關(guān)系，為構(gòu)建和諧成都，作出了積極貢獻(xiàn)。但構(gòu)建和諧社會是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括人與人之間的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧，三個層次都必須以經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為基石。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)，56.2的人口在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展，農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢，是目前構(gòu)成成都不和諧的因素之一。
一、構(gòu)建和諧成都關(guān)鍵在農(nóng)村
“天下祥和在民富，天下可憂在民窮”，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社會主義和諧社會是不可能建成的。古今中外的歷史早已證明，經(jīng)濟(jì)的停滯，社會的貧窮不僅不能帶來和諧，而且只能導(dǎo)致動蕩和不穩(wěn)定。當(dāng)今世界，貧窮和落后往往是醞釀沖突和矛盾的溫床，是社會不安定的主要因素。
經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)條件，管子曰：“倉廩實(shí)，而知禮節(jié)”只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，提供充足的就業(yè)機(jī)會，從而使人民安居樂業(yè)、和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規(guī)�；蛔�，生產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農(nóng)業(yè)效益差，農(nóng)民收入增長遠(yuǎn)低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而農(nóng)民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠(yuǎn)，這還只是平均水平的比較，如果就個體差距而言，是無法比擬的。試想在信息社會的今天，在人們追求人權(quán)、平等的今天，能夠和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農(nóng)民的小康，就不能有城市的安寧。
二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于和諧成都
合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動因是處于弱勢地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費(fèi)者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并對合作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個廣泛而長久的命題。國內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，只要存在弱勢群體，這個群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)自身的利益。
（一）成都合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀
1、龍頭帶動型。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強(qiáng)壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成龍頭企業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)之間的“雙贏”。
2、流通型。立足促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)收盡收。從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、收購產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。
3、服務(wù)型。立足整合農(nóng)村各類資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農(nóng)民服務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場運(yùn)作”的原則，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。
（二）發(fā)展中存在的問題與不足
一是合作水平低，帶動能力弱。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于合作的初級階段，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，社員之間的合作關(guān)系不鞏固，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民較少，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力較弱。
二是運(yùn)作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經(jīng)濟(jì)組織章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，活動較松散，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，凝聚力和帶動力不強(qiáng)，制約著自身的健康發(fā)展。
三是對農(nóng)民的利益保護(hù)不夠。一些合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有從維護(hù)成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員只是簡單的買斷關(guān)系。
四是廣大農(nóng)民合作意識，市場風(fēng)險意識不強(qiáng)，缺乏誠信，怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)
�。ㄒ唬┱e極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作
1、放手發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農(nóng)村能人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵有一定銷售渠道，有一定生產(chǎn)加工技術(shù)，一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮他們的帶動能力，相互交流信息，傳授技術(shù)經(jīng)驗，帶領(lǐng)群眾闖市場；二是依托企業(yè)興辦；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會、農(nóng)業(yè)各服務(wù)部門等集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，立足本地優(yōu)勢，建立本地特色的專業(yè)合作組織。
2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的`專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)；更要鼓勵和發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。
3、加強(qiáng)規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理，確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的專門管理機(jī)構(gòu)，對合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間的合同契約管理，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段，確保合同的履行，采取股份合作，保護(hù)價格，利潤返還等形式，真正形成風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好合作經(jīng)濟(jì)組織的建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，用靈活的經(jīng)營機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理約束機(jī)制，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。
�。ǘ┘哟蠓龀至Χ�，優(yōu)化外部環(huán)境
合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個弱勢組織，離不開政府的支持。世界各國對合作經(jīng)濟(jì)組織都在財政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對合作社的管理費(fèi)用，第一年補(bǔ)貼60，第二年40，第三年20。日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項目的廠房、設(shè)備所需投資，50由政府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價格比城市低50，農(nóng)用電價比非農(nóng)電價低1/3。
1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門要在合作經(jīng)濟(jì)登記注冊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
2、政府每年應(yīng)在預(yù)算中列入專項科目，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行行業(yè)直接補(bǔ)貼。
3、政府對合作經(jīng)濟(jì)組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。
4、政府還應(yīng)保障合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，任何部門、個人不得以任何形式侵占、挪用、評調(diào)合作組織的資產(chǎn)。
（三）盡快出臺相關(guān)政策，明確法人地位
目前，我國各所有制經(jīng)濟(jì)，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨(dú)合作經(jīng)濟(jì)尚未制定法律。合作經(jīng)濟(jì)組織立法滯后，合作經(jīng)濟(jì)組織法人地位沒有確立，使得正常的經(jīng)營活動和合法權(quán)益得不到保障，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方的工商部門對合作社不予登記，而只能在民政部門按社團(tuán)登記，使其不能以法人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展各項經(jīng)營活動，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽定合同、解決貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》已迫在眉睫，這對保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高具有十分重要的作用，是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護(hù)機(jī)制，以保障其他健康發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
政府在培育完善合作經(jīng)濟(jì)組織方面始終具有不可替代的作用，目前重點(diǎn)在組織引導(dǎo)，宣傳發(fā)動方面加大工作力度。
一是示范帶動。在現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織中，選擇一批好的典型，通過組織現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流，帶動面上工作的開展。
二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓(xùn)班，報告會，大力宣傳建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、原則、形式、職能和好處，努力提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)大家運(yùn)行和參與的自覺性。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)。對于具備興辦合作經(jīng)濟(jì)組織條件的村社，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時派人給予指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。
組織建設(shè)調(diào)研報告14
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用三八節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展五好文明家庭、好婆婆、好媳婦到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。
組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展美德在農(nóng)家凈化家園文明行動時，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。
村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進(jìn)行解決。因為有群眾基礎(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。
存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消三提五統(tǒng)，村無集體經(jīng)濟(jì)收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位，有的因為村小，負(fù)擔(dān)過重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的.知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，雙學(xué)雙比活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。
3、村婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。
稅費(fèi)改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層婦女工作的開展。
組織建設(shè)調(diào)研報告15
20xx年6月，我們在全縣逐步實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，陽谷縣衛(wèi)生局黨組高度重視，精心組織，認(rèn)真協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署，通過召開動員會、下發(fā)實(shí)施方案、明確工作目標(biāo)任務(wù)、制定工作措施等形式，確定以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后逐步在全縣推開。截至目前，此項工作已在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面鋪開，各項工作進(jìn)展順利�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、成立組織，廣泛調(diào)研，確保醫(yī)改工作扎實(shí)有序推進(jìn)
（一）、衛(wèi)生局黨組高度重視醫(yī)改工作，成立了以局長萬開義同志為組長的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。副局長劉廣平同志為醫(yī)改辦公室主任，明確了專人負(fù)責(zé)，為醫(yī)改的順利推進(jìn)提供了堅實(shí)的組織保障。
�。ǘ�、廣泛調(diào)研，完善醫(yī)改方案。我們在廣泛調(diào)研、充分征求基層單位意見、學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)縣市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定了醫(yī)改工作實(shí)施方案以及院長競聘工作、人員競聘上崗、崗位設(shè)置、分流安置等配套方案和實(shí)施細(xì)則，確保了醫(yī)改工作的順利開展。
二、建立科學(xué)合理的.用人機(jī)制，大力推進(jìn)人事制度改革
�。ㄒ唬�、成立專門工作小組，組織有關(guān)人員對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計。經(jīng)統(tǒng)計，全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有工作人員1018名。
�。ǘ⒄J(rèn)真核定編制、合理設(shè)置崗位。我們在對全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面摸底后，結(jié)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位特點(diǎn)和服務(wù)人口等實(shí)際情況，對基層醫(yī)療單位編制進(jìn)行逐個核定，嚴(yán)格執(zhí)行省政府年（66）號文件精神，實(shí)行編制動態(tài)管理、總量控制。全縣共核定編制1147個，其中專業(yè)技術(shù)人員編制1042個。
�。ㄈ�、嚴(yán)格按照文件規(guī)定，結(jié)合我縣人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照崗位類別、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級崗位設(shè)置的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地開展了事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。20xx年8月底，我們完成了崗位設(shè)置工作，共設(shè)置崗位1171個。
（四）、嚴(yán)把工作人員競聘上崗關(guān)。我們制定出臺了《陽谷縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員競聘上崗工作實(shí)施意見》，規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位人員采取考核方式競聘。按照醫(yī)改工作要求，用人單位已經(jīng)與所有專業(yè)技術(shù)人員簽訂了聘用合同。
�。ㄎ澹榧哟蠡鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤，構(gòu)建合理的收入分配格局。我們制定了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心績效考核辦法》以及《陽谷縣衛(wèi)生局關(guān)于對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員績效考核的指導(dǎo)意見》下發(fā)到各單位。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)根據(jù)該指導(dǎo)意見制定出了切實(shí)可行的績效考核方案及細(xì)則。自今年十月份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行績效考核。
�。�、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各臨床科室和公共衛(wèi)生方面的預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)以及環(huán)境建設(shè)要求，進(jìn)一步完善了包括科室配置、醫(yī)療設(shè)備配備及使用、專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任等在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ㄆ撸�、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、才、物的統(tǒng)一管理，使衛(wèi)生院完成了對本單位及下屬轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的技術(shù)人才調(diào)配、資格準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)投放、資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、醫(yī)療市場監(jiān)管等工作，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制。
（八）、完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，在實(shí)行院長任期目標(biāo)責(zé)任制和健全各項管理制度的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置分成了公共衛(wèi)生和醫(yī)療兩部分，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，中心衛(wèi)生院要在此前提下，進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)水平，指導(dǎo)周邊一般衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)工作的職能。建立了嚴(yán)格的績效考核制度，人員工資的分配與其所提供的服務(wù)和勞動貢獻(xiàn)掛鉤，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部活力，激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。
�。ň牛�、制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員的聘用及績效考核管理辦法，所有專業(yè)技術(shù)人員的聘用必須由衛(wèi)生院申報，衛(wèi)生局審批后錄用，未經(jīng)上級主管部門許可，衛(wèi)生院不得隨意更換，確保了衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員隊伍的穩(wěn)定性，有效地促進(jìn)了各項工作的順利進(jìn)行。
�。ㄊ�、制定下發(fā)了《陽谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘管理辦法》，加強(qiáng)了衛(wèi)生院院長的管理工作。明確要求衛(wèi)生院院長要按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)開展各項工作，服從衛(wèi)生局管理，按期完成各項工作任務(wù)。
三、存在的不足
�。ㄒ唬�、由于歷史原因，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模小，技術(shù)人員短缺，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。我們目前正在通過臨時借調(diào)、委托培訓(xùn)以及爭取上級政策扶植等方式予以解決。
（二）、目前村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理三項工作某種程度上結(jié)合性不足，我們爭取在以后的工作中，狠抓內(nèi)在共同點(diǎn)有效結(jié)合，齊抓共管，科學(xué)合理安排部署，大幅度提高工作效率。
目前，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理工作盡管取得了一定的成績，但距上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大工作力度，完善各項工作措施，把各項工作真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展和人民群眾生命健康保駕護(hù)航。
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